郭金龙同志在区党委六届二次全委(扩大)会议上的讲话

9月24日至26日，中央在北京召开了党的十五届六中全会，研究了加强和改进新时期党的作 风建设问题，审议并通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》。我们这次全 委(扩大)会议的主题，就是认真学习贯彻党的十五届六中全会精神，全面加强和改进我区党 的作风建设。下面，我代表区党委，讲几点意见。

    一、深刻领会党的十五届六中全会的主要精神

    党的十五届六中全会，是在新世纪初、党的十六大前的重要历史时刻召开的一次重要会 议。 全会高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，着眼于党面临的新形势新 任务，实事求是地分析了党的作风建设的现状；充分肯定了十一届三中全会以来党的建设特 别是作风建设取得的成绩和新鲜经验；从国际和国内、党外和党内、历史和现实等各个方面 ，深刻阐述了加强和改进党的作风建设的极端重要性和紧迫性；明确提出了加强和改进党的 作风建设的指导思想、奋斗目标、总体要求和主要任务，对新的历史条件下加强和改进党的 作风建设作出了全面部署。在这次全会上，江泽民同志的两次重要讲话和全会通过的《决定 》，充分体现了以江泽同志为核心的党中央，结合新的实践，着眼于理论创新、制度创新和 科技创新，与时俱进，审时度势，不断推进马克思主义中国化的宽广眼界和远见卓识，反映 了我们党在新的历史条件下对作风建设理论的丰富和发展，标志着我们党对新的历史条件下 加强自身建设的规律性认识达到了一个新的高度。讲话和《决定》针砭时弊、切中要害，对 解决当前党的作风建设存在的突出问题，具有科学性、现实性和实践性，是我们加强党的作 风建设的行动纲领，必将对新形势下党的作风建设起到巨大的推动作用。

    全会把加强和改进党的作风建设的重要性提到了一个前所未有的高度。鲜明地提出：执政党 的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。执政党不注重作风建设 ，听任不正之风侵蚀党的肌体，就会损害党群关系和干群关系，甚至失去民心，丧失政权。 江泽民同志指出：“现在党风方面存在的有些问题，比起新中国成立以后的一段时期，比起 改革开放初期，都要严重。在这个问题上，全党必须警醒。”“越是执政的时间长了，越要 注重作风建设；越是改革开放和发展社会主义市场经济，越要注意拒腐防变。”“马克思主 义执政党的最大危险就是脱离群众。”这些极为重要的政治观点，也是极为重要的政治要求 ，反映了我们党对作风建设的全新认识。  

    全会对作风建设在党的建设中的地位、作用作了充分的阐述。面对复杂的国内外环境，党要 团结和带领全国各族人民，实现新世纪的“三大任务”，始终做到“三个代表”，围绕提高 党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险两大历史性课题，全面推进党的建设新 的伟大进程，使党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种 风险考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在建设有中国特色社会主义的历史进程 中始终成为坚强的领导核心，就必须全面加强和改进党的作风建设。作风建设是党的建设的 重要组成部分。全党同志要居安思危，增强忧患意识，充分认识加强和改进党的作风建设， 是全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要， 是开创改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是党永远立于不败之地的重要保证。江泽 民同志指出：“党的作风建设，与党的思想建设、组织建设是相互联系和相互促进的，抓住 作风建设，就抓住了新形势下全面推进党的建设一个十分重要的环节，抓住了提高党的领导 水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个十分重要的切入点。”

    全会明确提出，在新的发展阶段，加强和改进党的作风建设的指导思想和总体要求是：坚持 马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导，按照“三个代表”重要思想，紧紧围绕 经济建设这个中心和改革发展稳定的大局，坚持党要管党、从严治党，以进一步密切党同人 民群众的联系为核心，以保持党的先进性、纯洁性和增强党的创造力、凝聚力、战斗力为目 标，发扬优良传统，加强思想教育，推进制度建设，解决突出问题，努力把党的作风建设提 高到一个新水平。这为我们加强和改进党的作风建设指明了前进的方向。

