热地盛华仁听取自治区人大常委会工作汇报并发表重要讲话

　　8月5日上午，全国人大常委会副委员长热地、盛华仁率领的全国人大常委会赴藏调研组，看望慰问在拉萨的全国人大代表、全国人大机关援藏干部、自治区人大机关干部职工和离退休老同志，听取自治区人大常委会工作汇报。图为热地、盛华仁等在区党委书记张庆黎的陪同下看望在拉萨的全国人大代表。达尔基 摄

    自治区党委、人大、政府、政协举行招待会欢迎调研组一行

    由全国人大常委会副委员长热地，全国人大常委会副委员长、秘书长盛华仁率领的全国人大常委会赴藏调研组8月5日上午来到自治区人大机关视察工作，看望慰问在拉萨的全国人大代表、全国人大机关第二、三批援藏干部和自治区人大机关干部职工、离退休老同志并合影留念，听取自治区人大常委会的工作汇报。

    汇报会上，热地、盛华仁发表重要讲话。

    自治区党委书记张庆黎主持汇报会。

    全国人大常委会赴藏调研组成员黄镇东、毛如柏、刘明祖、林丽韫、王庆喜、李连宁、何晔晖等出席汇报会。

    自治区党委副书记、自治区人大常委会主任列确汇报自治区人大常委会工作。他代表自治区人大常委会，向长期以来关心、支持西藏工作的全国人大常委会各位领导和全国人大机关表示衷心感谢，向热地副委员长、盛华仁副委员长一行的到来，表示热烈欢迎。列确主要汇报了自治区人大基本情况、自治区本届人大常委会的主要工作和近期自治区人大主要工作安排等。

    热地在讲话中首先感谢自治区党委、人大、政府的周密细致安排，并充分肯定了自治区人大及其常委会的工作。他说，人民代表大会制度在西藏建立42年来，特别是自治区人大常委会成立的28年来，在全国人大常委会的指导下，在自治区党委的领导下，自治区人大常委会坚决贯彻落实党的基本路线、方针和政策，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，严格按照党中央对西藏工作提出的“一个中心，两件大事，三个确保”的指导思想，认真履行宪法和法律赋予的职责，致力于社会主义民主与法制建设，在立法、监督、决定重大事项、人事任免、联系人民代表和自身建设等方面作了大量工作，为维护西藏社会局势的稳定，促进经济建设和改革开放事业的不断发展，发挥了地方国家权力机关的应有作用，赢得了全区各族人民的拥护、信赖和支持。

    热地指出，人民代表大会制度，是中国共产党根据马克思主义国家学说和我国国情，创立的具有中国特色的社会主义的根本政治制度。人民代表大会制度在西藏的建立，是中国共产党带领西藏人民进行革命和建设的重要组成部分。西藏人大40多年的历程充分证明，人民代表大会制度是西藏各族人民翻身解放、当家作主的根本保证，坚持和依靠党的领导是做好人大工作的基本方针，以经济建设为中心、加强社会主义民主法制建设是人大工作的基本任务，充分发挥人民群众和人民代表的作用是人大工作的重要基础，与时俱进、开拓创新是人大工作得以不断推进的强大动力。自治区人大在今后的工作中，要倍加珍惜、继承、丰富和发展历史的基本经验，牢牢把握推进民主政治建设的基本点，把西藏的政治文明建设提高到一个新的水平。 

    热地曾先后在自治区人大常委会工作近20年，对自治区人大工作始终满怀深情。他说，当前，西藏自治区呈现出政通人和、百业俱兴、经济发展、社会和谐、民族团结、局势稳定、边防巩固、人民安居乐业的一片欣欣向荣的新景象，西藏正处在历史上发展和稳定的最好时期。党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，自治区人大常委会要认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥人大在构建和谐社会中的应有作用。在谈到如何进一步做好人大工作时，热地语重心长地谈了3点体会：

    一是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，进一步发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明。党的十六大提出，要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，它带领和支持人民群众当家作主，最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务，维护和实现人民群众的根本利益。同时，人民当家作主和依法治国又要求人民代表大会，要加强监督力度，实现对权力的制约，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。自治区人大及其常委会要依法监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法，推进西藏经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化，进一步完善发展民主政治、保障公民权利、推进社会事业发展、加强社会管理，加快法治政府建设，促进社会公平正义。

