发布会现场。

本网讯（记者　唐朕　旦增兰泽）26日上午，西藏自治区实施更加积极的财政政策成效和“十四五”时期深化财税体制改革新闻发布会在自治区党委宣传部新闻发布大厅召开。2025年中央对西藏补助达到2881亿元，均衡、生态等多项转移支付增幅位居全国或西部地区前列。   

主持人：西藏自治区党委宣传部新闻处四级调研员 徐卓

新闻发言人自治区财政厅党组成员、副厅长刘武介绍到，2025年财政支出规模有望突破3000亿元大关。2025年1-11月全区地方一般公共预算收入、税收收入、一般公共预算支出三项指标增速均位居全国第一，连续3年规模创新高、增速走在全国前列。通过实施积极的财政政策，我们的财政工作取得了以下四个方面的成效。

新闻发言人：自治区财政厅党组成员、副厅长 刘武

第一个方面是抓收入强支出，财政整体实力进一步提升

积极应对复杂严峻的经济形势，强化财源建设，持续壮大财力，财政运行总体平稳。一是财政收入稳中向好，1—11月，全区一般公共预算收入287.18亿元，增长14.6%。其中，税收收入193.34亿元，增长19.7%，占全区一般公共预算比重达67%，收入质量显著提升。二是财政支出强度加大，落实资金356亿元，支持维护社会大局和谐稳定；落实资金1903亿元，支持高原经济高质量发展；落实资金291亿元，支持筑牢国家生态安全屏障；落实资金300亿元，支持实施固边兴边富民行动。1—11月，全区一般公共预算支出2715.61亿元，增长7.8%。民生保障扎实稳定，占一般公共预算支出的比重达82%。综合预判，2025年全区财政收入有望突破300亿元，支出有望突破3000亿元大关，将实现“双破三”的历史性突破。

新闻发言人：自治区财政厅预算处处长 刘雪

第二个方面是、促消费扩内需，财政政策效能进一步提质

持续用力、更加给力，实施更加积极的财政政策，打好政策“组合拳”，为经济社会高质量发展注入强劲动力。多措并举提振消费，支持大宗消费品更新升级。落实促消费专项资金2亿元。按照单套购房价款的3%，最高不超过5万元的标准给予各地购房补贴。带动扩大有效投资，截至目前，累计安排债券资金266.1亿元，支持定日地震灾后恢复重建、拉萨古城保护与旧城改造等一大批重点项目建设。落实外经贸发展专项资金16260万元，重点支持边民互市贸易区、边贸市场和边贸点建设，边民互市进口商品落地加工和特色优势产品开拓国际市场等。落实2025年服务业发展专项资金15295万元，自治区商贸流通业发展专项资金1904万元，支持商贸流通高质量发展。

第三个方面是解民忧暖民心，财政民生属性进一步彰显

2025年，民生领域财政投入占全区一般公共预算支出80%以上，截至目前，全区参加基本养老保险的人数超过247万人，参加基本医疗保险的人数达到346万人，领取基本生活救助的群众有29.83万人。全区基本公共卫生服务补助标准、企业职工基本养老金待遇持续提高。突出更加均衡，推动城乡基本公共服务提质增效。截至11月30日，自治区安排市县转移支付资金1972亿元，创历史新高，有力保障基层“三保”财力需求。农牧区基本公共服务短板加快补齐，村寄递物流网路覆盖率达98%。城市基本公共服务持续提升，支持筹集各类保障性住房1603套，改造老旧小区31个。突出更加可及，全力办好民生实事。安排资金187亿元，全力支持实施抗震救灾、就业、教育、医疗卫生、社会保障等28项民生实事，同时在大庆之年加力实施十项民生实事，倍受群众好评。

第四个方面是谋改革求创新，财政治理体系进一步健全

坚持问题和目标导向，推动形成预算管理更加科学、财政体制更加健全，财政发展更可持续的良好格局，力争用2—3年时间，预算管理水平达到或超过西部地区平均水平。持续加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作，跟踪抗震救灾资金和物资使用管理，开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，首次建立我区政府采购领域违法违规行为典型案例通报机制，集中曝光一批违法违规行为，形成有效震慑，达到以案释法效果。

随后，新闻发言人财政厅预算处处长刘雪介绍了“十四五”时期进一步深化财税体制改革有关情况，“十四五”时期，自治区财政厅把改革做法写入区党委十届六次全会工作报告，制定出台政务信息化项目建设和运维费用、论坛节庆展会等90多项支出标准。着眼硬化预算支出约束，五年来，在区本级支出年均增长8.9%的情况下，运转类、“三公”经费、会议培训费等一般性支出占比年均下降2.7%。通过党委政府高位推动、区领导包片调度、加快预算下达、打通执行堵点、加强考核督导、硬化预算奖惩等一系列措施，全面加快财政预算执行进度。

持续完善现代税收制度，我区征收的税种共15种，除由海关征收的关税和船舶吨税外，税收制度与全国基本接轨。依法落实税收政策，吸纳我区五类人员或西藏常住人口就业达一定比例的企业，以及主营业务属于我区鼓励的11类产业且主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业，免征企业所得税地方分享部分。有序推进非税收入管理改革，出台矿业权出让收益实施办法，发挥矿产资源税费制度对维护国家权益、调节资源收益、筹集财政收入的重要作用。规范我区草原植被恢复费的征收管理，由税务部门按照属地原则征收。规范湿地恢复费缴纳和使用管理，对我区相关缴费标准、审批部门、缴库科目等进行明确。规范水土保持补偿费征收管理，促进我区水土流失防治工作，改善生态环境。

自治区财政厅不断在财政制度建设和实践发展上谋创新、求突破。进一步深化各领域财政事权和支出责任划分改革，扎实推进自治区以下财政事权和支出责任划分改革，主要领域的财政事权和支出责任划分基本明确。截至目前，已提请印发基本公共服务领域和教育、知识产权等11个分领域改革方案。进一步完善转移支付制度体系。开展转移支付资金试算工作，在中央转移支付资金到位前，倒排时间工期，提前对接部门获取基础数据、开展转移支付资金分配试算，试算结果加强与部门的沟通，为资金分配下达打足“提前量”，确保每项转移支付按时保质下达。进一步增强基层财政服务保障能力。提请印发《西藏自治区直管县财政改革试点方案》，选取拉萨市林周县、阿里地区札达县等10个县（市）开展区直管县财政改革试点，着力打造西藏县域财政管理样板。坚持财力向基层倾斜，促进市县财力同事权相匹配，自治区对下转移支付从2020年的1421亿元增长到2025年的1972亿元，增长39%。基层“三保”风险保持“零发生”。