总结经验 乘胜前进 努力实现我区经济社会发展的新突破

                       （二00六年一月十七日）

同志们：

    刚刚结束的自治区八届人大五次会议，审议通过了《西藏自治区“十一五”时期国民经济和社会发展规划纲要》，描绘了未来5年我区经济社会发展的宏伟蓝图，必将极大地鼓舞全区各族干部群众建设小康社会、实现我区经济社会跨越式发展的信心和斗志。这次会议的主要任务是，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议和自治区党委六届七次全委会议、自治区八届人大五次会议精神，全面落实科学发展观，正确分析当前的形势，认真总结去年的经济工作，全面部署今年的经济工作任务，动员全区各族干部群众，鼓足干劲，再接再厉，努力完成今年经济社会发展的各项任务，在“十一五”的第一年开好局、起好步，为实现全区经济社会既快又好的发展而奋斗牎

    下面，我讲三个问题。一、正确分析形势，进一步增强加快发展的责任感和紧迫感

    过去的5年，西藏与全国一样，在党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神指引下，以科学发展观统领经济社会发展全局，坚决贯彻中央第四次西藏工作座谈会的重大决策，坚持新时期西藏工作指导思想不动摇，紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，把握机遇、迎接挑战，促进经济从加快发展到跨越式发展，促进社会局势从基本稳定到长治久安，经济社会发展取得了前所未有的成就。

    一是经济总量迈上新台阶。全区生产总值由2000 年的117 亿元，增加到2005 年的250．4 亿元，连续5年保持12％以上的增长速度。

    二是结构调整迈出新步伐。在稳定全区粮食生产能力的前提下，积极开拓结构调整新路子，农牧业综合生产能力明显提高。第二产业增加值首次超过第一产业。第三产业健康发展，增加值占地区生产总值的比重，比2000 年提高了10个百分点。三是基础设施建设取得新进展。青藏铁路全线铺通，今年7月开始试运营，比原计划提前1年。干线公路改造取得突破，县乡公路通达率大幅提高。林芝机场将于今年5月正式通航。四是社会事业全面发展。“两基”攻坚成效显著，基本实现“普六”，40个县实现“普九”。医疗卫生条件得到改善，以免费医疗为基础的农牧区医疗制度覆盖全区。“西新工程”、“村村通”工程顺利实施。

    五是城乡居民生活水平进一步提高。全区农牧民人均纯收入，连续3年保持两位数增长，预计2005 年将达到2075 元。城镇居民收入稳定增加，2005 年城镇居民可支配收入达8411 元。5年完成15万贫困人口的搬迁，解决了6万多城镇新增就业人口的就业问题。

    六是改革开放不断深化。草场承包经营责任制进一步落实完善。国企、投资、财税、住房等改革步伐加快，社会保障体系基本建立，行政管理体制和政府机构改革取得进展。对外开放领域不断扩大，边境贸易日趋活跃，招商引资日渐升温。

---

    七是社会政治局势保持稳定。深入揭批达赖集团，严防和严打分裂破坏活动，确保了社会稳定。乡镇和基层政法部门工作条件明显改善，基层基础工作不断加强。依法加强宗教事务管理，深入开展寺庙爱国主义教育。围绕民族工作主题，全面贯彻党的民族政策，巩固了安定团结的政治局面。

    回顾5年来西藏经济社会从加快发展到跨越式发展的伟大实践，我们深深地体会到：

    第一，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观统领经济社会发展全局，坚持中央新时期西藏工作指导思想，是指导西藏工作不断取得新成就的强大思想武器。

    第二，坚持中央关心、全国支援和自身艰苦奋斗相结合，万众一心、团结奋斗，是推动西藏经济社会发展的强大合力。

    第三，坚持从实际出发，立足资源优势，突出产业特色，走出一条符合西藏实际，具有区域特色的生产发展、生活改善、生态良好、资源节约、全面协调可持续的发展道路，是确保西藏经济社会实现跨越式发展的关键。第四，改善农牧民生产生活条件、增加农牧民收入，是西藏经济社会发展的首要任务，是衡量西藏发展战略成功与否的重要标准，也是我们在与达赖集团斗争中掌握主动的根本条件和基础。

    第五，深入开展反分裂斗争，维护祖国统一、维护西藏稳定、建设平安西藏，是确保西藏经济社会发展的根本前提。

    第六，不断加强党的执政能力建设，加强基层组织建设，加强领导班子和干部队伍建设，是确保西藏发展稳定的坚强政治保证。二、明确目标，突出重点，努力开创我区经济社会发展的新局面