    全会根据党的作风建设的实际状况和客观要求，提出了党的作风建设的主要任务。指出：党 的作风建设既是一项长期而艰巨的任务，又是一项现实而紧迫的工作。必须把总体要求同阶 段性目标结合起来。当前和今后一个时期，要抓住重点，集中解决党的思想作风、学风 、工作作风、领导作风和干部生活作风方面的突出问题。主要任务是：坚持解放思想、实事 求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义、坚持密切 联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚 持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义 ；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。全会强调，党的作风建设，核心问题就是要保 持党同人民群众的血肉联系。江泽民同志指出：“这是保持党的先进性和纯洁性，增强党的 创造力、凝聚力和战斗力最关紧要的问题。只有把这个问题真正解决好，我们党才能始终坚 持“三个代表”要求，始终得到人民群众的衷心拥护，无往而不胜。”加强和改进党的作风 建设，必须把思想作风建设摆在首位。只有始终坚持党的解放思想、实事求是的思想路线， 我们党才能顺应时代发展进步的潮流，才能永远与时俱进，努力开拓马克思主义理论发展的 新境界，开创党和国家事业发展的新局面。全会要求，全党要进行卓有成效的工作，全面贯 彻这“八个坚持、八个反对”，进一步开拓创新、知难而进，关心群众、真抓实干，艰苦 奋斗、拒腐防变，使党的作风有新的明显进步，使党群关系和干群关系有新的明显改善，使 广大群众看到实效，增强信心。

    全会强调，加强和改进党的作风建设，要进一步统一思想认识，加强工作指导。江泽民同志 指出，加强和改进党的作风建设，在思想认识和工作指导上要注意把握好四个方面的问题： 第一，判断党的作风建设状况，既要有忧患意识，又要有信心。我们既要勇于正视党员和干 部队伍中存在的问题，又要充分肯定新时期以来党的作风建设的成绩和进步，充分显示我们 党依靠全党同志和全体人民抓好作风建设的坚强决心和坚定信心。第二，确定党的作风建设 的目标，既要管近期，又要管长远。管近期，就是要抓重点，抓紧解决当前作风方面存在的 突出问题。管长远，就是必须认识抓党的作风建设是一项长期的、艰巨的任务，树立持久作 战的思想，持之以恒地抓。第三，推进党的作风建设的发展，既要讲继承，又要讲创新。党 的优良传统和作风，党在长期实践中积累的宝贵经验，必须继承和发扬。同时，又要总结新 的实践经验，积极探索党的作风建设的新路子，努力培育符合时代要求的新的作风。第四， 制定党的作风建设的措施，既要靠教育，又要靠制度。靠教育，就是要针对党的作风建设的 实际和党员干部的思想实际，加强马克思主义理论的教育，加强思想、政治和道德的教育， 加强共产主义远大理想和党在现阶段基本路线、基本纲领的教育，加强世界观、人生观、价 值观教育，等等。靠制度，就是要努力确定一些对新时期加强和改进党的作风建设切实管用 的办法和制度。

