时间：2024年4月17日

主题：西藏民主改革65周年教育发展成就

发布单位：自治区教育厅

发布地点：自治区党委宣传部新闻发布厅

主 持 人：自治区党委宣传部对外传播处副处长 盛乃鹏

新闻发言人：自治区教育厅党组成员、自治区人民政府教育督导委员会常务副主任 采守宽

新闻发言人：自治区教育厅基础教育处处长 尼平

新闻发言人：自治区教育厅教师工作处处长、一级调研员 普琼

新闻发言人：自治区教育厅职业教育与成人教育处副处长、二级调研员 李宪生

新闻发布稿全文：

各位媒体朋友，大家好！感谢大家长期以来对西藏教育事业发展的关注和支持！现在我向大家介绍西藏民主改革65年来西藏教育发展取得的成就。

在党中央、国务院的特殊关怀和全国人民的无私支援下，在自治区党委、政府的坚强领导和全区各族人民的共同努力下，西藏教育发展取得了历史性成就，走过了由旧到新、由小到大的非凡历程，建立了比较完整的现代化教育体系，实现了与全国同步科学发展，让教育从少数人的特权到全体公民充分享有的权利，先后培养了一大批优秀人才，为西藏长治久安和高质量发展作出了积极贡献。

一是坚持优先发展教育事业。教育是功在当代、利在千秋的德政工程，对提高人民综合素质、促进人的全面发展、实现中华民族伟大复兴具有决定性意义。党中央历来高度重视西藏教育事业发展，习近平总书记在不同场合多次作出重要指示批示，给予特殊关心关怀。自治区党委、政府把教育事业摆在优先发展的位置，在组织领导、发展规划、资源保障等方面大力给予支持。西藏民主改革65年来，全区教育投入力度不断加大，年投入由1959年的182余万元增长到2023年的393亿元，累计投入3406亿元。特别是党的十八大以来（截止2023年底），我区教育累计投入2936亿元，是1959-2011年期间总投入的6倍。我们始终坚持党对教育事业的全面领导，坚持社会主义办学方向，牢记为党育人、为国育才的目标，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，广大师生思想政治状况持续向上向好，进一步凝聚起广大师生感党恩、听党话、跟党走的磅礴力量。

二是发展公平而有质量的教育。我们坚持深化教育改革创新，努力破解人民群众急难愁盼的教育问题，不断缩小城乡、区域、校际、群体差距，不断推进更高质量、更具内涵的教育公平。建立了15年公费教育政策体系，先后21次（含2024年秋季提标）提高教育“三包”标准、达到年生均4620元。义务教育阶段学生营养改善计划年生均1000元，每年惠及40多万学生。建立了覆盖全学段的学生资助体系，2012年以来累计落实资助资金393.2亿元，受助学生2094万人次。全面改善各级各类学校办学条件，学前教育普及普惠发展，县域义务教育实现基本均衡发展并向优质均衡迈进，全面完成农牧区学校安全饮水工程，1682个高海拔学校供暖项目全部竣工，2023年新增西藏班扩招计划605个，西藏成都学校建设加快推进。残疾儿童少年、进城务工人员随迁子女就学得到有效保障。实施国家专项计划、重点高校专项招生和农村专项计划，用好西藏教育珠峰旗云平台和国家智慧教育平台，促进优质教育资源共享，每一个农牧民的孩子在“有学上”的基础上都能“上好学”，都能享受到教育公平。

三是西藏教育进入高质量发展新阶段。旧西藏没有一所现代意义上的学校，适龄儿童入学率不足2%，文盲率高达95%以上，广大农奴子女被剥夺了受教育的权利。1958年底，西藏只有小学13所、在校生2600余人；初级中学1所，小学附设中学班2个，在校生342人；公学1所，干校1所，在校学员3000余人。1959年西藏民主改革后，教育事业快速发展。上世纪末，基本实现了县县有中学、乡乡有小学，小学适龄儿童入学率达到80%。2011年西藏全面完成“两基”攻坚任务，2021年全面实现县域义务教育基本均衡发展，义务教育控辍保学动态清零，高中阶段教育普及攻坚任务如期完成，高等教育加快内涵式发展，人才培养质量不断提高。到2023年底，全区各级各类学校3472所，教育系统教职工9.53万人，各级各类教育在校生总数达到96万人、占全区总人口的26.3%，学前教育毛入园率90.43%，九年义务教育巩固率达到97.78%，高中阶段毛入学率91.22%，高等教育毛入学率57.62%，教育主要指标达到或超过全国平均水平，进入了高质量发展新阶段。

