“十八大”以来西藏财政发展成效显著

本网拉萨5月7日讯（记者 彭婧 梁秦）7日上午，自治区政府新闻办召开新闻发布会，介绍党的“十八大”以来西藏财政发展成就。

图为新闻发布会议现场。记者 梁秦 摄

财政收支规模连创新高 财政保障能力显著提升

据介绍，2012－2021年，全区一般公共预算收入总量16420.6亿元，年均增长11.5%。其中：地方收入1673.8亿元，年均增长10.7%，中央补助收入14746.8亿元，年均增长11.5%，占收入总量的90%。2012-2021年，全区一般公共预算支出总量16152.9亿元，年均增长9.4%。

同时，80%以上的支出用于农林水、教育、医疗卫生、文化体育与传媒、公共安全、社会保障和就业、住房保障等民生重点领域，基本公共服务保障能力得到进一步提高，民生福祉得到进一步改善。

主持人：区党委宣传部对外传播处处长 杨洪森

全力支持“四件大事” 着力推进“四个创建”

据悉，西藏财政深入落实自治区民族团结进步模范区创建条例和规划，推进模范区创建“九进”，进一步促进各民族交往交流交融。推进公共服务进寺庙，全面落实在编僧尼医疗保险、养老保险、低保、免费健康体检等利寺惠僧政策，不断改善僧尼生活条件，解决老弱病残僧尼生活困难。

西藏财政全力支持创建高原经济高质量发展先行区，累计投入脱贫攻坚整合资金753.9亿元，年均增长超过10%，千百年来的绝对贫困问题得到历史性消除。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，过渡期内保持财政支持政策和资金规模总体稳定。

2012-2021年，全区一般公共预算中，教育支出从94.5亿元增长到259.1亿元，社会保障和就业支出从65.5亿元增长到194亿元，卫生健康支出从36.1亿元增长到115.3亿元，城乡社区事务支出从31.5亿元增长到106.8亿元，交通运输支出从94.3亿元增长到323.9亿元，人民群众生活水平显著改善，获得感、幸福感、安全感大大增强。

西藏财政全力支持着力创建国家生态文明高地，在生态保护、环境治理和生态修复方面持续加大投入。支持重点区域生态公益林、防沙治沙、“两江四河”造林绿化等工程。大力推进拉萨南北山绿化，支持极高海拔地区生态搬迁，支持流域上下游横向生态保护补偿试点工作。全面实施生态富民工程，提高生态补偿标准，完善森林、湿地、草原生态效益补偿机制，让农牧民群众吃上“生态饭”。2012-2021年，累计落实各类生态补偿及重点生态功能区转移支付资金836.56亿元。

西藏财政全力支持创建国家固边兴边富民行动示范区，坚持财力向边境地区倾斜，以解决急需、急用、急盼为切入点，加快补齐边境地区水、电、路、讯、网等基础设施短板，边境村庄基础设施条件显著改善，基本公共服务保障能力不断提高，边民生产生活水平明显提升。2012-2021年，累计落实边境地区转移支付资金130.2亿元，大幅提高边民补助标准，建立护边员补助制度，增强边境发展能力。累计整合资金166.3亿元，624个边境小康村建设全部完工。

新闻发言人：自治区财政厅二级巡视员 肖厚国

防范化解涉及财政领域重大风险 促进财政可持续发展

西藏财政始终坚持从国家总体安全和财政可持续发展出发，把重点领域风险化解作为一项政治任务来抓。

自2016年起，西藏政府债券实行自发自还，财政部累计核定西藏政府债务限额644.3亿元，其中，一般债务限额447.3亿元、专项债务限额197亿元。截至目前全区政府债务余额495.7亿元，其中，一般债务余额340.7亿元、专项债务余额155亿元。余额数均未超限额核定数，有效弥补了西藏短板领域基础设施建设资金不足的问题。

2021年，在全国率先实现县级隐性债务清零。一方面严控新增隐性债务，各级政府将举债融资的年度规模和总限额严格控制在上级政府批准的限额内，明确政府和市场职能边界，加强各类融资平台公司和国有企业管理，决不允许新增隐性债务上新项目、铺新摊子；另一方面稳妥化解存量隐性债务，压实部门主体责任，通过统筹财力支出，盘活各类资金资产等多渠道筹措资金，有序化解存量隐性债务。

西藏财政坚决防范基层“三保”风险。坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，严格落实“三保”预算编制审查机制，持续加大财力向基层倾斜，结合直达资金管理动态掌握基层执行情况，坚决防范基层“三保”风险。自治区对市县的转移支付从2012年的352.6亿元增长到2021年的1248亿元，增加895.4亿元，年均增长15.1%，远高于同期自治区的财力增幅。

新闻发言人：自治区财政厅预算处处长 刘武

深入推进财政改革 现代财政制度框架初步建立

西藏财政按照中央全面深化改革总体要求，大胆探索，锐意改革，在财政体制和预算管理制度方面取得新进展。坚持系统思维谋划，统筹推进绩效管理、零基预算理念运用和一体化建设深度融合的“2+1”财政综合改革，以零基预算理念运用和一体化建设为手段，从制度、业务、技术三个方面共同发力，全面提升改革的协同性和工作的兼容性，成效显著。

深化预算管理制度改革。健全政府预算体系，明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算及社会保险基金预算的职能定位和支出范围，实现四本预算统一编制、统一报批。实施中期财政规划管理，突出政策与预算相结合，合理确定规划期内的支出总量和结构，增强财政可持续性。加大预决算公开力度。除涉密部门外，全部公开预决算信息。

西藏财政坚持将过紧日子要求制度化，推进厉行节约工作长效化、常态化。印发《关于落实落细过紧日子要求全面加强财政支出管理的通知》，明确提出多项过紧日子的具体措施，修改完善公务用车、公务接待、培训费、差旅费等管理办法，大力压减非重点非刚性支出，从严控制一般性支出，强化“三公”经费预算，严把支出管控，让每一笔钱都用在刀刃上紧要处。

优化完善转移支付制度。修订均衡性转移支付、边境地区转移支付、重点生态功能区转移支付等转移支付管理办法，加大财力下沉力度，提高市县统筹调控能力。实施好常态化财政资金直达机制，把民生补助各项资金纳入直达资金范围，截至目前我区直达资金规模283亿元，已分配下达260.4亿元，分配进度92%，资金重点用于保居民就业、保市场主体、保基本民生。

积极推进自治区对下事权和支出责任划分改革工作。印发西藏自治区基本公共服务领域共同财政事权和支出责任划分改革实施方案等9项分领域制度性文件，加快推进其他分领域财政事权和支出责任划分改革。