    今年经济工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届五中全会和中央经济工作会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“一个中心、两件大事、三个确保”，扎实推进社会主义新农村建设，狠抓农牧民生产生活条件改善和农牧民增收这个重点，不断加大改革开放力度、结构调整力度、固定资产投资力度、科技推广力度和工作落实力度，以一产上水平、二产抓重点、三产大发展为着力点，进一步加快经济发展步伐，努力建设平安西藏、和谐西藏，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。今年全区经济工作的预期目标是：生产总值力争增长12％，农牧民人均纯收入增长力争达到13％，社会事业全面发展，人民生活进一步改善，社会局势进一步稳定。按照上述指导思想和预期目标，我们必须重点抓好以下八个方面的工作。

---

    （一）第一产业上水平。

    农业是我区的基础产业。农业的稳步发展事关我区发展稳定的全局。党的十六届五中全会提出要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”总体要求，努力建设社会主义新农村，这既是贯彻科学发展观的重大举措，也是全面建设小康社会的具体实践。如何在西藏建设社会主义新农村，是摆在全区广大党员干部特别是各级领导干部面前一项重大而紧迫的政治任务。在我区建设社会主义新农村，实现农业增产、农牧民增收、农村繁荣稳定，根本途径就是第一产业必须尽快上水平，在现有基础上有一个大的发展。从西藏现阶段农牧业发展水平来看，要实现第一产业上水平，必须着力抓好“四个环节”，实现“三个转变”。

    抓好“四个环节”，就是一要加大投入力度，进一步夯实农业基础。重点加强农田、草场、水利建设，加快农村道路、人畜饮水、交通、电力和通讯建设，通过加强农业基础设施建设，提高抗灾减灾能力，实现高产稳产，改善农牧民生产生活条件。二要加快培育壮大龙头企业，加速推进农业产业化进程。要积极培育壮大“专业化、有特色、实力强”的龙头企业，通过龙头带基地，基地连农户，把农牧业生产、加工、流通等环节有机联结起来，形成完整高效的产业链，不断完善企业和农户利益联结机制，引导千家万户的农牧民奔市场、奔小康，从而提高我区农牧业的整体素质和市场竞争力。三要大力推广先进适用技术。要努力在大力推广先进适用技术上多做文章，如良种良法、科学施肥等。有关部门要尽快制定适用技术技能培训规划，提倡干什么、学什么，田间地头，形式多样，广泛普及，真正做到让广大农牧民学得懂、用得上，使越来越多的农牧民成为科学种田、科学养畜的行家里手，在广大农牧区造就一大批土生土长的农牧民专家，这样才能迅速提升我区农牧业的整体水平。四要做大做强特色农牧业，使我区特色农牧业形成大气候。要继续坚持走优质高效的路子，大力发展藏西北绒山羊、藏东北牦牛、藏西绵羊、藏东南林下资源和藏药材开发、藏中优质粮油、城郊无公害蔬菜、藏鸡藏猪等七个特色产业带，努力形成既具有明显的特色和品质优势，又具备较强的规模经济优势的产业，使特色农牧业真正成为我区农牧民增收致富的重要支柱。

    实现“三个转变”，就是要从广种薄收向优质高效转变，从原始饲养向科学发展转变，从自然增长向集约经营转变。

    （二）第二产业抓重点。

    所谓抓重点，就是要有所为，有所不为。我区工业底子薄、基础差，加之交通不便，人才、技术匮乏等因素制约，目前发展水平已远远不能适应我区经济社会实现跨越式发展的客观要求。一定要坚持从西藏实际出发，立足资源优势，因地制宜，突出重点，打优势仗，唱特色戏，走出一条具有我们西藏特色的工业发展之路，真正把资源优势转化为经济优势。一是突出抓好水利资源的综合开发，重点发展以水电为主的能源工业。要认真做好科学规划，加快骨干电源点的勘测、设计、论证和建设工作，抓好“十一五”六个重大水电项目的前期工作，对西电东送接续基地建设要抓紧筹划，力争早日进行实质性开发。二是有重点地发展优势矿产业。要进一步加大资源勘探力度，提高后续资源储备，重点开发有市场需求的优势矿产资源。对探明了的、现在能够开采的、效益明显的，要果断地上，尽快形成规模产生效益。要下决心解决矿产品的深加工问题，不断提高矿产品加工深度和精度，最大限度地提高经济效益。三是积极发展藏医药业。要坚持藏医与藏药并举、生产和流通并重，加大扶持力度，引进先进技术工艺，强化自主创新能力，走出一条传统与现代结合的藏医药产业发展路子。四是突出发展建筑建材业。要抓住国家投资力度加大，基础设施建设项目较多、特别是我区大力实施“农牧民安居工程”的有利时机，依托资源优势，大力发展建筑建材业。