四是不断提高教育服务经济社会发展能力。西藏教育立足经济社会发展全局，紧紧围绕自治区党委中心工作，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕人口、人心、人才问题，推进教育强区建设，着力提高人口素质，铸牢中华民族共同体意识，培养社会主义现代化建设的优秀人才。自治区与教育部建立部区会商机制，签订战略合作协议，支持西藏发挥特色优势，全面增强教育服务区域发展能力。高等教育不断调整优化学科专业结构，加强“双一流”建设，建设西藏高等研究院，培养更多理工农医等紧缺人才。着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，加快推进日喀则职业技术学院建设，培养更多专业技能型实用人才。坚持把教师队伍建设作为基础工作，加强教师培养培训，建立师德师风建设长效机制，教育人才“组团式”援藏、职业教育对口帮扶、高校“团队式”对口支援工作成效明显。为满足人才需求，1984年党中央作出在区外创建西藏学校和举办西藏班的重大战略决策，自1985年西藏班开办以来，西藏班办学取得显著成效，成为西藏教育的重要组成，目前全国22个省份111所学校（含区内3所）举办西藏初中班、高中班、中职班，累计招生16.4万人，6.8万名毕业生返回西藏，成为所在领域的中坚力量。

成绩得来不易、弥足珍贵。回望65年来西藏教育发展的恢宏历程和取得的翻天覆地的变化，我们认真总结并深刻认识到，西藏教育发展取得的成绩，是中国式现代化在西藏的生动实践，取得这些成绩，根本在于坚持党对教育事业的全面领导，牢牢掌握党对教育工作的领导权，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育；根本在于始终坚持马克思主义指导地位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不折不扣贯彻落实习近平总书记关于教育工作、西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略；根本在于坚持以人民为中心的发展思想，把以人民为中心发展教育作为根本价值取向，坚持优先发展教育事业，坚守立德树人初心，促进教育事业发展成果更多更公平惠及全体人民，不断满足人民群众教育需求。

党的恩情深似海，正是有了民主改革，才有了西藏教育与时俱进的发展。今天的西藏教育，站在了新的历史起点上，迎来了前所未有、千载难逢的发展机遇。2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实自治区第十次党代会和区党委十届历次全会精神，按照自治区党委、政府工作部署，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，统筹高质量发展和高水平安全，踔厉奋发、真抓实干，加快推进教育现代化、建设教育强区、办好人民满意的教育，努力为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新西藏贡献更大力量。

我就介绍这些，谢谢大家！

答记者问

【问题一】

中国日报记者提问：

我们注意到，西藏民主改革以来我区教育事业发展取得了巨大成就，尤其是学前教育快速发展。请问发言人，西藏在学前教育普及普惠发展方面采取了哪些措施、取得了哪些成就？

自治区教育厅基础教育处处长 尼平 答：

谢谢您的提问。学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，办好学前教育，关系广大儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。在党中央的高度重视和特殊关怀下，在自治区党委、政府的坚强领导下，我区学前教育经过65年的发展，实现了广覆盖、保基本、有质量的目标，取得了历史性跨越成就，不断满足人民群众幼有所育的美好期望。主要体现在以下5个方面：

一是坚决贯彻党中央决策部署。认真落实国家对学前教育的重大部署要求，坚持把学前教育纳入全区经济社会发展规划，制定出台学前教育发展规划、加快推进学前教育发展的意见、进一步规范学前教育发展的意见等系列政策文件，大力实施多期学前教育专项行动计划。

