时间：2025年6月6日

主题：5G规模化应用“扬帆”行动新闻发布会

发布单位：自治区通信管理局、自治区经济和信息化厅

发布地点：自治区党委宣传部新闻发布大厅

主持人：自治区党委宣传部对外传播处处长杨正林

新闻发言人 ：自治区通信管理局党组成员、副局长 贡布多吉

新闻发言人 ：自治区经济和信息化厅党组成员、副厅长 旺堆

新闻发言人 ：自治区通信管理局信息通信发展处处长 袁栋

新闻发言人 ：自治区经济和信息化厅数据政策规划处处长 扎西尼玛 

新闻媒体的记者朋友们，大家好！首先，感谢各位媒体朋友长期以来对我区信息通信业工作的关心和支持。近日，数字西藏建设领导小组办公室印发了《5G规模化应用“扬帆”行动实施方案(2025-2027年)》。今天，我们重点就文件的背景、主要内容和后续工作安排，与大家作交流。

习近平总书记高度重视5G发展，多次作出重要指示批示，强调要加快5G等新型基础设施建设，丰富5G技术应用场景。西藏自治区党委、政府始终将5G网络发展作为一项重要工作扎实推进。王君正书记强调，要加快数字经济发展，推进数字全面赋能，积极促进实体经济与数字经济深度融合，协同推动数字产业化和产业数字化。

今天恰逢5G牌照发放6周年。作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，当前，5G正加速与经济社会各领域深度融合，日益成为推动经济社会数字化、网络化、智能化转型升级的关键驱动，应用广度和深度不断拓展，正深刻改变着人们生产生活方式和社会治理方式。大力推进5G网络规模化应用，有利于加快传统产业转型升级、有利于加快治理能力现代化、有利于加快形成新质生产力。目前，我区已实现乡乡通5G，87.6%的行政村已通达5G网络，但5G网络应用仍处于少量阶段，赋能作用未凸显，需要统筹各方力量，明确目标、优化环境、形成合力，持续推动5G融合应用实现从1到N的跨越。

为推动我区5G应用规模化发展，深入推进5G赋能千行百业，促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，加快培育新质生产力，我们联合自治区经济和信息化厅提请数字西藏建设领导小组办公室出台了《5G规模化应用“扬帆”行动实施方案（2025-2027年）》。《实施方案》包括总体要求、重点任务、保障措施三个方面。

在总体要求方面。《实施方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实工业和信息化部关于推进5G创新应用的工作要求，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，围绕5G网络能力、应用赋能、应用生态三个方面提出具体目标，明确了“到2027年底，构建形成‘能力普适、应用普及、赋能普惠’的发展格局，全面实现5G规模化应用”的总体目标。

在重点任务方面。《实施方案》提出通过实施四项专项行动，系统部署了18项重点任务，推动5G赋能高原特色产业数字化转型和公共服务数字化普惠升级。一是开展全场景网络服务能力提升行动，打造高品质5G网络，推进5G行业虚拟专网建设。二是开展5G赋能特色产业转型提质行动，立足我区资源禀赋，推动5G与矿山、能源、工业、农牧业4个领域的融合应用，赋能我区特色产业转型提质。三是开展5G助力公共服务普惠升级行动，赋能教育、卫生、生态文明、数字乡村、城市治理、数字政府、军民融合等行业转型升级。四是开展5G应用协同创新生态融通行动，凝聚创新合力，营造全社会各领域5G融合应用良好氛围。

在保障措施方面。《实施方案》提出了3个方面保障措施。一是强化统筹联动，加强部门协同和区市联动，按照产业发展需求，促进5G融合应用加快落地。二是优化发展环境，积极开展5G应用的政策和典型应用案例宣传。三是培育人才队伍，培育一批既懂5G通信技术又具备行业专业知识的复合型人才。

下一步，我们将坚决贯彻党中央决策部署，认真落实工业和信息化部、自治区党委政府工作要求，加强与自治区相关部门的沟通合作，统筹重点任务落实，全力推动5G行业应用创新，促进形成“需求牵引供给，供给创造需求”的高水平发展模式，赋能高原特色产业数字化转型和公共服务数字化普惠升级，不断增强发展新动能新优势，更好服务西藏经济社会高质量发展。

