时间：2025年9月25日

主题：西藏自治区成立60周年以来西藏邮政快递业发展成就

发布单位：西藏自治区邮政管理局

发布地点：西藏自治区党委宣传部新闻发布大厅

主持人：自治区党委宣传部新闻处四级调研员 徐卓

新闻发言人：西藏自治区邮政管理局党组成员、副局长 邹华

新闻发言人：西藏自治区邮政管理局市场监管处处长 拉巴

新闻发言人：西藏自治区邮政管理局办公室四级调研员 吕丽丽

各位新闻媒体朋友们，大家好！

感谢大家长期以来对西藏邮政快递业发展的关注和支持。下面，由我向大家介绍60年来西藏邮政快递业的发展成就。

我们的第一个成就是服务网络实现“村村通邮”。1965年邮电时期，全区仅设90处邮电局所，广大农牧区群众取寄邮件需长途奔波，“寄一封信、等半个月”是常态。如今，全区已有普遍服务网点756个，村邮站4646个，真正让“村村通邮”从愿景变为现实。农牧民在村里就能收发信件、包裹、报刊，享受与城市同等的基础邮政服务。2004年8月，全区首家民营快递公司——成都宅急送快运有限公司拉萨分公司正式成立，至今，全区已有快递品牌11个，设置快递服务网点568个。西藏邮政快递早已告别“人背马驼、靠天运输”的原始模式，基本建成覆盖至乡村的寄递服务网络。

第二个方面，业务规模达到“亿件”。1965年，全区邮电业务总量仅278.6万元（邮电未分营）；到2024年，全区邮政行业寄递业务量突破2.03亿件，业务收入达12.08亿元。其中，快递业务的增长更是亮眼，特别是近十年发展更为迅速。2012年，全区快递业务量仅284.32万件，业务收入1.18亿元；2024年快递业务量增至3046.5万件，较2012年增长10.7倍，业务收入达8.12亿元，增长6.8倍。

第三个方面，寄递实现“高效直达”。60年前，西藏邮政“运输难、投递难”，全区仅有少量邮运车辆，且多为小型货车，路况差、通行慢；航空邮路仅1条（拉萨—成都），且航班频次低；投递路线仅145条，部分偏远地区邮件投递周期长达1个月以上，“亦工亦（农）牧”乡邮员158人常年奔波在高原邮路上，用脚步丈量邮路长度。如今，西藏邮政快递的服务能力已实现全方位升级。全区邮运车辆增至332辆，省际干线邮路达20条，可直达内地多个主要城市；航空邮路增至10条，航空运力大大提升。通过优化区内邮路、整合投递段道，全区投递汽车化率实现100%。

第四个方面，寄递物品“多样化”。以前寄递物品以信函、报刊、汇兑及基本生活用品“进来”为主。近年来，全行业主动融入地方经济发展大局，以“快递进村”工程为抓手，推动邮政、交通、电商等领域深度融合，畅通工业品下乡进村、农特产品出村进城渠道，把青稞、牦牛肉、藏香猪、高原水果等农特产品送出去，像松茸还实现从采摘到餐桌的全链条运输，为脱贫攻坚与乡村全面振兴注入新活力。网购物品已覆盖衣食住行多个方面。

第五个方面，行业发展“绿色化”。2019年以来，全区邮政快递企业主动作为，全面推广可降解塑料袋、环保胶带、循环快递箱等绿色包装材料，电子运单和隐私运单使用率已达99.9%以上。2024年，全区电商快件不再二次包装率达94%，持续可循环包装总数约13.6万个，累计循环使用160余万次，回收复用质量完好的瓦楞纸箱450万个，实现“寄递服务”与“生态保护”协同发展，让绿色成为邮政快递业的鲜明底色。

第六个方面，从业人员权益保障“民生化”。2019年以来，西藏邮政管理部门将快递员权益保障作为“民心工程”推进，联合人社、工会等部门出台多项措施，切实维护快递小哥合法权益。目前，全区已建成快递暖心驿站122个，配备休息座椅、饮水机、充电设备、急救药品等设施，为户外作业的快递员提供“歇脚点”“暖心港”；推动企业规范用工，劳务派遣逐步合规化。此外，连续举办四届全区邮政快递业职业技能竞赛，以赛促学、以赛提能，提升从业者的专业技能，增强他们的职业荣誉感与获得感，让快递小哥成为受尊重、有保障的职业群体。2023年西藏顺丰次仁措姆被评为2023全国“最美职工”，同时被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章”；2025年，西藏顺丰荣获“全国精神文明单位”称号，日喀则市吉隆县邮政分公司巴桑顿珠、西藏顺丰速运有限公司那曲分公司拉巴被授予“全国劳动模范”称号。