    我们一定要认真学习、深刻领会党的十五届六中全会精神，全面扎实地推进我区党的作风建 设，为胜利完成新世纪初我区“一加强、两促进”的历史任务提供坚强有力的保证。

    二、以党的十五届六中全会精神为指导，正确认识我区党的作风建设的现状，增强 责任感和紧迫感

    今后五到十年，是我国发展的重要时期，也是西藏实现跨越式发展和长治久安的关键时期。 今年6月，中央召开了第四次西藏工作座谈会。前不久，我们成功地召开了自治区第六次党 代会，明确了做好新世纪初西藏工作的指导思想、目标任务、总体要求和工作部署，我们要 团结和带领全区各族人民贯彻落实好新世纪初西藏工作的指导思想，把自治区第六次党代会 的各项工作部署落到实处，完成“一加强、两促进”的历史任务，就必须切实加强和改进党 的作风建设。江泽民同志指出：“我们党的基本理论、基本路线、基本纲领和大政方针是深 得民心的”，“我们党要保持自己的先进性，始终得到最广大人民群众的支持和拥护，不仅 要 制定正确的理论路线和方针政策，而且必须始终高度重视自身建设，为理论路线和方针政策 的贯彻落实提供有力保证。”我们要以高度的责任感和紧迫感，在推进党的思想建设、组织 建设的同时，把加强和改进党的作风建设放在更加突出的位置，切实抓紧抓好，努力把我区 党的作风建设提高到一个新的水平。

    我区地处高原、条件艰苦，又位于反分裂斗争的第一线，加强和改进党的作风建设尤其具有 重要的现实性和紧迫性。长期以来，我区广大党员、干部与各族群众紧密团结，艰苦奋斗， 形成了“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能团结、特别能奉献”的“老西藏精 神 ”，党的作风状况总体上是好的，是经得起艰苦环境和反分裂斗争考验的。正因如此，我区 改革开放和社会主义现代化建设才能取得巨大的成就，我区发展和稳定形势才能进入和平解 放以来最好时期之一。同时也要清醒地看到，我区党的作风建设与中央的要求还有一定的差 距，还存在着一些不容忽视的问题，主要表现：一是极少数党员干部政治信念不够坚定，政 治敏锐性和政治鉴别力不够强，有的对党的路线、方针、政策抱自由主义的态度，评头论足 ，说三道四，甚至阳奉阴违；有的对达赖分裂主义集团政治上的反动性和宗教上的虚伪性认 识得不够清楚，甚至在同达赖集团的斗争中态度暧昧；二是形式主义、官僚主义在一些地方 和部门中还较为严重，缺乏群众观点，服务意识淡薄，对手中的权力是谁给的、用来干什么 、为谁服务不清楚。脱离实际、脱离群众，缺乏事业心，没有责任感，照抄照转，消极应付 ；三是一些党员干部思想观念封闭保守，思维模式陈旧落后，忽视学习，固步自封，不思进 取，缺乏结合实际、开拓进取、创造性地推进我区各项工作的积极性和主动性；四是在我们 这样一个环境特殊、条件艰苦、人民群众还不富裕、经济总体落后的地区，有的党员干部不 关心群众疾苦，贪图享乐，甚至以权谋私，腐化堕落。

    对我区党的作风建设状况要有全面正确的认识，看不到存在的问题，丧失警惕，盲目乐观， 缺乏责任感和紧迫感，不下大气力抓紧解决，是危险的；看不到主流是好的，看不到这些年 来取得的成绩和进步，丧失信心，悲观失望，是错误的，加强和改进党的作风建设，是对全 党的政治要求。在这个问题上，我们一定要坚持高标准、严要求，绝不能因为我区地处高原 、条件艰苦、情况特殊，就降低对党的作风建设的要求。

    党的十五届六中全会的召开，在全党全社会引起了强烈的反响，赢得了广泛的赞誉和拥护。 广大党员、干部、群众对我们党加强和改进党的作风建设寄予厚望，现在关键是看会议精神 贯彻落实得怎么样。全区党员、干部一定要把思想和认识统一到中央的精神上来，深刻认识 加强和改进党的作风建设的重要性和必要性，深刻认识加强和改进党的作风建设是实现跨越 式发展的需要，是实现长治久安的需要，是密切联系群众的需要，进一步增强责任感和紧迫 感。加强和改进我区党的作风建设，既要继承和发扬党的优良传统和作风，继承和弘扬“老 西藏精神”，又要注意结合新的实践，总结新的经验，积极探索新形势下党的作风建设的新 路子，努力培育符合时代要求的新的作风。

