“西藏自治区成立60周年”系列主题第十场新闻发布会

时间：2025年7月22日

主题：2025上半年西藏货物贸易进出口情况

发布单位：拉萨海关

发布地点：自治区党委宣传部新闻发布厅

主持人：自治区党委宣传部对外传播处处长 杨正林

新闻发言人：拉萨海关副关长 李崧

新闻发言人：拉萨海关综合业务一处处长 旦增

2025年是“十四五”规划收官之年，也是西藏自治区成立60周年。60年来，在党中央的坚强领导和全国人民的大力支持下，西藏完成了社会制度和经济社会发展的历史性变革。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏工作，确立了新时代党的治藏方略，为西藏迈向中国式现代化举旗定向，外贸领域也实现历史性跨越。从贸易总值看，由1965年自治区成立之初的693万元跃升到现在的年均百亿规模，呈现指数级增长；从运输方式看，由传统的人背马驮到现在公、铁、空、邮立体运输体系加快形成；从开放格局看，中尼边境天堑变通途，目前西藏已拥有国家级正式开放口岸5个，叠加综合保税区、国际陆地港等开放高地，已成为“中国制造”走出国门的必经之路；从贸易伙伴看，由尼泊尔等毗邻国家拓展至100多个国家和地区。

雪域高原正从开放“末梢”走向开放“前沿”。西藏，正以开放的姿态拥抱世界。下面，我先向大家介绍上半年西藏外贸相关情况。

据海关统计，今年上半年，西藏自治区货物贸易进出口总值43.4亿元，同比（下同）增长14.1%。其中，出口37亿元，增长15.4%；进口6.4亿元，增长7%。整体增速较前5个月扩大0.9个百分点，继续走在全国前列，奋力跑出开放“加速度”。

这份新鲜出炉的外贸“成绩单”，正是雪域高原从封闭落后迈向中国式现代化的生动诠释。党的十八大以来，自治区党委、政府深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，坚持稳中求进总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动西藏长治久安和高质量发展。拉萨海关认真贯彻习近平总书记给红其拉甫海关全体关员重要回信精神和关于海关工作的重要指示批示精神，深刻把握“守国门、促发展”职责与“四件大事”的结合点发力点，持续探索雪域高原高质量发展的开放路径，实现了外贸发展和高质量共建“一带一路”等国家重大发展战略的深度融合、同频共振。“十四五”至今，西藏自治区货物贸易进出口总值已突破365亿元。

一是创新驱动，提升便利化水平。

拉萨海关广泛开展“关长送政策上门”，以新一轮12条海关支持措施赋能更多西藏外贸场景，推动惠企政策直达快享、应享尽享，推动西藏高原特色农牧业等九大产业向外贸领域不断拓展。畅通生鲜易腐农产品“绿色通道”，上半年，西藏出口农产品4486万元。“5+2”预约查检、“云签发”等改革举措助力民营企业稳固主体地位，上半年，民营企业进出口42.5亿元，增长14%，占总值比重达到97.9%，成为西藏外贸发展的坚实力量。指导利用综保区配套政策降本增效，促进加工贸易向中西部梯度转移。推进传统贸易与跨境电商等新业态融合发展，一般贸易支撑外贸结构长期稳定，进出口23.7亿元，占总值比重超5成，增长18.1%。劳动密集型产品和机电产品出口分别增长17.2%和15.7%，民生领域进口潜力巨大，消费品进口增长8.6%。

二是协调联动，提升区域竞争力。

携手西部地区海关促进通道、物流、平台、产业深度融合，以口岸为支点贯通国内国际“两个市场”，“一岸一策”促进发展要素向西藏聚集、贸易版图向南亚纵深，全力提升西藏在西部大开发、西部陆海新通道等国家重大区域发展战略中的影响。支持拉萨陆港型国家物流枢纽、日喀则（吉隆）陆上边境口岸型物流枢纽等物流载体建设，畅通“南亚班列”西藏“大动脉”，上半年，31个省区市企业通过西藏口岸与南亚开展贸易。综保区、陆地港、边合区等开放平台发挥矩阵效应，形成新的增长极，上半年，拉萨市进出口25.2亿元，占据首位；日喀则市进出口17.8亿元，增速强劲；昌都市、山南市、那曲市、林芝市、阿里地区也在持续挖潜，加快开放型经济探索。此外，里孜口岸货运量持续上升，贡嘎国际机场扩容增线，也为西藏拓展贸易“蓝海”不断蓄力。

