时间：2025年12月29日

主题：西藏自治区成立60周年以来农村寄递物流体系建设成就

发布单位：西藏自治区邮政管理局、西藏自治区商务厅、西藏自治区交通运输厅、中国邮政集团西藏分公司

发布地点：自治区党委宣传部新闻发布大厅

主持人：西藏自治区党委宣传部新闻处四级调研员 徐卓

新闻发言人：西藏自治区邮政管理局市场监管处处长 拉巴

新闻发言人：自治区商务厅商服处三级调研员 赵磊

新闻发言人：自治区交通运输厅运输服务处副处长 达瓦

新闻发言人：中国邮政集团西藏分公司市场部副总经理 苏迎虎

女士们，先生们，各位媒体记者朋友们：

加快推进农村寄递物流体系建设，是党中央、国务院为全面推进乡村振兴、畅通国内大循环作出的重大决策部署。作为连接城乡、服务民生、助力乡村振兴的重要纽带，自治区党委政府高度重视，始终将农牧区寄递物流体系建设放在我区民生工程与发展工程的重要位置。今天邀请到邮政管理局、商务厅、交通运输厅、邮政公司召开记者新闻见面会，向大家介绍我区农村寄递物流体系建设情况。

主持人：我们先请邮政管理局向大家介绍有关情况。

邮政管理局：大家好！我是来自自治区邮政管理局市场监管处的拉巴，现在由我向大家作简要介绍下我区农村寄递物流体系建设的基本情况。

2021年7月，国务院办公厅印发《关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号），为农牧区寄递物流发展提供了根本遵循。在自治区党委的正确领导下，自治区政府坚决贯彻落实，系统谋划，高位推进。我们自治区邮政管理局积极推动将农牧区寄递物流体系建设纳入地方民生工程和乡村振兴战略全局统筹谋划，会同商务、交通运输等部门出台工作指南，落实自治区财政配套寄递包裹惠农补助机制，明确“邮快合作”“客货邮融合”“邮快销合作”为推进主路径，构建起全方位政策支持体系。自治区出台相关政策，大力支持乡镇网点标准化改造、村邮站升级及设备购置；山南、林芝等地推出“物流园区零成本用地”等10余项配套政策，吸引顺丰、京东、中通、申通等投入增设县域分拨中心。截至目前，全区累计建成邮政快递网点1324个，转型升级2410个村级寄递物流综合服务站，实现了邮政基础设施网络和快递服务更好覆盖，农村寄递“最后一公里”问题得到一定解决；通过“邮快合作”、“快快合作”，建制村快递服务通达率达到100%，基本实现“县县有分拨、乡乡有网点、村村有服务”。

一是深化“快递进村”。现在全区乡村寄递物流网络覆盖率达到100%，农村邮路汽车化率达到100%，偏远农牧区“最后一公里”全面贯通。经过持续建设，我区基本形成覆盖县、乡、村三级农牧区寄递物流服务体系，农牧民在村里即可享受与城市同等的邮政普遍服务。通过“邮快合作”投递到村的快递包裹量超600万件，达到去年的2.5倍,“邮快合作”拉动城乡消费、畅通经济循环的整体效能已初步显现。二是助力乡村振兴。山南、林芝等地创新推出乡镇综合服务站和村级代办点叠加服务、客运班车代运快件等模式，进一步降低农牧区寄递物流成本。

农牧区寄递物流体系的完善，不仅让农牧民享受到便捷的消费服务，更成为农特产品外销的“快车道”。定日县在灾后恢复重建过程中，同步推进寄递网络通达乡村，让重建一线工作人员和村民都能便捷收取邮件快件。交织穿梭在雪域乡村的邮政快递车辆，承载着农牧民对美好生活的期盼，让偏远乡村与外界的联系更加紧密了。

关于我区的农村寄递物流体系建设我就简单介绍到这里，谢谢大家！

主持人：请商务厅为大家介绍在推进电子商务进农村与寄递物流体系协同发展方面取得的成效。

商务厅：大家好！我是来自自治区商务厅商服处的赵磊，现在由我向大家作简要介绍下在推动电子商务与我区农村寄递物流体系建设协同发展方面的基本情况。

“十四五”期间，按照自治区党委、政府的工作部署，商务厅积极推进电子商务进农村与寄递物流体系协同发展。我们结合区情业情，进一步畅通沟通协调渠道，推动各部门各地（市）在思想上、目标上、行动上凝聚共识、达成一致，并做好政策解答。为用好电子商务平台“包邮西藏”支持政策，我们与邮政管理局联合召开推进西藏自治区电商快件邮件包邮工作沟通会，邀请淘宝、天猫、京东等多家主要电商平台工作负责人进行沟通交流和政策讲解，鼓励电商平台在追求经济效益的同时兼顾社会效益，通过差异化服务降低西藏综合成本。我们也在大力推动寄递物流体系建设，例如通过电子商务进农村工作引入京东集团，促使京东在藏直接投资超过5亿元，带动资本投入超过15亿元。其中，自治区级公共物流仓储配送中心和西南首个高智能“地狼仓”相继建成和投入使用，实现了拉萨周边电商购物当日达、次日达，偏远地（市）四日达，为本地消费者打造了“多快好省”的消费体验。