    三、全面贯彻党的十五届六中全会精神，切实加强和改进党的作风建设

    我们必须按照党的十五届六中全会关于加强和改进党的作风建设的指导思想和“八个 坚持、 八个反对”的要求，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题，紧密结合中央第 四次西藏工作座谈会和自治区第六次党代会精神的贯彻落实，紧密结合西藏实际和存在的突 出问题，采取有效措施，全面加强和改进我区党的作风建设。 

    (一)要始终坚持解放思想、实事求是的思想路线，与时俱进，创造性地推进各项工作

    解放思想、实事求是，是马克思主义活的灵魂。我们党要顺应时代进步潮流，适应新形势， 完成新任务，永葆先进性，就必须不断解放思想，与时俱进。新世纪初，我们肩负的任务光 荣而艰巨，面临的机遇前所未有，如果我们不能始终站在时 代前列和实践前沿，努力实践“三个代表”的重要思想，我们的目标就难于实现。我们必须 从西藏实际和形势发展的需要出发，求真务实，锐意进取，努力开拓新境界、开创新局面。 

    解放思想、实事求是，就是要把思想进一步统一到中央确定的“一个中心，两件大事，三个 确保”的新世纪初西藏工作指导思想上来，坚决全面地贯彻到各项工作中去。这一指导思想 完全符合邓小平理论和党的基本路线，充分体现了江泽民同志“三个代表”的重要思想，切 合西藏实际，是完全正确的。全区党员干部必须进一步解放思想、实事求是，跟上时代步伐 ，适应形势发展要求，在头脑中牢固树立这一指导思想，任何时候都不能动摇。各地区、各 部门必须紧密结合实际，进一步解放思想、实事求是，创造性地开展工作，把这一指导思想 真正落到实处。

    解放思想、实事求是，就是要思想先行、勇于实践、敢于创新，不断探索实现跨越式发展的 有效途径。在我们这样一个边远落后、区位特殊的地区，实现跨越式发展没有现成的经验， 也不可能简单照搬内地和沿海发达地区的发展模式。我们必须解放思想、实事求是，坚持思 想创新、体制创新、科技创新，把握特色、推进开放、增强活力、追求先进。我们必须克服 思想僵化、因循守旧、不思进取、得过且过的不良倾向，把我们的事业不断推向前进。 

    解放思想、实事求是，就是要不断提高各级党组织和全体党员的政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高驾驭局势和处理复杂问题的能力。我们讲的政治敏锐性和政治鉴别力，首先是要与 以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，同时要旗帜鲜明地反对分裂。我区地处祖国西 南边陲，长期受到达赖集团的干扰破坏，国际反华势力也妄图把我区作为“西化“、“分化 ”中国的突破口。坚持反对分裂，维护祖国统一，维护民族团结，是我们首要的政治任务。 当前，我们同达赖集团的斗争进入了一个比较尖锐、复杂的时期，国际局势也在发生重大而 深刻的变化。我们要始终保持清醒的政治头脑，牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持“旗帜 鲜明，针锋相对，强基固本，主动治理”的方针，不断研究新情况、解决新问题，深入开展 反分裂斗争，加强社会治安综合治理，努力促进社会局势从基本稳定到长治久安。

    解放思想、实事求是，就是要不断提高思想理论水平，不断提高运用理论解决实际问题的能力。理论联系实际，是我们党一贯坚持的马克思主义学风，是我们党具有旺盛创造力的关键 所在。邓小平同志指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化 ，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”“只有解放思想，坚持实事求是 ，一切从实际出发，理论联系实际，我们的事业才能顺利发展，我们党的理论才能顺利发展 。”现在突出的问题是，在我们的一些党员干部特别是领导干部中，存在不重视学习的问题 。对此，我们必须引起高度重视。我们党历来重视学习。每当革命和建设发展到一个重大 转折时期，全党面临的形势和任务的时候，更是特别强调学习。我区在新世纪初面临“一加 强、两促进”的艰巨任务，新情况、新问题、新知识、新经验层出不穷，我们更要注重学习 。分析新矛盾，解决新问题，研究新情况，掌握新知识，摸索新经验，这既是新的实践过程 ，也是新的学习过程。只有加强学习，才能克服工作指导上的盲目和被动，才能不断提高决 策的科学性，才能取得领导的主动权。我们必须密切联系西藏实际，认真学习江泽民同志“ 七一”重要讲话，认真学习中央第四次西藏工作座谈会和自治区第六次党代会精神，着眼于 新的实践和新的发展，切实解决本地区、本部门存在的实际问题。要进一步建立健全党委中 心组学习制度、领导干部在职自学制度和干部理论学习考核制度，抓好领导干部特别是年 轻干部的学习。要按照提高理论素养、培养战略思维、加强党性修养、增强解决实际问题能 力的要求，培养良好的学风，要大兴调查研究之风，认真落实领导干部调查研究制度。领导 干部要深入基层，总结经验，探索规律，指导工作，解决问题。 