我先简要介绍这些。接下来，我和我的同事很高兴回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。

答记者问

【问题一】

经济日报记者提问：

刚才，新闻发言人提到，要开展全场景网络服务能力提升行动。请问，目前我区5G网络发展情况如何，通信管理局将采取哪些措施进一步提升全场景网络服务能力？

自治区通信管理局信息通信发展处处长 袁栋答：

谢谢你的提问，我来回答你的问题。近年来，西藏信息通信业坚持适度超前推进5G等新型信息基础设施建设，通过实施电信普遍服务项目、“信号升格”专项行动、“宽带边疆”建设，不断完善5G网络覆盖深度和广度。截至目前，全区累计建成开通5G基站1.95万个，每万人拥有5G基站53.41个、居全国第二，87.6%的行政村已通达5G网络，5G移动电话用户数达229.17万户、占移动电话用户的63%。前瞻布局5G-A网络，在珠峰、环喜论坛等场景试点建设5G-A基站336个，开通5G轻量化基站6900个。信息基础设施的量质齐升，为我区经济社会发展提供了坚实支撑。

下一步，我们将重点做好三方面工作：

一是深化城市重点场所5G网络覆盖。以“信号好、体验优、能力强”的高品质网络服务为导向，持续推进“信号升格”专项行动，加快提升文旅、交通、教育等12类与群众生产生活密切相关的重点场景网络质量，努力实现移动网络下行均值速率不低于220Mbps、上行均值接入速率不低于45Mbps，不断提升5G流量占比。有序推进5G网络向5G-A演进，在人流量大、业务需求多的区域，积极建设5G-A基站，更好满足数字时代的生活需要，支撑行业数字化转型需求。

二是加速农牧区5G网络覆盖。以电信普遍服务项目为抓手，加快推动5G网络向行政村延伸，进一步提升各类农业生产区域和农产品加工区域网络覆盖水平，力争年底前实现90%的行政村通达5G网络。加快“宽带边疆”建设，持续增强边疆地区网络供给能力，到2025年底，边境地区行政村、20户以上农村人口聚居区、边境管理及贸易机构宽带通达率达到100%，沿边国道和省道沿线基本实现移动网络覆盖。

三是推进5G行业虚拟专网建设。坚持需求导向，大力推进5G行业虚拟专网在采矿、电力、医疗、教育等领域规模部署，带动云平台、边缘计算节点、智算基础设施等建设，充分发挥公网切片、网元下沉等技术能力，提高网络定制化服务水平。探索建立电信企业和行业企业网络共管共维新模式，持续增强网络运维、监测和服务能力，强化网络与终端协同管理，提升网络能力开放水平。

【问题二】

西藏日报社记者提问：

《实施方案》提出，要从矿山、能源、工业、农牧业领域开展5G赋能特色产业转型提质行动，请问具体将如何推进？

自治区经济和信息化厅数据政策规划处处长 扎西尼玛答：

谢谢你的提问，这个问题我来回答。产业是发展的根基。推进5G赋能传统产业，既有利于加快产业转型升级，又有利于加快形成新质生产力。我们将坚持立足我区资源禀赋，因地制宜，支持在条件成熟、基础较好的产业实现技术融合创新突破，推动5G成熟应用规模化落地，赋能特色产业转型升级。

一是聚焦矿产资源开发，加快5G远程掘进、远程综采、无人采矿等场景规模推广，推进露天矿山和地下矿区新型数字化网络系统、智能化矿区管控平台、企业云平台等融合基础设施建设，推动5G与矿山行业系统融合，构建一体化数智矿山方案，建设一批5G矿山，打造高水平的智能矿山标杆。

二是聚焦我区清洁能源的开发利用，开展基于5G通信的工业控制与监测网络升级改造，实现生产控制、智能巡检、运行维护、安全应急等典型业务场景技术验证及深度应用；开展5G电力专网规模化应用，实现5G网络能力与电网深度融合。

三是面向高原轻工业，开展工业互联网一体化进园区活动和智慧园区建设，带动园区内中小企业“上云用数”。推动骨干企业开展产线级智能化、绿色化改造，推广“5G+工业互联网”典型应用场景，打造标杆性智能工厂。鼓励藏医药、天然饮用水等产业龙头企业搭建高原特色工业互联网平台，建设基于工业互联网标识解析的安全追溯体系。

四是面向高原特色农牧业，推进5G在农用无人机、土壤监测、病虫害监测、气象预警等领域的推广，利用5G网络打造“云端”牧场，支持畜牧业养殖基地利用5G网络进行数字化改造，通过现代化技术和绿色生产方式的融合，助力农牧业智能化、绿色化转型升级。