关于电子商务与我区农村寄递物流体系建设协同发展方面的基本情况我就简单介绍到这里，谢谢大家！

主持人：下面，请西藏自治区交通运输厅就加快推动农牧区寄递物流体系建设工作开展情况作简要交流。

交通运输厅：大家好！我是来自治区交通运输厅运输服务处的达瓦，我就交通部门在加快推动农牧区寄递物流体系建设工作方面的情况做简单的介绍。

农牧区寄递物流是农产品出村进城、消费品下乡进村的重要渠道之一，对满足农牧区群众生产生活需要、释放消费潜力、促进乡村振兴具有重要意义。过去几年里，交通运输厅会同商务、邮政等部门，在交通运输领域主要开展了三个方面的工作，加快推动寄递物流体系建设。

第一个方面是推动农村客运加快发展，为农村寄递物流发展提供运力支撑。我们积极推进乡镇和建制村通客车工作，建立农村客运扶持政策，每年落实农村客运补贴资金3392万元，切实保障农村客运“开得通、留得住、可持续”。截至目前，全区农村客运企业54家，线路369条，车辆501辆，累计实现623个乡镇、3902个建制村通客车，通客车率分别达到91.8%、73.0%，2025年新增28个建制村通客车。通过客运网络的不断拓展和延伸，为农牧区寄递物流体系建设提供可供选择的运力和线路支撑。

第二个方面是加大农村场站建设力度，为农村寄递物流发展完善网络节点。“十四五”期，我们从农村公路以奖代补资金中安排2.89亿元用于8个县级客运站、211个乡镇综合运输站建设，截至目前，已完成全部建设任务，农村物流网络节点体系进一步完善。指导各地在保留客运站客运基本服务功能的基础上，加强与邮政、快递、商贸、供销等企业合作，拓展物流配送、邮件快件寄递等功能，实现综合服务功能的集聚，增强上接县、下联村的集散中转服务能力，发挥农村物流网络节点最大效益。

第三个方面是推动农村客货邮融合发展，为农村寄递物流发展创新模式。今年11月，交通运输厅会同公安厅、商务厅、邮政管理局等部门印发了《西藏自治区加快推进农村客货邮融合发展若干举措》，从推动县乡物流网络节点共享、加强农村客货邮资源整合、推广客货邮融合适配车型、规范客货邮服务规程等方面明确了政策要求，拉萨市林周县电商物流深度融合、林芝市工布江达县客货邮发展新路径入选全国农村物流高质量发展典型案例。目前，全区38个县区开展了客货邮发展试点工作，开通农村客货邮融合线路97条，参与农村客运车辆130辆，2025年累计代运邮件、快件、包裹等114.7万余件，更好满足了农产品出村进城、消费品下乡进村的需要。

下一步，我们将以推动农村客货邮融合发展为重点，进一步督促指导各地优化农村客运网络布局，完善农村客运场站配套设施，引导客运企业加强与邮政公司、快递企业的合作，充分利用交通运输和邮政快递各自服务优势，整合资源，因地制宜推动客货邮融合发展，提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力。

关于交通部门在加快推动农牧区寄递物流体系建设工作方面的情况我就介绍到这里，谢谢大家！

主持人：下面请中国邮政集团公司西藏分公司介绍情况。

邮政分公司：大家好！我是来自中国邮政集团西藏分公司的苏迎虎，下面由我向大家介绍邮政公司工作开展情况。

我们邮政公司在推动农村寄递物流体系建设方面主要开展了四个方面的工作。

第一个方面是强化网络节点建设，已建成1个省级、6个地市级、67个县级共配中心及628个乡镇普遍服务网点、4900个村级综合便民服务站、568个农村自提点，农村投递汽车化率100%，实现全区建制村（居委会）服务网络全覆盖。

第二个方面是深化“邮快合作”、“客货邮”融合发展，整合社会快递资源与客运班期运力，县域邮快合作协议签订率、建制村覆盖率均达100%，形成“干线衔接、末端共配”的良性格局，降低社会总物流成本。