    (二)要始终坚持党的群众路线，不断增强党同人民群众的血肉联系

    加强和改进党的作风建设，核心是保持党同人民群众的血肉联系。密切联系群众，是我们党 的优良作风和政治优势。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，集中起 来，坚持下去，是我们党的根本工作路线。人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本。抓党 的作风建设，出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民的根本利益上来，归结到立党 为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民服务上来。

    密切同人民群众的血肉联系，必须把工作有没有大的起色，群众生活有没有大的改善，作为 检验作风建设有没有成效的重要标准。密切联系群众，就是要端正对待人民群众的根本态度 ，深入群众之中，实心实意地同群众交朋友，和群众打成一片，做群众的知心人、贴心人， 当好群众的领路人、带头人，全心全意为人民谋利益。能不能富有成效地帮助群众排难解忧 ，是衡量党员干部的群众观点强不强、工作实不实，实践“三个代表”要求好不好的重要试 金石。要十分关注农牧区贫困群众、城镇低收入人口等困难群体的生活问题，高度重视待业 、失业人口的就业问题，把他们的工作和生活切实安排好，千方百计帮助他们摆脱困难，使 他们安居乐业。

    密切同人民群众的血肉联系，必须增进对群众的感情，增强公仆意识。密切联系群众，最重 要 的是要体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，诚心诚意为群众谋利益。全区党员干部 特 别是各级领导干部要心系广大群众，时刻把群众的安危冷暖放在心上。要坚决反对官僚主义 ，力戒形式主义，狠刹作风漂浮、不负责任、当官做老爷的衙门习气。一定要克服越穷越讲 排场的不良风气，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，勤俭节约，把有限的财力、物力用好。 要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，提倡重实际、说实话、办实事、求实效，为群 众多办好事、多办实事。同时要十分尊重群众的首创精神，注意把群众的积极性调动好、保 护好、发挥好。无论是藏族、汉族及其他民族干部，无论是当地成长的还是进藏工作的干部 ，都要热爱西藏、热爱西藏人民，以高度的事业心和责任感，为完成“一加强、两促进”的 历史任务多作贡献。

    密切同人民群众的血肉联系，必须把群众满意不满意、拥护不拥护，作为选拔任用干部的根 本标准。要任人唯贤，坚决反对用人上的不正之风。这是加强和改进党的作风建设的组织保 证。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。一定要坚持用好的作风 选人，选作风好的人。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否得到群众公认、取得让群 众满意的工作实绩，作为评价任用干部的重要依据。

    (三)要始终坚持领导带头，逐级抓好党的作风建设

    作风建设是全党的大事，全党同志要共同努力，各级领导机关和领导干部更要带头做好。领 导带头，对于党的路线方针政策和工作部署的贯彻落实，从来都是具有决定意义的。抓作风 建设，尤其有一个上行下效的问题。 首先，要抓好各级领导机关、领导班子、领导干部的作风建设。各级党政“一把手”在作风 建设中要身体力行，做出表率，带头发扬好作风，同时要认真抓好本地区、本部门、本单位 的党风建设。要求广大党员做到的，各级领导机关、领导干部首先要做到；要求下级做到的 ，上级首先要做到，一级带一级，一级抓一级，做出榜样，抓出成效。

