在纪念“六·五”世界环境日座谈会上的讲话

  同志们：

    今天是“６·５”世界环境日。首先，我代表自治区人民政府向在全区环保战线上默默奉献的环保工作者致以亲切的问候和崇高的敬意，向长期关心和支持环保工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢。 环境保护是一项功在当代，利在千秋的伟大事业，已受到全社会的普遍关注。江总书记在今年中央召开的人口资源环境工作座谈会上，再次强调了实施可持续发展战略的重要性，同时指出发展不仅要看经济指标，还要看人文指标、资源指标、环境指标，充分体现了党中央、国务院对环境保护工作的高度重视。今年４月，自治区人民政府召开了全区环境保护工作会议，５月自治区党委又召开了自治区人口资源环境工作座谈会。自治区领导对我区的环境保护工作多次作过重要批示。这充分表明了自治区党委、政府对搞好环保工作的信心和决心。“十五”期间是我区经济实现跨越式发展的重要阶段，是进一步对外开放，加速工业化和城市化进程的关键时期。由于我区的生态环境十分脆弱，随着经济的发展，环境保护工作将面临着严峻的考验和挑战，环境保护任重而道远。为实现江总书记提出的“要促进人和自然的协调发展与和谐，使人们在优美的生态环境中工作和生活”。我们必须坚持环境与经济协调发展，走可持续发展之路。下面我讲几点具体意见。 

    一、从实现经济和社会可持续发展的高度，增强对环境保护工作重要性、迫切性、艰巨性和长远性的认识

    保护环境，实现经济社会的可持续发展是我国的一项基本国策，也是我国现代化建设必须坚持的一项基本方针。江总书记指出：“环境保护工作，是实现经济和社会可持续发展的基础。”因此，做好环境保护工作，关系到国家第三步战略目标能否顺利实现；关系到经济能否可持续发展和人民生活水平的提高，也关系到我区社会局势的长治久安。西藏拥有独特的高寒生态环境和丰富的自然资源，这对我区发展和做大做强旅游业等特色产业提供了得天独厚的条件，特别是这里的蓝天、白云、雪山、草原、森林、湖泊、纯净的空气和碧水为旅游者构筑了一道别开生面的亮丽风景。可以说良好的生态环境是我区发展旅游业的优势，如果不重视环境保护，一旦破坏了良好的生态环境，我区的优势将荡然无存，旅游业也将失去持续发展的基础和条件。因此，保护好独特的资源环境，对促进我区经济社会的可持续发展具有特别的意义。各级领导要站在可持续发展的战略高度，增强对环境保护工作重要性、迫切性、艰巨性和长远性的认识，真正把环境保护摆上重要议事日程，必须坚持环境与经济“双赢”，走可持续发展之路。要从维护全局和长远利益的角度出发，对本辖区、本部门的环境质量负责，认真履行职责，积极开创环保工作的新局面。  

    二、明确任务，狠抓落实，切实加强我区环境保护工作 

    我区的生态环境在全球生态保护中处于十分重要的战略地位，不仅决定着我区的经济发展、改革开放、投资环境，而且对全国乃至东南亚的可持续发展都有着极其重要的影响。这一点在今年的自治区人口资源环境工作座谈会上，巴桑副书记作了深刻的阐述，特别是列确主席在自治区人大七届五次会议上所作的政府工作报告中，明确指出了生态环境是支撑我区的经济社会跨越式发展和实施可持续发展战略的基础和条件。当前，必须做好以下几方面工作：一是要对重要生态功能区包括江河源头区、重要水源涵养区和部分特殊的水土流失区与防风固沙区加强保护。要建立一批重要生态功能区，实施抢救性保护，特别要抓好雅鲁藏布江源头国家级生态功能保护区的建设和管理，实施好天然林保护工程和退耕还林(草)工程。  

    二是对重点资源开采区的生态环境要加强保护。对各类资源的开发，必须坚持环境影响评价制度，要健全、完善有关法规和制度。重点加强对矿产、物种、草地、森林、水、土等重要自然资源开发和旅游业的环境监管。

    三是对生态良好地区和物种丰富区实施积极性保护，建设和管好各类自然保护区，积极开展生态示范区建设。“十五”期间，要重点抓好拉萨市国家级生态示范区和那曲中部草原生态示范区即生态牧业县建设。

    四是抓住产业结构调整和产业优化升级的机遇，着力解决结构性污染问题。污染防治要坚持“预防为主，防治结合”的原则。继续抓紧现有污染源的治理，巩固１５家重点污染企业的治理成果，防止污染反弹，并逐步推进对事关人民群众切身利益的污染源如医院污水等的治理。严把建设项目环境审批关，从源头控制新污染的产生。所有新建、扩建、改建和技术改造项目，以及区域经济开发建设，都要严格执行环境影响评价制度和坚持“三同时”制度即污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。 

    五是准确定位，明确职责，切实加强环境执法监管工作。首先要建立统一、协调的工作机制。“三统一统一立法、统一规划、统一监管、五加强加强环境科研、标准制定、监测、信息发布和宣传教育工作。”是环保部门的基本定位，统一监督是法律赋予环保部门的基本职责，环保部门要切实履行好职责。但环境保护是一个系统工程，要唤起全社会的环保意识，要联合各部门开展工作，调动各方面的积极性，更好地落实环境保护的责任。在生态保护方面，环保部门要尽快开展全区生态功能区划和生态环境保护规划的编制工作，使我区的生态环境保护工作在统一规划的指导下，有计划有步骤地开展和实施。在污染防治方面，在这里我要强调一个问题，那就是防止“１５小”、“新５小”企业和国家明令禁止的淘汰落后工艺设备，美其名曰参与西部大开发，通过各种渠道向我区转移的问题，这个问题希望环保部门会同有关部门认真进行查处，切实加大环境执法监管工作力度，从源头抓起，发现一个处理一个，绝不允许这些企业和设备在我区“安家落户”。环保部门要积极配合有关部门做好青藏铁路等重点项目建设的环保监督与指导工作。 

    三、加强环境宣传教育，提高全民环境意识，努力形成全社会共同参与环境保护的新局面  

    随着环境保护宣传教育力度的不断加大，各级领导干部和人民群众的环境意识和参与环境保护的意识正在逐步增强，今后一个时期的环境宣传要继续坚持以提高社会各界和广大公众的环境保护意识为宗旨，面向全社会加大宣传力度。全面贯彻《全国环境宣传教育行动纲要》，大力宣传国家和自治区有关环境保护法律、法规、政策。充分发挥新闻媒体、社会各界和全民参与环境保护的作用，特别要做好中小学生的环保教育，全面开展环保法律法规、环保知识的普及和宣传教育，使社会公众的环保意识显著提高，在全社会形成自觉保护环境的良好风尚。城市绿化是有生命的城市基础设施，要做好“绿色学校”、“绿色社区”、“绿色机关”等创建活动，使各阶层、各行业的人都参加到绿色系列创建活动中来，使环境保护成为每个人的自觉行动，努力在全社会形成共同参与、齐抓共管的新局面。 

    同志们：进入新的世纪，我们面临着发展经济和保护环境的双重任务，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，以江总书记“三个代表”重要思想为指导，在自治区党委、政府的正确领导下，真抓实干，团结协作，努力把我区环境保护工作提高到一个新的水平，为永葆西藏蓝天碧水而努力奋斗。