第七个方面，寄递安全“全链筑牢”。60年前，西藏邮政业寄递安全保障体系缺乏专业监管力量和安全设备。2006年西藏自治区邮政管理局成立后，历届领导班子始终将寄递安全作为行业发展的“生命线”，在区党委、政府的高度重视与支持下，逐步构建起“政府监管、企业主责、社会监督”的寄递安全防控体系。一直以来，行业紧抓寄递安全“三项制度”（实名收寄、收寄验视、过机安检）全面落实，信息监管系统全面应用，有效防范禁寄物品流入寄递渠道。在自治区各级财政支持下，已实现区市县邮政快递网点分拣中心安检机配备全覆盖；近年来开展安检员培训近6000人次，覆盖各级网点安检人员，显著提升从业者的安全意识与违禁品识别能力。全行业应急处置能力也在不断提升，能确保特殊时期寄递渠道安全畅通，为全行业健康发展筑牢安全屏障。

60年来，西藏邮政快递业取得的巨大发展成就，最根本原因在于坚持党对邮政快递业的全面领导，在于自治区党委、政府和国家邮政局党组的坚强领导，站在新的历史起点上，全行业将在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，全面贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，全面贯彻新时代党的治藏方略,贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示批示精神，落实自治区党委、政府和国家邮政局党组的决策部署，不忘初心、牢记使命，踔厉奋发、勇毅前行，扎实做好各项工作，为西藏邮政快递业高质量发展贡献行业力量！为更好满足人民美好生活需要，更好服务西藏长治久安和高质量发展助力！为谱写中国式现代化西藏新篇章不懈奋斗！

我就介绍这些。谢谢！

答记者问

【问题一】

经济日报记者提问：

请问发言人，为切实解决“西藏包邮”，咱们邮政管理部门采取了哪些有效措施来将群众呼吁多年的“包邮西藏”逐步变成现实呢？

西藏自治区邮政管理局市场监管处处长 拉巴答：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。确切地说，“包邮”是电商的服务内容，在更好满足群众生产生活用邮需要方面发挥了巨大作用。今年8月，自治区人民政府更是将推进“西藏包邮”纳入十件民生实事。因此解决好“西藏包邮”问题意义重大。为此，我们主要在三个方面做出了努力。

第一个是在前端引导层面。我们积极与京东、淘宝、天猫、抖音、快手、拼多多等电商平台在前端规范商家的快递服务报价。引导邮政、顺丰等快递时效性强服务好的邮政快递公司，提供基本兜底报价，支持西藏“应发尽发”。

第二个是在协同合作层面。协调邮政集团和各快递企业总部，加大对西藏邮政快递业的政策倾斜和资金支持，争取对西藏偏远地区邮件快件时效的差异化考核，支持邮政快递服务的均等化。鼓励快递企业主动作为，与京东、淘宝、天猫、抖音、快手、拼多多等电商平台建立本地仓、异地仓，将上下行快件在本地仓和异地仓集运集发降低综合物流成本，助力实现西藏包邮。

第三个是在健全机制层面。进一步规范邮快合作，通过政府引导与企业发挥市场主体优势相结合的思路持续推动快递服务下乡进村，加强邮政快递枢纽建设降低综合物流成本，加大村级寄递物流综合服务站建设力度，细化村级综合物流服务站建设和管理标准，多措施推动农牧区寄递物流体系建设。加强各方沟通协作，试点农特产品出藏补贴模式，推动形成“以出补进”的良性循环，整合邮政、商务、交通等部门资源，完善乡村物流体系，推动农村客运叠加寄递物流功能，促进“交邮”“邮快”融合，助力实现西藏包邮。

当然，要达成这些目标，还需要社会各方面的理解和支持。

谢谢！

【问题二】

中国网记者提问：

请问发言人，邮政快递业在助力乡村全面振兴过程中，如何完善农牧区寄递物流体系建设，目前取得了哪些成果？未来还有哪些规划？

西藏自治区邮政管理局党组成员、副局长 邹华答：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。在完善农牧区寄递物流体系助力乡村全面振兴上，我们开展了一系列工作：