二是普及水平大幅提高。我区着力构建起地市、县区、乡镇、村居四级幼儿园布局体系，不断扩大学前教育资源供给。目前，全区共有幼儿园2474所（含民办幼儿园48所、部队办学1所），近90%的行政村居单独或联村建有幼儿园，普惠性幼儿园达到100%，在园幼儿15.21万人，学前教育毛入园率达到90.43%。

三是师资队伍不断壮大。坚持多措并举，采取“转、招、聘、支、引”等途径，每年持续补充幼儿园师资。目前，全区学前教职工2.27万人，其中专任教师1.07万人。通过“国培”“区培”等计划，教师素质进一步提高，学历结构进一步优化，专科以上学历的园长及专任教师占比达到98.8%。

四是保教质量不断提高。认真落实国家和自治区办园保教规范要求，认真落实《幼儿园教育指导纲要》《3—6岁儿童学习与发展指南》《西藏自治区推进幼儿园与小学科学衔接攻坚行动方案》《西藏自治区幼儿园保育教育质量评估工作实施方案》等一系列文件，持续治理“小学化”倾向，每年组织开展学前教育宣传月活动，办园保教水平逐年提升。

下一步，我们将认真贯彻落实党中央、国务院关于学前教育的决策部署和自治区党委、政府工作要求，深入实施学前普及普惠安全优质工程，推动学前教育高质量发展，为建设教育强区、办好人民满意教育奠定坚实基础。谢谢大家！

【问题二】

人民日报记者提问：

刚才发布时提到，全面完成“两基”攻坚任务、全面实现县域义务教育基本均衡发展，都是义务教育发展过程中的大事。请问发言人，西藏民主改革以来，我们在义务教育发展方面取得了哪些成绩？

自治区教育厅基础教育处处长 尼平 答：

谢谢这位媒体朋友的提问。在旧西藏，适龄儿童入学率不到2%，占总人口95%的农奴和奴隶没有受教育的权利，全区没有一所现代意义上的学校。西藏民主改革后，义务教育发展取得举世瞩目的成就。下面我从4个方面介绍：

一是全面贯彻落实《义务教育法》，确保适龄儿童“送上学”。1994年制定了《西藏自治区实施〈中华人民共和国义务教育法〉办法》，并于2001年、2008年对该办法进行了适当修订，为全区全面普及九年义务教育，办好义务教育乃至推动西藏基础教育事业提供坚实的法律保障。

二是全面完成“两基”和脱贫攻坚任务，确保适龄儿童“都上学”。“两基”是指“基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲”。在“两基”攻坚中，制定实施了《西藏自治区“两基”攻坚实施规划（2004-2007年）》，到2010年底，全区“两基”人口覆盖率达到100%，小学适龄儿童入学率达到99.2%，初中入学率达到98.2%，青壮年文盲率下降到1.2%，全面完成了“两基”攻坚任务。在脱贫攻坚中，狠抓义务教育控辍保学，全面消除了适龄儿童少年失学辍学问题，实现历史性动态“清零”，切实保障了适龄儿童少年受教育权利，为如期实现脱贫攻坚义务教育保障目标奠定坚实基础。目前，全区义务教育巩固率达到97.78%，超过全国平均水平2.08%。

三是全面实现县域义务教育基本均衡发展，确保适龄儿童“上好学”。完成“两基”攻坚任务后，深入实施义务教育基本均衡发展工程，制定实施《贯彻落实国务院关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见》，经过近十年的推动，全区每一所县域内义务教育学校均达到自治区办学标准，学校成为美丽西藏一道亮丽的风景线，教育“三包”政策补贴标准持续提高，教育保障能力不断提升，截止到2021年全区所有74个县（区）通过国家评估认定，实现县域义务教育基本均衡发展目标，所有适龄儿童少年逐步从“有学上”迈向“上好学”。目前，全区义务教育学校共有931所，区内在校生54.11万人，教职工5.3万人，其中专任教师4万人。