    其次，领导干部要加强自身修养。按照党的作风的要求，自重、自省、自警、自励，真正做 到清正廉明，一身正气。要加强理想、宗旨教育，坚定共产主义远大理想，坚定建设有中国 特色社会主义的信念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，“先天下之忧而忧，后天下之乐而 乐”，做实践“三个代表”重要思想的模范。领导干部不仅要管好自己，而且要管好配偶、 子女和身边工作人员。要不断提高自身的政策水平和决策能力，勤政廉洁、踏实工作，坚决 克服形式主义、官僚主义的不良风气。要强化公仆意识、责任意识，增强自我约束能力，从 思想上、政治上筑牢拒腐防变的堤防，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀。

    第三，坚持党要管党，从严治党的方针，从思想教育和制度规定两个方面入手，切实加强对 各级领导干部的教育、管理和监督。把这个关键抓住了，抓好了，才能在下级、在群众中有 说服力。对领导干部的要求，党章和党的有关规定都是明确的。各级党委要依据这些标准， 严格要求和教育领导干部。一旦发现干部有了不良苗头要及时提醒，认真帮助，出了问题一 定要果断、严肃处理。要加大监督力度，特别要加强主动监督，把监督的关口往前移，加强 事前防范。努力做到领导干部的权力行使到哪里。领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实 行到哪里。要根据形势发展的要求，从不同层次、不 同岗位领导活动的特点出发，积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监 督水平。各级党组织一定要把好用人关，让坚持党的优良作风的干部能够有为有位，让搞 不正之风的人没有市场。谁求真务实、真抓实干，就应该受到鼓励，得到重用；谁搞歪门邪 道、作风恶劣，就应该受到批评，得到惩处。

    (四)要紧密结合实际，切实解决突出问题

    抓好作风建设，关键要落实到解决实际问题上，要紧紧抓住那些不适应我区改革和发展新形 势和新任务、不符合人民群众意愿和要求的问题，采取切实有效措施，通过持之以恒的努力 ，使我区党的作风建设有新的进步。目前，要着力解决好以下四个方面的问题。

    一是要坚持讲政治、严肃政治纪律。严明的纪律是贯彻党的路线方针、维护党的团结统一、 完成党的任务的重要保证。各级党组织和全体党员特别是领导干部，要在思想上、政治上、组织上、行动上始终与以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，维护中央的权威，坚定 不移地贯彻党的路线方针政策，保证政令畅通。要旗帜鲜明地同达赖分裂主义集团进行坚决的斗争。各级党组织和全体党员都要自觉增强党 性观念和纪律观念，坚决反对自由主义，不允许编造、传播政治谣言及丑化党和国家形象的 言论。禁止参与各种非法组织和非法活动。严格遵守党的组织、宣传、群众、财经、外事、 保密工作等方面的纪律。共产党员不得信仰宗教，而且要尽到引导群众崇尚科学文明、追求 社会进步的责任。坚决反对邪教。要牢固树立“三个离不开”的思想，自觉维护民族团结、 党的团结和军政军民团结。要在全体党员特别是领导干部中进一步加强民主集中制教育，坚 持和完善党内政治生活的各项准则，努力形成又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有 统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。

    二是要加强对党员干部的教育和管理，提高思想政治素质。干部素质与干部作风密切相关。干部内在素质不高，外在表现就是作风不好。必须加强对全体党员干部的思想政治教育，提 高思想政治素质，这是加强和改进党的作风建设的基础环节和治本之策。要加大理论教育， 坚持不懈地用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想武装 广大党员干部的头脑。要强化宗旨教育，牢固树立全心全意为人民服务的思想。要强化党的 优良传统教育，努力发扬党的优良传统和作风。同时要搞好新形势新任务的教育，努力增强 忧患意识，敢于正视、勇于纠正党员和干部作风中存在的问题。要深入开展党风廉政教育， 注重发挥典型教育的作用，以正面典型激励干部，用反面典型警示干部。