    二是坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度，深入贯彻落实科学发展观，切实增强工作实效。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民通过全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，行使国家权力。民族区域自治制度是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方设立自治机关，行使自治权，实行区域自治。西藏这50多年来的翻天覆地的巨大变化，充分说明了只有在中国共产党的领导下，只有在中华民族大家庭中，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度，西藏才会有幸福美满的今天和更加美好的明天。民族区域自治制度在西藏自治区的光辉实践，是对达赖集团否定我民族区域自治制度，妄图搞所谓西藏“高度自治”的最有力的抨击。自治区人大常委会要在自治区党委的领导下，依据宪法和民族区域自治法的规定，按照科学发展观的要求，认真行使地方国家权力机关和民族自治地方自治机关的职权。

    三是加强代表工作和自治区人大常委会自身建设。人民代表是国家权力机构的组成人员，既代表人民参与行使国家权力，又是国家权力机构的主体。要充分发挥人民代表的作用，使人民代表有充分的条件能够执行代表职责，真正参与管理国家事务。自治区人大常委会要按照中共中央转发的《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人民代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》的通知精神，对人民代表进行多种形式的培训，使人民代表掌握行使代表权利的技能和要领，进一步健全人民代表提出的建议、批评和意见的督办制度，完善联系机制，深化闭会期间的代表工作，加强代表与选民、与“一府两院”的联系。要特别重视自治区人大常委会组成人员的履职能力建设。人大常委会组成人员要把自己的精力集中到履行法定职责、完成法定任务上来，把完成法定任务摆在优先的位置。要优化常委会组成人员的知识结构、年龄结构，要提高常委会组成人员的议事能力、审议水平，发表审议意见应当注意宗旨性、全局性、合法性、前瞻性和可行性。同时要充分发扬民主、注意倾听不同意见。要进一步加强对人大机关工作人员的业务培训。要按照“政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁”的要求，加强人大机关干部队伍的思想、组织、作风建设。

    热地强调，西藏高原既是我国重要的江河源、生态源，也是我国西部的生态安全屏障，做好西藏的环境保护工作意义重大。2006年3月5日，胡锦涛总书记参加十届全国人大四次会议西藏代表团审议时再次指出：“要不断加强生态环境保护和建设。搞好西藏的生态环境保护和建设对西藏、对全国都有重要意义。要贯彻节约资源和保护环境的基本国策，正确处理经济发展和资源环境的关系，合理开发和有效利用自然资源，加大环境保护力度，着力实施西藏高原国家生态安全屏障保护和建设工程，切实保护好雪域高原的这片碧水蓝天。” 2005年8月26日，中央政治局专题会议研究《中共中央、国务院关于进一步做好西藏发展稳定工作的意见》，明确提出将西藏纳入国家生态环境重点治理区域，构建西藏高原生态安全屏障。自治区人大在今后的工作中，要在自治区党委的领导和统一部署下，本着对国家、对民族、对子孙后代高度负责的态度，要把西藏的生态建设和环境保护，作为一项重大的战略任务，进一步建立健全各项法规，强化监督，更好地保护好雪域高原这片珍贵的碧水蓝天。

    盛华仁在讲话中首先转达了吴邦国委员长和王兆国副委员长及其他副委员长对自治区人大常委会同志们的亲切问候，并感谢自治区党委、人大、政府给予全国人大常委会赴藏调研组的周到安排和热情接待。他说，这次有机会来西藏学习、考察感到十分高兴和荣幸。西藏是伟大祖国西南边疆的一颗明珠，也是我久已向往的地方。我们从青海坐火车到拉萨，一路上的所见所闻，感慨万千。仅从青藏铁路的建成和通车，我们就能够看到祖国的伟大和西藏各项事业所取得的显著成绩，预见未来的光辉前景。

    盛华仁指出，西藏自治区人大常委会在自治区党委的正确领导下，这些年来为坚持和完善人民代表大会制度，为西藏经济社会的发展，为贯彻中央提出的“一个中心，两件大事，三个确保”的指导思想，为依法履职，做出了大量富有成效的工作，取得了很大成绩。同时，自治区人大常委会对全国人大常委会的工作也给予了大力支持。自治区人大常委会这些年来所取得的基本经验集中起来就是，始终坚持党的领导，把自治区人大工作置于自治区党委的领导之下，很好地贯彻和体现了自治区党委的意图和主张；坚持党的民主集中制原则，把党的民主集中制原则在人大常委会工作中具体应用和体现；坚持依法办事，依照宪法和法律，依照自治区人大常委会自己制定的法规办事。今年是自治区人大，也是全国人大本届任期的最后一年，我们不能够因为任期即将届满，有丝毫放松。要在党委的领导下，依法履职，做好换届选举工作，为下一届人大创造更好的条件，打下更好的基础。

