规范土地市场 促进经济发展第十二个全国“土地日”电视讲话

    同志们：

    今年６月２５日是第１２个全国“土地日”。我代表自治区人民政府，向辛勤工作在全区国土资源管理战线上的全体干部职工致以亲切的问候和诚挚的敬意。向一贯关心、支持我区土地管理工作的社会各界人士表示衷心的感谢土地是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础，对土地资源的合理开发和可持续利用已成为当今世界各国普遍关注的一个问题。特别是我国，人多地少，可利用土地资源紧缺，因此，土地资源管理工作更具有重要战略意义。

    今年“土地日”的宣传主题是“规范土地市场，促进经济发展”，确定这个主题，就是要求全社会高度重视土地市场管理问题，规范土地利用行为，全面维护土地市场秩序。土地市场作为我国社会主义市场经济体系的重要组成部分，其市场秩序的好坏，对整个市场经济的发展都有着重大影响。建立和完善规范、有序的土地市场，不仅是建立社会主义经济体系，促进经济跨越式发展的有力保障，也是国土资源工作的一项长期而艰巨的任务。

    建立规范、有序的土地市场，一方面需要全社会的共同关心和支持，努力形成全社会保护和合理开发、利用土地资源，依法维护土地市场秩序的良好氛围，同时各级政府有关职能部门要从深化土地使用制度改革和建立社会主义市场经济体系的高度出发，进一步统一思想、提高认识，逐步建立、完善各项土地市场法律法规、制度，切实加强对土地市场的有效管理，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。

    江泽民总书记在中央人口资源环境工作座谈会上指出：“国土资源工作，要以提高可持续发展的保障能力为目标，建立政府管理与市场运作相结合的资源优化配置新机制，全面加强资源调查、规划和管理，不断提高对资源的保护与合理利用水平。”这一重要论述，对新时期国土资源管理工作提出了更高的要求。我区土地资源相对丰富，具有一定的开发利用潜力，但是，在土地利用方面，目前还存在一些突出的问题，如：以市场机制配置国有土地资产的比例不高；国有土地资产流失现象比较严重；国有土地资源价值难以充分实现等。这些问题，必须引起我们的高度重视，采取行之有效的措施，认真加以解决。  

    当前，我区土地管理工作的基本形势是，随着国家西部大开发战略的实施，建设用地需求不断增加。在控制基本建设占用耕地的同时，为经济发展提供合理的建设用地，已成为土地管理工作的主要任务。为解决好我区土地管理工作中“一要吃饭，二要建设”这一矛盾，必须要按照市场经济的规律，立足我区实际，下大力气培育和规范土地市场，发挥市场机制在配置土地资源中的作用，全面促进建设用地的规划性、集约性利用方式。各级土地管理部门一定要按照自治区党委、政府的要求，在充分借鉴内地省区、市成功经验的基础上，结合我区实际，加快我区国土资源市场体系建设，规范土地交易行为，促进土地使用制度改革。要通过不断完善土地市场体系，建立有形土地交易场所，规范土地市场运作，强化执法监督手段，增强市场竞争机制，以实现土地资源的合理配置。要在政府高度垄断土地一级市场的前提下，做到管理和服务到位、机构健全、措施配套、办法完善、秩序规范。要坚决消除拨土地非法入市的隐形交易行为和随意减免地价、挤占国有土地收益等现象，促进管理规范、经营有序的土地市场的建立。 

    同志们，土地既是重要的资源，又是重要的资产。土地管理要高举保护耕地和管好土地资产这两面旗帜，规范土地市场、科学经营土地资产，努力搞好土地资源管理的各项工作既是各级土地管理部门义不容辞的责任，也是认真实践江总书记“三个代表”重要思想的具体体现。规范土地市场秩序是一项任务重、难度大、政策性强的工作，同时也是一项长期的任务，各级土地管理部门要以江总书记“三个代表“重要思想为指导，振奋精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为实现土地资源和资产管理的新跨越，为促进西藏经济跨越式发展和社会局势长治久安而努力奋斗。