    三是要有求真务实的精神风貌，增强事业心、责任感，勤政为民，真抓实干，是密切联系群 众的根本要求。我区的贫穷落后面貌和广大人民群众特别是农牧民群众的生活亟待改善。我 们对带领各族人民不断创造美好的新生活负有义不容辞的历史责任。绝不能因为条件艰苦、 困难较多，就丧失信心和斗志。全体党员特别是领导干部一定要有时不我待、坚忍不拔、 不改变落后面貌誓不罢休的精神，切实负起自己的责任。要克服无所作为、不思进取的思想 ，发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，中央第四次西藏工作座谈会描绘了西藏在新世纪初的光 明前程，为我们创造了良好的外部条件。我们绝不能辜负中央的关心和全国人民的支援。广 大党员干部一定要增强事业心和责任感，把抓落实作为推进各项工作的关键环节，把中央的 决策和部署变为各级党组织和广大人民群众的实际行动。各级党组织和全体党员干部必须要 有“缺氧不缺精神”的那么一股劲，那么一种精神境界，保持先进性、纯洁性，增强凝聚力 、战斗力。必须进一步树立中心意识，强化创新意识，积极主动地转变工作作风，紧紧围绕 中心工作，有胆有识，锐意进取，在创新中实现大的发展，在追赶中实现新的跨越。应当 看到，在我们的机关和党员干部中，有的权力意识、部门意识强，而服务意识、全局意识差 ；有的紧盯“审批”权力不放，对于转变职能不思考、不研究；有的推诿扯皮、消极应付、 无所事事，严重影响党和政府的形象，危害广大人民群众的利益，阻碍跨越式发展和长治久 安目标的实现，必须下决心予以克服。我们要不畏艰难、奋力拼搏、克己奉公、甘于奉献， 为实现新世纪初我区的宏伟目标不懈奋斗。

    四是要切实抓好廉政建设和反腐败斗争。党员干部要在思想上解决好参加革命为什么，现在当干部应该做什么，将来身后留些什么的问题。我们的干部特别是领导干部应该意识到， 我区经济还很落后，农牧民的收入水平在全国是最低的，而机关干部职工工资水平在中央的 亲切关怀下，有了很大增长，二者的差距比内地要大得多。在这种情况下，我们的党员干部 更是自觉地严格要求自己，树立好的作风、好的形象，坚决反对腐败。要坚决查处以权谋私 案件，严惩腐败分子。重点查处党政领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和 县(处)级以上领导干部中贪污受贿、徇私枉法的案件。严肃查处侵害国家、集体和群众利益 的案件。要集中力量查处大案要案，不管涉及谁，不论职位有多高、权力有多大，都要一查 到底，依纪、依法严肃处理，绝不手软。真正做到有案必查，违纪必究。当前尤其要加强对 建筑市场的规范和管理，加强对重大工程建设资金使用情况的审计、监督。要继续抓好纠正 部门和行业不正之风工作。坚持标本兼治、综合治理，努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件 。   

    (五)要进一步建立健全各项制度，从源头上预防和治理各种不良作风

    党的优良传统和作风要靠制度来坚持，从源头上预防和治理各种不良作风要靠制度来保证。 加强和改进党的作风建设，既要加强思想政治建设，增强党员干部发扬党的优良传统和作风 的自觉性与坚定性，又要建立健全一整套管用的制度和机制，推进作风建设制度化、规范化 。对党员干部作风建设的要求，没有民族之分，没有内地和西藏之分，都是一个标准。在这 个问题上，我们不能有任何特殊思想，不能讲任何特殊性。

