白玛赤林：全面谋划和统筹推进新形势下人大工作

《新西藏》杂志发表白玛赤林同志理论文章

深入贯彻落实党的十八届五中全会精神 全面谋划和统筹推进新形势下人大工作

本网拉萨2月4日讯（记者 周辉）2月5日出版的2016年第2期《新西藏》杂志，将发表自治区党委副书记、自治区人大常委会主任白玛赤林的理论文章《深入贯彻落实党的十八届五中全会精神 全面谋划和统筹推进新形势下人大工作》。

文章分5个部分：一、牢固树立“五大发展理念”，切实增强为全面建成小康社会提供法治保障的思想自觉和行动自觉；二、牢固树立立法先行意识，切实发挥立法对“十三五”发展的引领和推动作用；三、牢固树立依法监督意识，切实推动“十三五”重大决策部署落地生根；四、牢固树立代表主体意识，切实凝聚起推进长足发展和长治久安的广泛共识和强大力量；五、牢固树立责任担当意识，切实提高紧扣全区工作大局履职尽责的能力和水平。

文章指出，党的十八届五中全会是一次具有重要现实意义和深远历史意义的会议， 习近平总书记在全会上发表的重要讲话，鲜明提出创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，集中反映了我们党关于发展的本质、目的、内涵、要求的观点，这是贯穿全会精神的灵魂和主线。贯彻落实“五大发展理念”，既是全党全社会的共同使命，也是人大义不容辞的政治责任。必须紧密结合西藏人大工作实际，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，切实把思想和行动统一到党的十八届五中全会的重大决策和区党委八届八次全委会的部署要求上来，紧紧围绕与全国一道如期实现全面建成小康社会奋斗目标做好人大各项工作。

文章强调，自治区人大学习贯彻党的十八届五中全会和自治区党委八届八次全委会精神，牢固树立并全面落实“五大发展理念”，要做到“三个结合”。一是与增强政治定力有机结合起来，牢固树立政治意识，自觉坚持党对人大工作的领导。二是与落实党中央治藏方略有机结合起来，牢固树立看齐意识，自觉与党的大政方针看齐。三是与增强履职实效有机结合起来，牢固树立全局意识，自觉融入改革发展稳定实践。

文章指出，立法是人大的主业，必须准确把握“五大发展理念”、“十三五”发展对立法的新要求，找准切入点和着力点，聚焦发力，加快推进。要坚持改革决策与立法决策相统一，进一步强化立法重点，做好制定、修改、废止法规等立法工作，更好地发挥地方性法规对改革发展稳定的引领、促进、推动和保障作用。要进一步强化立法主导，充分发挥自治区人大及其常委会在立法工作中的主导作用。要进一步强化立法质量，紧紧抓住体现需求、突出特色、提高质量这个关键，使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

文章强调，做好新形势下的人大监督工作，必须带头树立和践行“五大发展理念”，把中央和自治区党委重大决策部署落实情况、法律法规实施情况、“一府两院”执法司法工作情况以及涉及本行政区域内改革发展稳定大局、人民群众切身利益和社会普遍关注的重大问题作为重点，严格按照法定权限、依照法定程序加强监督，确保宪法法律法规得到有效实施，确保行政权、审判权、检察权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。

文章指出，全区各级人大代表要牢固树立人民利益高于一切的理念，密切与各族人民群众的血肉联系，始终围绕党委和政府的中心工作和决策部署，积极发挥在发展经济、维护稳定、改善民生、扶贫攻坚、帮扶解困方面的模范带头作用，充分发挥在有效解决人民群众关注的热点难点问题方面的桥纽带作用。全区各级人大常委会要尊重代表主体地位，把“加强联系、发挥作用”作为改进代表工作的关键环节抓实抓好，努力在打造代表履职平台、拓展代表知情渠道、提高代表能力素质、激发代表履职积极性、密切与人大代表和人民群众联系上下功夫，使人大工作特别是代表工作与服务大局相适应、相协调、相促进。

文章强调，全面贯彻落实党的十八届五中全会精神，自觉践行“五大发展理念”，有效发挥地方国家权力机关的职能作用，自身建设十分重要。要持续抓好思想建设，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、特别是关于治边稳藏、民主法治、人大工作的重要指示精神，不断坚定对人民代表大会制度自信。要持续抓好作风建设，严格落实全面从严治党主体责任，自觉接受人大代表和人民群众的监督，树立勤政务实、廉洁高效的地方国家权力机关形象。要持续抓好能力建设，助推全区人大整体工作迈上新台阶。