---

    （三）第三产业大发展。

    放手发展第三产业，是活跃经济、繁荣市场、扩大就业、服务群众的必然要求。近年来，我区的第三产业发展势头良好，目前已是“半壁江山”，对促进一、二产业发展，推进城镇化进程，提高市场化、社会化和对外开放水平，发挥了重要的作用。我区的第三产业必须大发展，向更高、更新的目标迈进。一是要大力发展交通运输业，构建综合交通运输体系。缩短西藏与全国、与世界的距离靠什么，就得靠现代交通运输业的大发展。没有发达的交通，就不可能有现代化的西藏。突出抓好国省道公路建设，进一步加快农村公路建设，积极进行运力结构调整，着手发展公铁联运网络，打造以拉萨为中心，以青藏铁路、干线公路、口岸为主的进出藏物流通道，宽领域、多层次地发展现代物流业。二是要大力发展旅游业。可以预见，随着青藏铁路建成通车和林芝机场通航，西藏旅游的黄金时期即将到来。我们一定要抢抓机遇，加快发展步伐。要坚持特色精品原则，实施政府主导、部门联动、市场运作、企业经营、社会参与，以建设集山水风情、历史文化、休闲度假一体的全国乃至世界一流旅游目的地为目标，大力发展国内旅游，积极发展国际旅游，适度发展出境旅游，促进旅游业率先实现跨越式发展。三是要改造提升传统服务业，大力发展现代服务业。要从体制机制入手，促进商贸、仓储、供电、供水、环卫等传统服务业增强活力，完善功能，提高服务水平。服务业是现代经济繁荣发展的重要标志。我区的现代服务业刚刚起步，一张白纸，没有包袱，这既是差距，也是机遇。一定要解放思想，更新观念，以新理念催生新举措，以新举措带来新变化，以新变化促进新发展，我区的第三产业就能步入加快发展的新阶段。要进一步加快构筑科技含量高、就业容量大、经济效益好、社会功能强的现代服务体系，大力发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式。加快发展信息服务、中介咨询、金融保险、法律服务、社区服务、物业管理、房地产经营等现代服务业。

    （四）基础设施抓瓶颈。

    经过“十五”发展，我区基础设施有了很大改善，无论是能源、交通、通信，还是学校、医院、文化设施都已上了一个比较大的台阶，但仍不能满足经济社会发展需要。在今后相当长的时期，需要进一步加大投入，加强基础设施建设，这是推动我区经济社会实现跨越式发展的关键。基础设施建设重点一定要放在解决瓶颈制约上。

    当前，要着力抓好三个方面工作。一是要大力加强农牧区基础建设。根据建设社会主义新农村的需要，各地各部门要认真搞好规划，抓住“农牧民安居工程”这个龙头，加强饮水、通路、通电、通讯、广播电视、学校、卫生院等基础设施建设，力争“十一五”时期，使农牧民生产生活条件有明显改善。二是要继续解决交通、能源问题。交通的重点在干线公路整治、通县油路建设、偏远地区通航、筹划铁路延伸线上。能源的重点在电力建设上。要从西藏实际出发，走多能互补的路子，突出发展水电，大力发展地热、太阳能发电，着力解决偏远地区群众生产生活用电问题。三是要适应日益扩大的对外开放需要，着眼于国家安全、边境地区稳定以及建设对南亚地区贸易通道的工作大局，进一步加强边境地区和重要口岸的基础设施建设。

---

    （五）结构调整抓优化。

    当前，我区经济结构不合理的问题依然突出。总的讲，就是要坚持以市场为导向，以效益为中心，以科技进步为支撑，大力发展具有市场前景的特色优势产业，实现我区经济结构的优化升级，要着力在三个方面下功夫。

    一是继续推进产业结构调整。按照“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的思路和要求，不断优化提升我区的经济结构。

    二是促进区域经济协调发展。要按照“十一五”规划纲要的总体安排，合理布局生产力，逐步缩小区域发展差距，做到既发挥区域优势、体现特色，又要通盘规划、统筹协调，努力形成中、东、西统筹协调、优势互补的区域经济发展新格局。

    三是不断优化所有制结构，大力发展非公有制经济。我区所有制结构调整，关键要抓好两头。一头是切实加快现有国有企业改造，大力发展混合所有制经济。另一头是大力发展非公有制经济。要放宽经营领域，凡是国家法律法规没有明令禁止的，都允许非公有制经济生产经营；凡是国有资本退出的领域，都要支持非公有制经济大胆进入。要继续努力营造公平竞争、平等发展的政策、法制、市场和舆论环境，为非公有制经济发展提供更加广阔自由的空间。