第三个方面是畅通双向物流通道。助力农牧民增收，形成农村电商销售、产地直供、物流寄递、普惠金融的全流程助农模式，5年来累计销售农产品23万余单，实现销售额1.32亿元；助力工业品下乡金额近1.38亿元；助力企业解困，帮助涉农企业销售2300余万元；助力金融服务，涉农贷款余额12.96亿元；助力农牧民就地就近就业，带动1300余名农牧民就业，年助农增收约1.03亿元。

第四个方面是贯彻落实加查县全区农村寄递物流体系建设现场会和关于加强农牧区寄递物流体系建设的工作部署，制定了《农牧区寄递物流体系建设运营方案（2025-2029年）》，配合各级政府部门完成农村寄递物流体系建设实施方案、资金分配方案的起草和县级运营主体的选择工作，正在推进使用邮政普遍服务网络在区内试办末端包裹投递业务的试点工作。

下一步，西藏邮政将继续加快推进农村寄递物流体系建设及标准化、规范化运营，通过2-3年的努力，将农村寄递物流体系打造成为区内重要的公共服务基础设施，成为服务乡村振兴的重要引擎。

我就介绍到这里，谢谢大家。

主持人：感谢各位的介绍。下一步，大家将联手持续深入推进全区农牧区寄递物流体系建设，推动网络服务下沉，助力城乡生产和消费有效衔接，更好满足农牧区各族群众日益增长的美好寄递需求。

【问题一】

西藏人民广播电视台记者提问：请问商务厅的赵磊先生，我区在推进电子商务进农村与寄递物流体系协同发展方面，下一步有什么计划？

自治区商务厅商服处三级调研员 赵磊回答：

谢谢这位记者的提问。

农牧区寄递物流是推动农产品出村进城、消费品下乡进村的重要保障，对满足农牧区群众生产生活需要、释放农牧区消费潜力、促进乡村振兴具有重要作用。面向“十五五”，我们将坚决落实自治区党委、政府有关工作部署，全力推动农牧区寄递物流体系建设工作。当前的首要目标是巩固和提升现有网络的效能与服务品质，持续推动县乡村三级寄递物流站点体系建设，推动各市地细化落实方案、加大县城共配中心设施投入、村级站点设备配置、公益服务岗设置，让寄递物流服务延伸到村，同时进一步加强与电商平台协调沟通，让乡村群众享受到更便捷、更实惠的线上购物体验。

谢谢！

【问题二】

中国网记者提问：请问交通运输厅的达瓦先生，刚才您提到今年11月，交通运输厅会同公安厅、商务厅、邮政管理局等部门印发了《西藏自治区加快推进农村客货邮融合发展若干举措》，能够简单介绍下《举措》中主要有哪些政策举措吗？

自治区交通运输厅运输服务处副处长 达瓦回答：

答：谢谢这位记者的提问。《若干举措》主要从推动县乡物流网络节点共享、加强农村客货邮资源整合、推广客货邮融合适配车型、规范客货邮服务规程等方面明确了政策要求，一是支持节点共建共享，鼓励县、乡客运站在保留县级客运站客运基本服务功能的基础上，按照便民、集约、高效的原则，拓展物流配送、邮件快件寄递、农资供应、新能源车辆充电、汽车维修等功能，引导县域货运物流、邮政快递、电子商务、供销等企业入驻合作，实现综合服务功能的集聚。二是支持运力资源共享，引导农村客运企业根据邮件快件配送线路、频次和时效等需求，优化车辆排班，开辟客货邮合作线路，推广运带邮、邮带货“双向合作”模式，降低农村综合运输成本。三是支持推广使用客货邮融合发展适配车型，鼓励农村客运企业结合农牧民群众出行需求和特点、以及客货邮融合发展需要，在新增或者更新车辆时，优先使用交通运输部公布的农村客货邮发展适配车型，更好满足快件包裹等运输需求。此外，《若干举措》还对共享交邮信息、规范服务规程、强化安全管理等方面提出了要求。

谢谢!

