在自治区政协七届五次会议闭幕会上的讲话

    各位委员、同志们：

    中国人民政治协商会议第七届西藏自治区委员会第五次会议，在自治区党委的正确领导下，经过与会同志的共同努力，圆满完成了会议预定的各项议程，今天就要闭幕了。区党委对这次会议极为重视，自治区党、政、军、警领导和有关部门的负责同志亲临大会，听取大会发言，参加专题协商和小组讨论，与会委员共商我区改革、发展、稳定的大计。会议期间，各位委员认真听取并审议了桑珠副主席所作的常务委员会工作报告、顿珠副主席所作的关于七届四次会议以来提案工作情况的报告；列席了第七届西藏自治区人民代表大会第五次会议，听取并协商讨论了列确主席所作的《政府工作报告》和其它重要报告；３３位委员作了大会发言和书面发言。组织委员到举世瞩目的青藏铁路羊八井隧道建设工地进行视察。与会委员以饱满的热情和强烈的政治责任感，认真履行职责，积极参政议政，无论是大会发言还是分组讨论，都能紧密联系实际，对我区经济、政治、社会发展中的重大问题，以及统一战线和人民政协工作提出了许多有益的意见和建议，这对于推动西藏的经济发展、社会进步和局势稳定，将起到积极的作用。会议自始至终充满着民主、团结、求实、鼓劲的气氛，充满着为建设新西藏、发展新西藏，为迎接党的十六大建功立业的浓厚氛围，既生动活泼，又富有成效。可以说，这是一次认清形势，统一思想，明确任务，振奋精神的大会。会议的圆满成功，必将对进一步开创政协工作新局面，更好地为实现我区“一加强、两促进”的历史任务作出新贡献，产生积极、深远的影响。

    自治区政协在过去的一年里，以邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，继续贯彻“一个中心、两件大事、三个确保”的指导思想，一如既往地高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，深入学习贯彻“七一”重要讲话、党的十五届六中全会、中央第四次西藏工作座谈会和自治区第六次党代会、区党委六届二次全委扩大会议精神，紧紧围绕我区“一加强、两促进”的工作大局，积极履行人民政协的各项职能，为促进西藏经济发展和社会稳定作出了应有的贡献。　  　今年是我区全面推进跨越式发展的关键之年，也是七届自治区政协５年任期的最后一年，具有承前启后、继往开来的重要意义。为使本届政协有一个圆满的结束，为新一届政协工作打一个好的基础，各级政协组织和全体政协委员一定要按照“三个代表”的要求，紧紧抓住经济建设这个中心，坚持与时俱进、扎实工作，使人民政协的政治协商、民主监督、参政议政更加切实、更加有效、更加富有成果，以巩固和发展我区“十五”开局的良好势头和社会局势日益稳定的大好局面。

    下面，我就如何做好本届政协最后一年的工作讲３点意见。

    一开展调查研究工作，是政协发挥优势的重要途径。重视调查研究工作，是中国共产党领导中国革命、建设与改革事业不断取得胜利的宝贵经验和优良传统。人民政协作为中国共产党领导的最广泛的爱国统一战线组织，履行职能的一个重要方面体现为建言立论，具体表现为说话权、发言权和建议权。政协的说话不是信口开河，发言不是道听途说，建议不是空泛议论，而是说话要讲求“据”，发言要讲求“准”，议政要讲求“策”，要多提对策性、建设性意见。要做到这些，其前提只能是调查研究，其基础只能是调查研究，其手段也只能是调查研究。

    人民政协具有人才荟萃、智力雄厚、联系各界、上通下达等许多特点和优势，通过开展调查研究工作，可以把这些特点和优势有机地结合起来、充分地发挥出来。实践证明，政协委员也只有深入基层、深入实际调查研究，才能同群众保持密切联系，了解情况，化解矛盾，理顺情绪，才能凝聚民心、集中民智、和衷共济。通过调查研究、认真分析、科学论证的建议对策，才能对解决实际问题起到决策咨询作用。去年下半年，自治区政协６位副主席分赴６个地市进行调研，行程１．２万多公里，历时２２天，所形成的调研报告，自治区党委主要领导同志都一一过目，并把委员们提出的意见、建议，批示给有关部门研究落实。自治区党委、政府高度重视、大力支持政协开展调查研究工作，进一步调动了政协组织、广大委员献策出力的积极性。　  　中央决定把今年作为转变作风年、调查研究年，我们更要积极响应、认真贯彻，大兴调查研究之风。各级政协组织、广大政协委员要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，紧紧围绕增加农牧民收入、加强西部大开发中我区重大项目的建设和管理、改善投资软环境、发展特色经济、加大改革力度、实施科教兴藏战略、提高经济增长的质量和效益、促进社会全面进步、改善人民生活、维护社会稳定、加强党的作风建设等中心工作，针对党政部门想了解而又未及了解的情况、想顾及而又无暇顾及的事情、想解决而又尚无善策的问题，认真抓调研、积极进诤言，向自治区党委、政府提出更多切实可行的决策建议。　  　二了解和反映社情民意，是政协履行职能的一项基础性工作。以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体和自治区党委十分重视政协的反映社情民意工作。江泽民同志多次强调：“各级政协要保持反映社情民意的畅通，加强同社会各界的联系，做好通报情况、沟通思想的工作，努力维护安定团结的社会政治局面。”自治区党委书记郭金龙同志在自治区第六次党代会的报告中也对政协做好这项工作提出了要求：“政协要紧紧围绕我区改革、发展、稳定的各项事业和重大问题，发扬民主，广开言路，充分反映社情民意，积极为我区的跨越式发展和长治久安建言献策。”我们要结合新的形势和政协工作的实际，进一步提高认识，增强主动性、自觉性，把了解和反映社情民意工作卓有成效地开展起来。　  　社情民意，就是指社会生活的基本情况和人民群众的意见愿望。社情不等同于民意，但社情包含着民意；民意不等同于社情，但民意是最重要的社情。因此，政协委员了解和反映社情民意，最主要的是了解和反映民意。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，社情民意是政协委员协商讨论的客观依据，从大量的社会情况和群众意见中能够归纳出重要的议题和许多好的建议；社情民意也是政协委员开展民主监督的重要内容，不少社情民意就是对不合理的社会现象直接或间接的批评、揭露；社情民意更是政协委员参政议政不可缺少的基本素材，人民群众普遍关心的热点、难点问题和社会上发生的一些重要情况，有许多就是委员们调查研究、议政建言的好题材。由此可见，了解客观情况、把握社情民意是人民政协各级组织履行职能的现实需要，也是人民政协的一项重要的基础性工作，抓住了这项工作亦就抓住了政协工作的关键。