三是绿色转型，抢占外贸制高点。

西藏外贸发展的底色永远是绿色。针对西藏特色产业，拉萨海关推出“一业一策”“一企一策”服务，助力经济社会发展加快向绿色低碳转型。发挥实验室检测优势，参与制定藏香、冬虫夏草等各类标准，上半年，西藏出口羊毛羊绒、鲜苹果、青稞制品、藏香等“绿色产品”近3000万元，这些“藏字号”特色产品在国际市场上逐渐崭露头角。设立新能源汽车“申报专窗”，提供“预归类”“预审价”“预约通关”等便捷措施，上半年，新能源汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品从西藏口岸出口9.1亿元，增长12.2%。

四是开放共赢，拓展多元化市场。

高标准落实中尼元首外交成果，指导企业用好RCEP（即《区域全面经济伙伴关系协定》）原产地规则及最不发达国家零关税减让红利，积极服务尼泊尔优质产品输华。持续助力西藏巩固在中尼贸易中的主力地位，上半年，西藏对尼泊尔进出口21.9亿元，增长22.1%，占中尼贸易总值25.9%。助推西藏高质量共建“一带一路”，更好服务我国与周边国家的经贸往来。对东盟、美国、新加坡等保持较快增长，分别进出口5.7亿元、3.1亿元、2.4亿元。对共建“一带一路”国家进出口32.7亿元，增长18.1%。对RCEP其他成员国进出口9.9亿元，增长12.5%。

五是共享发展，增进全社会福祉。

拉萨市首府经济、日喀则市国际陆地港、林芝市改革先行区加速释放联动效应，全区外贸以重点布局带动整体推进。高原净土、外综服等领域发展，促进大学毕业生、农牧民等重点群体就业。西藏边境口岸基础设施、公共服务、投资环境不断改善，因地制宜发展边境贸易，有力推动“边民富、边关美、边境稳、边防固”。上半年，西藏边境小额贸易进出口17.9亿元，增长13.2%。边民互市贸易1428万元。西藏各族群众真切享受到外贸发展带来的实惠，真正实现开放型经济发展和民生改善的良性循环。

站在自治区成立60周年的新起点上，西藏正加速面向南亚重要通道建设，当国产新能源汽车驶入加德满都街道，当冰川矿泉水进入香港超市的货架，当虎掌菌摆上首尔百姓的餐桌，我们看到的不仅是亮眼的外贸数据，更是西藏走向现代化的坚定足迹。拉萨海关将立足职责使命，统筹发展和安全，以智关之“智”服务强国之“强”，持续深化“点对点”的政策宣讲、“手把手”的企业帮扶、“实打实”的改革创新，护航西藏外贸行稳致远，喜迎自治区成立60周年。

谢谢大家！

答记者问

【问题一】

新华社记者提问：

请问发言人，今年4月，习近平总书记在中央周边工作会议强调，要聚焦构建周边命运共同体，努力开创周边工作新局面。西藏作为我国面向南亚开放的重要通道，在促进与周边国家互联互通方面具有独特优势，请问拉萨海关在支持西藏打造面向南亚开放重要通道方面，采取了哪些创新举措，目前取得了哪些具体成效？谢谢。

拉萨海关综合业务一处 旦增答：

谢谢您的提问。海关处于对外开放第一线，担负守国门、促发展职责使命，服务做好周边工作责无旁贷。我们围绕打造一个物流模式、培育一批新质生产力、拓展一张跨境联通网，助推西藏面向南亚开放重要通道建设实现“效率提速、质量提级、能力提升”，深度融入高质量共建“一带一路”和新时代西部大开发等国家重大战略。