四是着力推动县域义务教育优质均衡发展，提升人民群众“获得感”。在巩固基本均衡发展成果基础上，围绕教育高质量发展和办人民满意教育目标，把推动县域义务教育优质均衡发展作为当前和今后一个时期的一项重要民生工程，制定实施《西藏自治区新时代基础教育扩优提质行动计划实施方案》，起草《西藏自治区构建优质均衡的基本公共教育服务体系实施方案》，大力实施基础教育扩优提质行动计划，着力推动县域内义务教育优质均衡发展，确保到2030年全区不低于50%的县（区）实现义务教育优质均衡发展，到2035年全区所有县（区）域义务教育实现优质均衡。堆龙德庆区、巴宜区、聂荣县等3个义务教育优质均衡先行创建县（区）拟于今年自治区督导评估验收，还有曲水县、扎囊县等2个县开展自治区过程督导。

谢谢大家。

【问题三】

西藏青年报记者提问：

中央第七次西藏工作座谈会强调，要“着眼经济社会发展和未来市场需求办好职业教育，科学设置学科，提高层次和水平，培养更多专业技能型实用人才”。请问发言人，西藏在职业教育发展方面是如何贯彻落实座谈会精神的？

自治区教育厅职业教育与成人教育处副处长、二级调研员 李宪生 答：

谢谢这位记者朋友的提问。在自治区党委、政府的坚强领导下，我们牢固树立新发展理念，把现代职业教育高质量发展摆在更加突出的位置，着眼经济社会发展和现代产业体系建设，积极主动对接市场需求，坚持服务学生全面发展和经济社会发展，推进产教融合、校企合作，统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，深化现代职业教育体制改革，积极先行先试，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，优化资源配置，鼓励和支持社会各界特别是企业参与支持职业教育，着力培养高素质劳动者和技术技能型人才，取得了较好的成绩。

截止到2023年，我区有中等职业学校13所，在校生3.2万人，教职工约3300人，设置16个专业大类，开设80多个专业；高职高专院校3所，在校生1.2万人，教职工约1000人。在区外12个省举办了西藏中职班，在校生4000多人。中央第七次西藏工作座谈会以来，我区职业院校已累计为全区各行各业输送各类专业技术技能人才5万余人，为我区经济社会发展提供了有力人才和技能支撑。主要做法是：

一是持续完善办学体系。坚持夯实中职基础、做优高职主体、努力发展职业本科，加快形成纵向贯通、横向融通、培养目标有效衔接的培养格局。实施中职“双优”计划，高职“双高”计划。推进日喀则职业技术学院建设和西藏职业技术学院升本。在拓展成长渠道上，推动五年一贯制、“3+3”中高职贯通、专升本联合培养等多种中高本组合式贯通培养并举。

二是坚持服务产业发展。继续深化产教融合、校企合作，围绕乡村振兴，西藏职业教育继续担负主力军使命，深入实施学历、技能“双提升”行动，使学历教育与职业培训更加适应人力资源开发需求，推动丰富的人力资源转化为优质的人才资源，更好地巩固拓展脱贫攻坚成果。例如西藏职业技术学院作物生产与经营管理专业群致力于培养现代农牧业人才，结合乡村振兴战略，助推种、养殖产业升级，为区域现代农牧业转型升级提供人才支撑；旅游管理专业群致力于服务区域特色优势产业发展。

三是推动育人机制创新。建立健全“国家—自治区—学校”三级技能竞赛机制，支持和突出西藏职业技术学院优势，搭建技能人才展示平台。定期开展自治区职业教育教学成果奖评选、技能大赛、教学能力比赛，提升学校关键办学能力，提升学生专业素养。逐步完善“岗课赛证”育人模式，提升育人水平。2023年全区职业院校共获得各级赛项340个，多个领域实现历史性突破。此外在“双师”培养、行业共同体和产业联合体建设、支持政策供给等多个方面，也都实现了长足进步。

谢谢大家！

【问题四】

中国西藏新闻网记者提问：

习近平总书记多次强调“强教必先强师”，要坚持把教师队伍建设作为基础工作。请发言人介绍一下全区教师队伍建设情况。

自治区教育厅教师工作处处长、一级调研员 普琼 答：

谢谢您的提问。我们始终高度重视教师队伍建设，将其作为教育的基础工作来抓，先后出台了系列政策文件，全面提升教师队伍能力素质，满足高质量教育发展需求。主要做法是：

一是深化师德师风建设。深入贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和教师队伍建设的重要指示批示精神，坚持用党的创新理论培根铸魂、启智润心，把思想政治教育、职业理想、职业道德、学术规范融入教师职前培养、职后培训和管理全过程，开展新招录教师入职培训。严格落实师德“一票否决制”和从业禁止制度，严厉查处有偿补课、违规收受礼品礼金、体罚学生等师德违规行为。