【问题三】

经济日报记者提问：请问邮政公司的苏迎虎先生，作为寄递领域的“国家队”，西藏邮政在服务西藏偏远乡村稳定与发展、促进城乡要素双向循环的双重使命中有哪些措施？

中国邮政集团西藏分公司市场部副总经理 苏迎虎回答：

感谢您的提问。

作为“国家队”，西藏邮政始终牢记“人民邮政为人民”的初心使命，将助力乡村全面振兴作为我们的政治责任和使命担当。近年来，在区党委政府的大力支持下，西藏邮政聚焦“通政、通民、通商”三大核心，充分发挥邮政网络“覆盖城乡、乡乡设所、村村通邮”的优势，加快推进西藏农牧区寄递物流体系建设。我用“三个服务”来概括这些举措。

第一个“服务”是完善服务网络。织密偏远乡村寄递“毛细血管”，打通双向物流主通道。构建了航空、铁路、公路三位一体运输体系，畅通高原长距离运输，破解偏远乡村“道路难通、邮件难达”的痛点。

第二个“服务”是有效服务生活。以普遍服务为根基，保障偏远乡村公共服务均等化。全区建制村（居委会）100%直接通邮，提供信件、包裹、报刊等服务，保障民生必需品与政务邮件稳定流通。将家电、农资、日用品等工业品送到村，解决偏远地区“购物不便”问题。通过“邮快合作”“客货邮融合”，降低物流成本，让偏远乡村群众享受更多消费便利。

第三个“服务”是有力服务生产。邮政充分发挥商流、物流、资金流、信息流“四流合一”优势，通过邮乐网、直播带货，提供电商直播、保鲜包装、冷仓存储、航空运输一体化服务，推动牦牛肉等农特产品出村进城，实现产销对接助农增收，破解“出藏难”。2025年1-11月，助力西藏特色农产品出村进城79.8万件，农产品销售额达2681万元。推广惠农贷款，解决农户、农民合作社“融资难”，2025年以来，发放惠农贷款1.34亿元，支持生产扩能，激活发展内生动力。全力解决农产品进城“最初一公里”、工业品下乡“最后一公里”，助力农牧民生活品质提升和消费升级。

【问题四】

西藏日报记者提问：请问邮政管理局的拉巴先生，截至目前，关于我区农村寄递物流体系建设，您认为有什么经验能够助推这一工作的发展？

自治区邮政管理局市场监管处处长 拉巴回答：

感谢这位记者的提问，经过长时间的摸索，我们形成了以下经验：

一是要用好政策引导，促进主要参与者形成合力。国家邮政局和自治区党委政府的大力倡导与政策支持，让邮政和快递企业之间的合作更加顺畅，营造了“抱团进村”的良好氛围。

二是通过合作分担成本，有助于破解效率难题。农牧区量小线长，快递进村成本高，通过邮快合作，借助县以下邮政普遍服务网络，实现了快递服务进村，实现了低成本、高效率的广泛覆盖。

三是合理调配资源、促进资源互补，能大力提升效率。“交邮合作”利用遍布农牧区的客运班车闲置运力捎带邮件快件，实现了“人享其行、物畅其流”。“快快合作”则有效整合资源，通过末端共配提升网点可持续稳定运营能力。

四是提升了效益，激发了各主体的动力。合作带来的直接效果是业务量增加、服务范围扩大。邮政网点增加了收入来源，客运公司开辟了新的业务，快递企业拓展了市场，农牧民享受了便利，形成了多方共赢的良性循环，从而激发了各方持续参与合作的内生动力。

利用这个宝贵的机会，我再向大家介绍一下平台推进包邮的情况。

国之大者，民生最大。今年以来，自治区党委政府高度重视，出台一系列政策推动解决“西藏包邮”问题。

政策出台后，拼多多、淘宝、天猫、抖音、快手等电商平台，加强了快递西进政策，给予资金补贴，并通过集发集运方式降低综合物流成本，更多惠及我区群众。如今，海拔4500米的秋巴村等偏远村落，农牧民网购商品在家门口即可签收。

如，拼多多针对西藏地区加强中转集运包邮业务，在成都建设中转集运仓，降低了包邮成本。同时助力西藏农特产品走出高原，西藏的藏香鸡、牦牛肉干、藏香等农特产品很受网友热捧。据拼多多平台统计西部地区商家销量同比增长58%，羊肉、乳制品、特色小吃等借助平台热销全国。

淘宝天猫平台的包邮项目从新疆逐步推广到西藏部分市县。目前面向西藏包邮的在线商品数近17亿，同比增长119%。西藏推进包邮项目后，签收包裹量增加25%。

京东集团在拉萨设本地仓，本地仓商品种类增至8.2万种，仓内商品实现在藏直接发货，日发货量达2.2万件。

抖音、快手等电商平台也纷纷出台措施，助力“西藏包邮”，不断为全区用户提供更好的网购体验，提升消费者获得感和满足感。

在此,也向大家解释一下，网购的包裹到达县里后，将根据“邮快合作”交由邮政公司配送，有时物流信息会提醒该情况，请大家理解支持。同时，建议购物填写地址时，尽可能详细到门牌号，方便乡村级公益服务人员和投递员精准服务。谢谢大家！