首先是整合优化资源。完善乡镇寄递物流服务场所，支持寄递物流企业共建共用乡镇服务网点，拓展邮政快递、电商、电信等服务功能，打造贯通县村两端的中间节点，鼓励有条件的快递企业自设乡镇标准化快递网点；加强村邮站服务转型升级，加强“多站合一、一点多能”的村级寄递物流综合服务站建设，推动村邮站叠加快递服务功能，逐步向村邮站与村级寄递物流综合服务站一体化转化；促进寄递物流多方合作，支持邮政、快递企业与交通、供销、电商等主体加强合作，促进资源整合、优势互补、高效运营，加快推广农牧区寄递物流共同配送模式，降低农牧区寄递物流成本。现全区已设置快递服务网点568个、邮政服务网点有756个、村邮站4646个，已建成较完备的农牧区寄递物流体系，为全区各族群众提供服务和消费支撑，搭建起覆盖全区、传递团结与幸福的寄递网络。

其次是大力推动合作发展。积极推进“邮快合作”，通过召开政企联席会、现场会议和调研检查等形式，引导邮政、快递企业完善运行模式、优化网络组织、衔接服务标准、保障服务顺畅、推动信息通畅，切实提升合作实效。2024年，全区邮快合作产生业务量242.9万件，业务收入1559.7万元。世界海拔最高行政村西藏推瓦村通过邮快合作，也能收到快递包裹，享受到改革带来的快递服务红利。此外，我们还努力提升农牧区“客货邮”融合发展质效，探索资源共享、客货兼顾的融合发展新模式，积极沟通协调相关部门，争取支持政策，细化部署要求，在具备条件的地区实施“交邮合作”。2024年，交邮业务量累计30.9万件

下一步，我们将继续深入推进农牧区寄递物流体系建设工作，持续巩固“一村一站”，进一步提升农牧区寄递服务水平，更好助力乡村全面振兴。

谢谢。

【问题三】

中国西藏新闻网记者提问：

请问发言人，今年“双11”“双12”等购物节很快就要来临，在寄递业务旺季期间，自治区邮政管理部门将采取哪些措施确保寄递服务网络稳定呢？

西藏自治区邮政管理局办公室四级调研员 吕丽丽答：

谢谢这位记者的提问，这个问题由我来回答。今年“双11”“双12”等快递旺季期间，自治区邮政管理局将以“保畅通、保安全、保平稳”为目标，多措并举打造安全、有序、暖心快递旺季。得益于自动化分拣设备的广泛应用与全网运力的显著增强，结合旺季的提前启动与周期延长策略，快递业务处理峰值将被进一步拉平，可最大限度降低对广大群众快递服务体验的影响。

一是打造“畅通旺季”。快递业务旺季前指导企业对全区756个普遍服务网点、568个快递服务网点的分拣设备、辅线动力设备进行全面检修保养，指导所有网点开展生产经营安全隐患排查，确保寄递渠道畅通安全；对20多条省级干线运输车辆和1400多辆投递车进行全车保养；同时做好路由调整预案，配备临时机动人员，做好全面准备工作。旺季期间在重点分拨中心增加运力，预计每个重点分拨中心配置机动人员4-5人，储备紧急运输车辆2台，保障当日到达快件能及时转运；要求网点负责人作为临时机动人员，保障每日正常派送所需，同时分拨中心网管部人员做好日常派送调度，如网点出现积压，立即启动机动协调预案，确保网络平稳运行。

二是打造“安全旺季”。在旺季服务前要指导企业完善应急预案并开展突发情况应急演练，努力避免因应急储备能力不足出现网络运行不畅现象。重点对企业旺季寄递安全服务保障工作实施情况、快递网点运行情况开展检查监测，监测网点运力保障、快件妥投情况，确保所有邮件快件及时妥投。

三是打造“暖心旺季”。畅通快递员投申诉渠道，确保快递小哥在旺季服务期间更暖心、更舒心为大家服务。畅通12305申诉渠道，今年增加1名接诉人员现已到岗，以便更好满足消费者的申诉需求。

预计今年业务旺季期间全区邮政快递业投递量将增加35%左右，那曲、阿里等高海拔地区以及318线受降温降雪天气影响，干线运输时限会不同程度受到影响，会直接对快递服务时限造成影响，这些给相关部门增加了压力。以拉萨为例，日常拉萨市区邮件快件日均8万单，遇到突发交通或自然灾害导致快递件量增多情况下，我们的快递小哥为了保证快递能及时送到群众手中，有的小哥晚上10点左右还在送件。预计“双11”“双12”期间拉萨市区邮件快件会增长3-4倍，快递派送压力会非常大。在此，我们呼吁全社会多给予快递企业、快递小哥一些工作上的理解和支持。我们也将不负公众的期望，竭尽所能确保寄递服务网络稳定，为大家带来更便捷更高效的服务。

谢谢！