栽得梧桐引凤凰

    “改善投资软环境，关键是转变政府职能。”

    “谁破坏投资环境，就砸谁的饭碗。”一句句掷地有声的话语，表达了日喀则地委、行署对转变政府职能、改善投资软环境的关注和决心。

    日喀则地区是全区重要的产粮区，它的粮食产量占全区近二分之一，边境线占全区近二分之一，人口占全区近四分之一。实现日喀则地区的经济、社会的跨越式发展，对全区具有重要意义。近几年来，日喀则地委、行署把调整传统农牧经济结构、重点发展二、三产业和经营外向型、开放型经济作为一个重要战略，全方位实施招商引资活动，取得了喜人成绩。仅今年1至9月，已招商18个项目，引资1．21 亿元，再创历史新高。然而，日喀则地委、行署清醒地认识到，横向比较，日喀则与内地兄弟省市，各方面都还存在着一定的差距。

    日喀则地委副书记、行署专员宫蒲光在接受记者采访时坦言：改善投资软环境，包括政策、法律法规、基础设施、服务质量等方方面面，其中转变政府职能是关键环节。

    今年是日喀则地委、行署转变政府职能力度最大的一年。

    3月份，日喀则地委、行署明确提出，要把改善投资软环境作为全年工作的重中之重，下大力气抓出成效。

    7月底，地区行政审批制度改革领导小组对1985 年来制定的一批行政审批手续进行“大开刀”，共废止涉及工、农、牧几大方面的32类行政审批文件。

    8月，地区成立改善投资软环境领导小组，开始推广“一栋楼”办公、一条龙服务、一个窗口收费等“一站式”服务方式，并制定、颁布了《日喀则地区一站式行政审批暂行办法》，要求经贸委、公安部门、国土资源局、建设局、劳动社会保障局、财政局、海关、邮政局等。从项目审批、经营、承办等方面为申请者创造最好的条件，给予最大的便利。

    9月19日，日喀则地区在充分调研、论证的基础上，出台了《日喀则地区改善经济发展软环境的若干意见》，建立、完善了投资企业手续代办、服务承诺、行政执法检查审批备案、软环境建设目标管理责任等6项制度，成立了企业贷款担保公司；20日，制定、颁布了《关于加快非公有制经济发展的补充意见》，对非公有制企业在保护合法权益、经营范围、政策等63个方面作出详细规定，放宽了行政许可限制，降低了“门槛”。其中，积极引导和鼓励非公有制企业投资经营高科技、农业产业化、城市基础设施项目和实施名牌战略，培植著名品牌，走集团化、集约化、股份制、多元化发展路子的举措，受到地区内外许多投资商的关注。

    近期，地委、行署又围绕农牧区商品流通中存在的突出问题，调整和制定了相关政策。

    宫蒲光说：“转变政府职能，简而言之就是遵循规范操作、简化程序、公开透明、责任明确的原则，采取一站受理、定点办公、集中协调、限时办结的方法，进一步改革和减少行政审批，提高行政效率。通过行政审批制度改革，加快转变政府职能，使政府‘归位’，放权于市场，把该管的认真管住管好，把该放的彻底放开放活。”“当前，当务之急是各有关部门和各级干部必须讲党性、讲政治，认真落实‘三个代表’要求，从部门利益、局部利益的小圈子中走出来，从自身做起，加快行政审批制度改革的实施。”

    “扬帆起航正当时”。宫蒲光自信地说：“有党中央、自治区的亲切关怀，有山东、上海、黑龙江、吉林等兄弟省市和中化、宝钢两大企业的援助，只要我们乘势而上，艰苦奋斗，一定能够使日喀则的经济、社会进入一个崭新的发展阶段，尽快实现‘一加强、两促进’历史任务。”