    要严格执行中央关于党风建设的各项规章制度，不断总结和探索有利于提高领导水平和执政 能力、提高拒腐防变和抵御风险能力的新办法、新制度。对已经制定的制度要进行认真总结 ，不符合形势发展需要的要进行修改、补充和完善。要结合西藏实际，认真调查研究，积极 推进制度创新。要根据不断变化的情况制定具有可操作性的新制度，成熟一个颁布一个，逐 步配套。要积极探索和健全党风廉政建设制度，加快改革和完善干部人事制度，不断充实和 健全联系群众制度，把权力运行置于有效的党内监督、社会监督和舆论监督之下。

    (六)要切实加强对党的作风建设的领导 

    各级党委要坚决贯彻落实六中全会的精神和要求，把加强和改进党的作风建设摆上重要议事 日程。抓党的作风建设，要把握好服务大局、整体推进、从严要求、标本兼治的总体要求。 紧紧围绕经济建设这个中心，把党的作风建设同思想建设、组织建设结合起来，抓党风、促 政风、带民风。坚持一靠教育、二靠制度，严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，认 真落实党风廉政建设的责任制，大力弘扬和展示新时期共产党人的风范。  

    当前和今后一个时期，加强和改进我区党的作风建设的目标，就是要在思想作风、学风、工 作作风、领导作风和干部生活作风方面达到：政治信念、政治立场更坚定，与时俱进、求 实创新的精神更强；思想理论素质明显提高，运用理论解决实际问题的能力明显提高；服务 意识、事业心和责任感进一步增强，工作的效率观念和紧迫感进一步增强；群众观点和宗旨 意识更加牢固，驾驭局势、处理复杂问题和科学决策的能力进一步提高；艰苦奋斗、无私奉 献的优良传统发扬光大，廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。

    加强我区党的作风建设的领导，要突出抓好四个环节。

    一是要抓好结合问题。要把加强和改进党的作风建设同贯彻中央第四次西藏工作座谈会和自 治区第六次党代会精神结合起来，紧紧围绕我区“一加强、两促进”的历史任务，结合党的 思想、组织、制度建设一起抓，结合党纪、政纪、法纪建设一起抓，结合党风、政风、社会 风气建设一起抓。从严要求，标本兼治，整体推进我区党的作风建设。 

    二是要抓好当前，着眼长远。各级党组织要按照中央的要求，抓紧抓好六中全会精神的贯彻 落实。明令禁止的，要立即停止；能够做到的，要马上去办；需要统筹兼顾逐步解决的，要 创造条件积极推进。贯彻落实工作要扎实有力，务求实效。对涉及面广、危害性大、群众反 映强烈的作风问题，要形成必要的声势，进行专门治理，一个问题一个问题地解决。纠正不 正之风，要敢于动真格。对那些作风上有这样那样问题的干部，要严肃整改，限期整改，不 改的要果断调整。

    三是要抓好督促检查。各级党组织要切实加强对“八个坚持、八个反对”执行情况的督促检 查。要加强对制度落实情况的监督检查，对有章不循的要严肃批评，限期纠正，对有令不行 、有禁不止的要严肃查处。要采取有力措施，加大工作力度，确保六中全会精神和各项要求 落到实处。 四是抓好统筹协调。要坚持党委统一领导、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导体 制和工作机制，协调一致，齐抓共管，形成合力。要加强宣传教育，努力营造有利于加强和 改进党的作风建设的舆论和社会氛围，进一步在我区形成健康向上的良好风气。

    各地区、各部门、各级党政领导班子和每个党员干部特别是领导干部，要积极行动起来，针 对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定切实有效的措施，拿出具体行动，从我做起，从现 在做起，从一点一滴的身边事情做起，经过一段时间的努力，使广大人民群众切实感受到我 区党的作风建设有实实在在的进步，以我们的实际行动取信于民。

    同志们，党的作风建设是一项长期而艰巨的任务，也是一项现实而紧迫的工作。全区党员干 部要更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论伟大旗帜，以“ 三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会精神，开拓进取，扎实工作 ，以新的作风、新的姿态、新的业绩，迎接党的十六大的胜利召开。