    盛华仁还就人大工作如何进一步宣传西藏，更全面、更深刻、更生动地对外介绍西藏，让世界更多地了解西藏等方面，提出了要求。

    张庆黎在主持会议时代表自治区党委、人大、政府、政协对全国人大常委会调研组莅临西藏视察指导工作表示热烈欢迎和衷心感谢。他简要介绍了我区当前经济社会发展情况并指出，全国人大常委会历来高度重视和关心西藏工作，多次派团在西藏开展调研、指导工作。这次热地副委员长和盛华仁副委员长又在百忙之中亲自率团进藏视察指导工作，充分体现了党中央和全国人大常委会对西藏工作的高度重视和对西藏人民的亲切关怀，使我们倍感温暖，深受鼓舞。他指出，人民代表大会制度是我们国家的根本政治制度。我们一定会深刻认识做好人大工作对于推动西藏发展进步、巩固民族团结、维护祖国统一的重要意义，全面贯彻坚持共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的根本政治原则，切实把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，进一步坚持和完善人民代表大会制度，充分发挥人大作用。今年下半年，自治区四级人大将进行换届选举，这是我区各族人民政治生活中的一件大事。西藏自治区一定会高度重视，周密部署，精心组织，把加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事有机结合起来，做好四级人大换届选举工作，积极推进依法治藏进程，进一步团结动员全区各族人民为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏而共同奋斗，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

    自治区领导公保扎西、土登才旺、赵廉、洛桑顿珠、白钊、多吉、群培、向巴嘎登、金喜生、马泽碧、次登平措、尼玛占堆、德吉、罗布顿珠、张培中及自治区人大常委会秘书长宋善礼等出席汇报会。

    汇报会开始前，热地、盛华仁副委员长还亲切看望了自治区人大常委会原领导普穷、江措、郎杰、布多吉、子成、龚达希、泽仁桑珠、洛桑丹珍、索朗达吉、马光华、曲加。

    晚上，自治区党委、人大、政府、政协在拉萨举行招待会，隆重欢迎热地、盛华仁副委员长率领的全国人大常委会赴藏调研组一行。张庆黎、毛如柏分别在招待会上致辞。张庆黎在致辞中说，当前，西藏正处于历史上发展和稳定的最好时期，经济发展，社会进步，民族团结，局势稳定，各族人民安居乐业。辉煌成就的取得，是中央重视、全国支援的结果，是西藏各族人民在党的领导下团结奋斗的结果，其中也凝结着全国人大关心、支持西藏的心血和汗水。面对新的形势和宝贵机遇，我们将进一步认真学习贯彻胡锦涛总书记6月25日中央党校重要讲话精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央关于新时期西藏工作“一个中心，两件大事，三个确保”的指导思想，锐意进取，扎实工作，以优异成绩回报党中央和全国人大常委会的亲切关怀，让党中央放心，让全国人民满意。

    8月4日晚，当全国人大常委会赴藏调研组乘火车抵达拉萨时，先期到达的全国人大常委会副委员长热地和自治区领导张庆黎、列确、向巴平措、公保扎西等迎上前去，与盛华仁副委员长和调研组成员一一握手，献上洁白的哈达和吉祥的切玛、青稞酒，表达西藏各族人民的热烈欢迎之情。一同抵达拉萨的全国人大常委会赴藏调研组成员还有全国人大内司委副主任委员黄镇东、全国人大环资委主任委员毛如柏、全国人大农委主任委员刘明祖、第九届全国人大华侨委副主任委员林丽韫，全国人大常委会副秘书长王庆喜、李连宁、何晔晖等。

    郝鹏、吴英杰、白玛赤林等自治区领导到调研组驻地迎接。自治区人大常委会党组副书记、副主任土登才旺等到格尔木市迎接并陪同调研组一同进藏。

    又讯 全国人大环资委主任委员毛如柏8月5日上午还在拉萨听取了自治区党委副书记、自治区常务副主席郝鹏，自治区副主席宫蒲光关于西藏高原国家生态安全屏障保护与建设规划进展情况的汇报。