二是完善教师队伍管理评价。以持有教师资格证和普通话等级证书为前提，严把教师入口关。以开展“一考三评”（考业务知识水平、评思想政治和师德师风、评课堂教学能力、评信息技术应用能力）和教学技能大练兵为抓手，提升教师教书育人基本功。以实施校长教师交流轮岗为手段，促进义务教育师资均衡配置。以推进“放管服”和职称制度改革为保障，激发学校办学活力和教师内生动力。以“骨干带动”为引领，加强教师队伍建设，创建“全国高校黄大年式教师团队”，组织评选“珠峰英才”计划“高原名师”，评选中小学学科带头人、骨干教师、教学能手。以完善培训体系为关键，促进教师专业化发展。截至目前，全区有专任教师6.33万人，学历合格率99.78%。通过公招、协议类师范生就业等多种渠道稳定补充教师，重点向乡村薄弱学校倾斜。

三是提高教师地位待遇。义务教育教师工资待遇随当地公务员工资待遇调整联动机制更加健全，加强教师住房保障，安排落实乡村教师生活补助2.13亿元，惠及2.2万余人。教师职称评聘进一步向高海拔艰苦边远和乡村学校倾斜。完善荣誉表彰制度，教师减负机制基本形成，评选自治区教育工作先进集体和个人1381名，协调区内主流媒体大力宣传，营造尊师重教浓厚氛围，教师荣誉感、获得感显著增强，涌现出“全国最美教师”次仁拉姆为代表的一大批教书育人模范。谢谢！

【问题五】

西藏日报记者提问：

学生资助是中央关心、社会关注、群众关切的保民生、暖民心工程。请发言人介绍一下我区学生资助政策有哪些。

自治区教育厅党组成员、自治区人民政府教育督导委员会常务副主任 采守宽 答：

谢谢这位媒体朋友的提问，同时也特别感谢我们各家媒体对学生资助政策的关注和宣传。经过多年的努力，我区学生资助事业取得了长足发展，先后出台实施了40余项学生资助政策，构建了从学前教育到研究生教育全覆盖、公办民办学校全覆盖、家庭经济困难学生全覆盖的学生资助政策体系，实现了“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的目标。

在基础教育阶段实现了15年公费教育和教育“三包”全覆盖，并实施了农牧区义务教育学生营养改善计划和中职国家奖学金制度等。一是实现了15年公费教育政策全覆盖，即免除学费、住宿费、杂费、教科书费。二是教育“三包”政策实现学前至高中（含中职）教育阶段农牧民子女和城镇困难家庭子女全覆盖。三是实施农牧区义务教育学生营养改善计划，持续提升学生营养状况和身体素质。

在高等教育阶段建立起了以“奖、贷、助、勤、补、免”六位一体的家庭经济困难学生资助政策体系。一是学生在校期间可以申请国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等相关资助项目。二是家庭经济困难学生在校期间可以申请校园地国家助学贷款或生源地信用助学贷款，在校期间学生的贷款利息全部由财政补贴。三是所有建档立卡贫困家庭子女和农村低保家庭子女可享受“建档立卡大学生”免费教育补助政策。四是师范及农牧林水地矿类相关专业学生可享受免费教育补助政策。五是学生在校期间或毕业后响应国家号召应征入伍服义务兵役，或者毕业后到我区基层单位就业、企业就业、区内自主创业符合条件的应届毕业生，只要就业或创业满三年即可获得在校期间缴纳的学费或国家助学贷款补偿或代偿。六是家庭经济困难学生在校期间可以申请“勤工助学”岗位，获得相应劳动报酬，以减轻学生的经济负担。

谢谢大家！