    政协委员是政协工作的主体，也是了解和反映社情民意的主体；及时、准确地了解和反映社情民意是委员实践“三个代表”重要思想的具体体现，是委员的一种政治职责。政协委员是地位，是荣誉，更是责任，政协委员是各个界别的代表人士，在了解和反映社情民意方面具有独特的优势，在促进经济发展，尤其是关心贫困群体疾苦，为群众排忧解难，维护社会稳定方面，可以发挥重要的作用。每一位政协委员都要认清自己的职责，发挥自己所在界别的优势，多向党委、政府反映更多的情况，多做协调关系的工作。去年，自治区政协办公厅对委员们了解的社情民意均迅速地向全国政协、自治区党委和政府进行了反映，自治区有关领导还在部分反映社情民意的信息上作出重要批示，并责成相关单位办理。这充分说明，只要委员们广泛了解社情、积极反映民意，就可以让党委、政府感到，政协确是一个能够提供真实情况的地方，是党政决策不可缺少的信息来源。

    三认真总结经验，是政协本年度工作的一件大事。今年是七届自治区政协的最后一年，４年来，政协第七届西藏自治区委员会在前进中开拓、在开拓中前进，其工作积极、稳步、活跃、有序地向前发展，工作领域更加宽广，内容更加丰富，形式更加多样，成效更加显著。这些成就凝聚着全区广大政协委员和政协机关广大干部职工的心血和汗水，是委员们积极工作、辛勤劳动的结果。与此同时，七届自治区政协也在工作中积累了丰富的经验，总结好我们在工作中所积累起来的点滴经验，集腋成裘。通过总结深化认识，掌握规律，通过总结发扬优点，克服不足，总结过去，指导今后。对于西藏政协工作不断适应新形势、取得新进展，具有十分重要的意义。

    新时期人民政协工作同样处于不断实践和探索之中，经验和教训都是宝贵的财富，都是后人工作的基础，加强工作经验的总结对人民政协事业永葆生机与活力具有特殊重要的作用。人始终是总结经验的主体，同样，政协工作经验的总结，也离不开政协委员主体作用的发挥。要发挥政协委员在总结经验工作中的主体作用，必须坚持走群众路线，让人民群众评价我们的工作，从中掌握丰富生动的第一手材料；必须善于学习，并学会用科学的理论揭示和把握事物的本质和规律；必须把学习理论、总结经验、推动工作有机地结合起来，用实践经验推动工作。当然，总结经验不是要墨守成规，也不是要停下手头的工作，形而上学地、单纯地总结经验；而是要在继续履行好工作职能的实践中去总结、去探索、去开拓、去创新。

    用经验推动工作是我们党的优良传统，也是人民政协的基本工作方法。李瑞环同志曾一针见血地指出：“总结经验是马克思主义认识论的基本要求，是事业兴旺的有效途径，也是个人进步的重要环节。”在政协第七届西藏自治区委员会５年任期结束之前，在今年工作中，希望委员们把总结经验当作本年度的一项重要工作来对待，摆在突出位置，切实抓紧抓好，以对历史高度负责的精神，对政协工作的成绩和缺憾，进行认真思考，希望委员们用本届政协４年来已取得的丰富经验和成功做法，来推动今年政协各项工作迈出新的步伐，为下一届自治区政协的各项工作奠定一个良好的基础。

    各位委员、各位同志：

    时不我待，形势催人。让我们更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，高举邓小平理论的伟大旗帜，按照“三个代表”重要思想的要求，在自治区党委的领导下，团结一切可以团结的力量，振奋精神、艰苦奋斗，开拓创新、锐意进取，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，切实履行政协职能，认真完成这次大会提出的各项任务，以优异的成绩迎接党的十六大的胜利召开，为实现我区跨越式发展和长治久安的宏伟目标而努力奋斗.