【问题三】

西藏广播电视台记者提问：

《实施方案》提出，要开展5G助力公共服务普惠升级行动。请问，重点涉及哪些方面？

自治区通信管理局党组成员、副局长 贡布多吉答：

感谢你的提问，我来回答这个问题。数字经济时代，数字技术的应用使得公共服务更加便捷高效，公共服务数智化成了必然趋势。5G赋能千行百业的过程，就是推动全社会数字化、智能化的过程。我们将坚持利民为本，深挖社会民生领域需求潜力，促进供需精准对接、优质资源共享复用，重点推动5G在教育医疗、文化旅游、社会治理和数字乡村等重点领域的融合应用，提升人民群众获得感、幸福感。

一是在教育医疗领域。推动5G终端在校园教学中的使用，丰富交互式教学场景；加大5G在校园管理、在线教学等场景的推广，助力教育数字化转型升级。推广5G在急诊急救、远程诊断、健康管理等场景的应用，推进以电子病历为核心的“智慧医疗”服务，通过5G赋能让健康更有“医”靠。

二是在文化旅游领域。加强5G+智慧文旅协同创新，推动4A级以上旅游景区智慧化发展，提高精准服务能力，提升游客感知。发展线上数字化体验产品，打造历史文化VR场景重现和全方位沉浸式体验，实现5G和文化旅游业双向奔赴、相互成就、协同发展。

三是在社会治理领域。推动5G智慧终端在城市安防、应急管理方面的应用，支撑城市科学化、精细化管理。推动5G智慧表计规模部署，提高城市感知能力。推进5G在湖泊、冰川、森林防火、生态环境监测和保护中的融合应用，赋能创建国家生态文明高地。

四是在数字乡村领域。实施智慧广电乡村工程，推动“广电5G+直播卫星”特色创新示范应用，提升广播电视数字化公共服务水平。聚焦乡村治理和乡村振兴，推广远程教育、远程医疗、网络公益等信息惠民应用，助力“数字乡村”建设，让群众生活可感可及。

【问题四】

西藏青年报社记者提问：

《实施方案》围绕5G网络能力、应用赋能等方面提出了具体目标。请问，具体如何保障落地见效？

自治区经济和信息化厅党组成员、副厅长 旺堆答：

谢谢你的提问，这个问题由我来回答。推动5G规模化应用、高质量发展是一项长期性、复杂性的系统工程，需要各方协同发力。我们将按照《实施方案》要求，重点抓好三个方面工作。

一是系统推进，汇聚政策合力。我们将加强部门协同和区市联动，统筹各方力量，明确目标、优化营商环境、形成合力，做好标准、产业、建设、应用、政策等方面有机衔接。自治区行业监管部门将根据工作需要，推动5G应用场景开放，共同打造5G应用创新示范项目。鼓励各地（市）、县（区）积极出台5G应用相关发展政策举措，统筹优化财政资金投入，促进5G融合应用加快落地。

二是协同发展，激发生态活力。推动信息通信企业、行业应用企业、产业链上下游企业等深化合作，共同维护好5G行业应用生态，防止“内卷式”竞争。加大对5G应用示范标杆的宣传力度，开展面向公众的5G知识科普，提升全民数字素养。开展5G应用的政策宣传、技术指导、交流合作、成果推广等活动，营造5G应用健康发展的良好环境。

三是联合攻关，提升支撑能力。依托行业龙头企业、高等院校、科研机构开展5G行业应用关键技术攻关，解决制约行业应用复制推广的技术瓶颈。研发推广基于5G技术的“小快轻准”数字化技术产品，持续丰富5G行业应用解决方案，满足5G行业应用个性化需求。开展网络安全技能大赛，拓宽5G人才挖掘和选拔渠道，提高网络安全从业人员技能水平，提升5G网络应用安全保障能力。

数据作为数字经济发展的关键生产要素，我们将5G建设应用与数据资源开发利用紧密结合起来。自治区经济和信息化厅（数据管理局）相继推动出台《西藏自治区公共数据管理办法（试行）》《西藏自治区公共数据资源开发利用实施方案》以及《公共数据分类分级规范》等11项数据管理地方标准，旨在建立健全数据基础制度体系，着力破除公共数据流通使用的体制性障碍和机制性梗阻，统筹发展与安全，从数据目录、汇聚、共享、开放、利用和安全，加强数据全生命周期管理，推动公共数据“供得出、流得动、用得好、保安全”，进一步激发供数动力、释放用数活力。近日，国务院公布《政务数据共享条例》，我们将认真做好宣贯，抓好落实。特别是将5G建设应用作为数据工作的基础支撑，使其在拓展数据共享场景、打破数据壁垒、提升数据处理效率、促进优质资源共享等方面发挥应有作用，有效赋能西藏经济社会高质量发展。