一是全力打造“南亚班列”铁公联运物流模式。我们依托青藏铁路与318国道资源，创新“陆港申报、属地查验、口岸直通”通关模式，实现“区外产地—西藏—尼泊尔”全链条高效联动，整体物流效率提升50%。前段时间，1票经“南亚班列”运输的出口货物，历时9天完成“郑州—日喀则—樟木—尼泊尔”出口流程，而之前需要20天左右，极大缩短了运输时间和成本。

二是着力培育“业态”新质生产力。我们围绕“企业引领、产业赋能”培育新质生产力，创新“政策直通+信息直达+服务直送”思路，为新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”产品出口量身定制9项支持举措，助力“中国智造”出口尼泊尔，上半年，经西藏口岸出口的新能源汽车达7429辆，增长25.6%。

三是积极拓展“多元”支撑载体。我们支持航空口岸“空中走廊”拓展，新增2条国际（地区）航线，指导完成西藏首个国际货站验收启用，提升拉萨航空口岸客货联通世界能力，上半年，监管进出境航班共 358 架次，增长3.3倍；制定15条细化措施落实《中尼联合声明》相关议定事项，上半年，监管货运总量13万吨，增长19.3%，进一步促进区域互联互通。

下一步，我们将聚焦西藏沿边区位和通道功能优势，以更加务实的经贸合作推动中尼两国关系迈向更高水平，更好服务周边外交大局。

谢谢！

【问题二】

中新社西藏分社记者提问：

请问发言人，今年年初，拉萨海关为进一步助力西藏高水平开放，聚焦优化我区口岸营商环境，助力西藏外贸提质增效，出台了《拉萨海关进一步优化口岸营商环境服务外贸高质量发展12条措施》，能具体介绍下措施出台以来取得的成效吗？谢谢。

拉萨海关综合业务一处 旦增 答：

谢谢您的提问。《拉萨海关进一步优化口岸营商环境服务外贸高质量发展12条措施》，是我们在前期开展存量政策“回头看”效果评估的基础上，广泛征集全区外贸企业和行业主管部门意见建议后，围绕“支持对外开放、服务外贸发展、优化营商环境”3个方面出台的海关支持举措。通过近半年的实践，取得了一定成效，归纳起来就是平台更加开放、联动更加凸显、通关更加便利。

一是平台更加开放。我们大力支持拉萨综保区高质量发展，推动“区岸联动”“一票多车”“分送集报”等流程集约化改革，上半年进出口总值达到10.7亿元，增长1.7%，涨幅排名在全国168个特殊监管区位列第52位。

二是联动更加凸显。我们以开放平台建设和通道创新赋能为抓手，对标“将日喀则建设成面向南亚开放的中心城市”战略定位，支持日喀则国际陆地港设立出口查验货场，推动实施“铁公联运、一箱到底”通关模式，释放陆地港“资源聚集、辐射促进、协调联动”潜能。上半年，日喀则市进出口17.81亿元，增长49.8%，占全区外贸总值的41%。

三是通关更加便利。我们加快推进智慧海关建设，通过深化业务改革和科技赋能，全面提升海关监管质效和通关服务水平。推动10个署级智慧海关项目在西藏口岸推广落地，在航空口岸出境通道成功试点“智慧旅检”项目，实现“海关、安检一次过检”，平均通关时长压缩50%，旅客畅享“无感通关”体验感更强。

下一步，我们将推动更多更好的政策红利惠及我区进出口企业和服务对象，以海关人可信、可爱、可靠的良好形象和奋斗者的精神面貌，当好让党放心、让人民满意的国门卫士。

谢谢！

【问题三】

西藏广播电视台记者提问：

请问发言人，去年，我区七地（市）特色产品均有出口。请介绍一下，今年以来拉萨海关是如何通过专业技术优势，助力“藏”字号产品“下山出海”的重点举措和成效？

拉萨海关综合业务一处 旦增答：

感谢您的提问。拉萨海关立足西藏“边”和“高”的生态位，致力“富”和“强”的优先级，紧盯高原特色产业的天然优势和发展需求，坚持标准赋能、技术护航，为更多高原优品走出国门贡献海关力量，主要的做法有以下几个方面：

进一步压缩检测时间。我们持续优化实验室检测服务，针对藏红花、青稞白酒、苹果等季节性特色产品，推广“随到随检”“优先流转”等检测模式，搭建“实验室智能化综合管理平台”，实现检测设备远程监控、数据实时分析，上半年，快速检测特色产品100余批次，平均检测周期缩短30%。

进一步推动标准优化。我们已经参与制定藏香、糌粑等国家、地方或行业标准28项，在此基础上，有针对性地开展地理标志培育，27个特色农产品获国家地理标志认证，“当雄牦牛肉”“西藏藏红花”等地理标志产品成为农牧民增收的“金名片”。

进一步提升服务效能。我们建立“一企一案”帮扶机制，推出“业务指导、解决问题、跟踪问效”等问题清零举措，指导苹果出口企业完善质量安全管理体系，帮助企业开展农药残留等项目检测，上半年，西藏口岸出口苹果618.3吨，同比增长4.5倍。

我们将持续发挥海关实验室科研、检测优势，为规范西藏特色产业发展提供科学依据和技术保障，助力更多高原特色产品走下高原、走出国门、走向世界。

谢谢！

【问题四】

西藏法制日报记者提问：

前面介绍西藏外贸总体情况时，我特别关注了一组数据：上半年，西藏民营企业进出口42.5亿元，增长14%，占外贸总值的97.9%。请简要介绍一下“十四五”以来我区民营企业的外贸情况和海关支持举措，谢谢！

拉萨海关副关长 李崧 答：

谢谢您的提问。今年2月17日，习近平总书记在出席民营企业座谈会时，强调新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。总书记的重要讲话精神，不仅为广大民营企业家吃下了“定心丸”，更为海关服务民营经济高质量发展提供了根本遵循。

今年上半年，全区外贸备案企业累计总数1385家，其中民营企业1192家，占外贸备案企业总数的近9成。上半年，全区外贸“大盘之稳”首功在民营企业，凭借灵活的机制、敏锐的洞察力和极强的适应能力，民营企业的压舱石作用极为突出，对西藏外贸贡献超9成；外贸“产业之进”首举在民营企业，今年4月，西藏“藏红花”实现首次出口，我区出口货物的“含绿”“含金”量正在逐年递增，外贸产业结构持续得到优化；外贸“兴边富民”首位在民营企业，首批在吉隆口岸装配制造的电摩产品成功出口至尼泊尔，价值150万元。今年以来，全区民营企业面对复杂严峻的外部发展环境，沉着应对，整体外贸发展呈现稳中有进的良好态势。为此，拉萨海关联合地方相关部门持续营造让国企敢干、民企敢闯、外企敢投的良好营商环境，一是坚持优化服务不动摇。“十四五”期间，我区民营企业累计进出口总值340.6亿元，占同期外贸总值的93.2%，较“十三五”期间增长1.1倍，占比提升23.6个百分点。我们坚定不移把优化口岸营商环境作为促进发展的重要举措，以智慧海关建设和“智关强国”行动为抓手，加强关地合作和政策执行，依托“关长送政策上门”机制让政策直达企业、惠及企业。二是坚持政策落实不动摇。我们以企业的感知为坐标助企纾困，出台了一系列针对性强、实用性高的支持举措，对促进西藏开放型经济发展起到了很好的效果。三是坚持培育企业不动摇。寓监管于服务之中，我们已经填补了西藏地区无高级认证企业的空白，也先后成功培育了西藏首家羊绒羊毛、藏药产业的AEO企业，目前也在全力培育“西藏好水”的高级认证企业，让更多本土规模企业、龙头企业搭乘国际贸易通关高速通道，有效降低贸易成本，提升国际市场竞争力。

下一步，无论是应对当前，还是制胜未来，拉萨海关将继续同企业家们砥砺前行，找准符合西藏外贸发展的新赛道，以靓丽的外贸成绩单收官“十四五”规划。

谢谢！