    （六）社会事业抓关键。

    优先发展教育，要突出提高劳动者素质。在巩固“两基”攻坚成果，加快推进“普九”的同时，要大力发展职业技术教育。解决就业问题要立足区内，要坚持以就业为导向，千方百计发展职业技术教育，这是发展经济、扩大就业、改善民生的重要途径。科技进步是经济发展的决定性因素。要认真贯彻全国科学技术大会精神，从我区实际出发，以科技创新为动力，促进优势资源转换，加快先进适用技术的推广应用。大力发展卫生事业，关键要抓好影响群众身体健康和生命安全的，具有高原性多发病、常见病、地方病、流行病的公共卫生和医疗服务体系建设，落实重大传染病和碘缺乏病、大骨结病、白内障的综合防治措施，完善乡镇卫生院配套设施建设和农牧区医疗制度，改善农村牧区医疗卫生条件，提高公共卫生服务水平，切实解决群众看病难、看病贵的问题。

    （七）群众利益抓难点。

    在农牧区，要抓住农房改造和游牧民定居点建设，改善人居环境这个难点，下决心加快实施“农牧民安居工程”。“十一五”时期我们一定要把这件利在当今、惠及子孙的工作作为社会主义新农村建设的重中之重和突破口，切实抓紧抓好，抓出成效。要把国家补助的资金、各级财政的资金、对口援助的资金、银行信贷资金、老百姓手里的资金整合起来，拧成一股绳，集中力量，加快速度，早见成效。在实施“农牧民安居工程”中要注意把握这样的原则：规划是基础，一定要高标准；设计是关键，一定要合理；建设是重点，一定要保质量；管理是主题，一定要跟上。总之，全区上下一定要统一思想，下更大的决心，拿更多的力量，坚决把这件具有划时代意义的好事办好，实事办实，通过五年的努力，使全区80％的农牧民都能住上安全、舒适、适用的新房。今年一定要开好头，确保完成4万户的任务。要继续认真抓好扶贫开发工作，首先解决最困难地区和最困难群众的问题。各地应采取更加有力的措施，政府主导，社会参与，加大移民搬迁等开发扶贫力度。要进一步拓宽思路，研究一些扶贫开发新思路、新方式。

---

    要抓住促进就业，健全社会保障这个难点，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的问题。要把拓宽就业渠道，强化就业培训，搞好就业服务，作为促进就业的重点，进一步形成政府组织引导，部门协同配合，社会广泛参与的局面。要加大清欠力度，防止发生新的拖欠，确保农民工权益。加快完善社会保障体系，多渠道筹措资金，扩大基本养老保险覆盖面，加快推进医疗保险制度改革，建立完善失业保险、工伤保险制度，尽快建立生育保险制度，健全城市居民最低生活保障制度，完善特困群众生活和医疗救助制度，建立与我区跨越式发展相适应的覆盖城乡的社会保障体系。要积极调动社会力量，广泛开展社会救助，对孤寡伤残、生活无着、流浪乞讨、因灾因病致贫群众，要大力开展社会救助，逐步建立政府支持、社会资助的救助制度。

    （八）改革开放抓深化。

    要继续深化农牧区改革，坚持“三个长期不变”的政策，积极推进生产经营方式改革创新，从组织结构、生产关系入手，提高生产经营的产业化、市场化程度，逐步取代自给自足、封闭落后的生产方式，切实保护广大农牧民权益，进一步调动他们发展致富的积极性，为建设社会主义新农村提供制度保障。要以建立现代企业制度为方向，不断深化国有企业特别是国有工业企业改革，进一步规范法人治理结构，彻底端掉“大锅饭”，充分调动广大干部职工的主动性、积极性和创造性，放开搞活国有企业。要打破所有制界限，大力发展混合所有制经济，通过资产重组、资产经营，实现国有资产保值增值。既要遵循客观经济规律，营造各类市场主体平等竞争的环境，也要妥善处理改革发展稳定的关系，精心设计、积极推进、稳步实施。要积极推进行政管理体制改革，进一步转变政府职能，理顺政企关系，使政府真正成为经济调节、市场监督、社会管理和公共服务的第一责任人，真正成为群众满意的管事、办事、理事的服务型政府。进一步扩大开放，提高对外开放水平。随着青藏铁路正式运营、林芝机场正式通航，更广领域和更高层面上参与国内外竞争。要进一步树立开放意识、服务意识，提高办事效率，改进服务方式，优化投资环境，立足资源优势，善于借外力、用内力、重合力，积极引进国内外知名大企业、大集团，借助其资金、技术、人才等方面的优势，广泛进行合作，促进我区特色优势产业发展。要进一步加强与西北经济区的联系，共建陕甘青藏经济带。要全面加强与西南各省区市的经济协作，积极融入成渝经济区。继续贯彻以质取胜战略，积极把我区的特色优势产品打出去，促进对外贸易快速发展。要借助地利之便，积极发展与南亚国家的贸易往来。加强宣传推介力度，进一步提高利用外资水平。三、加强领导，改进作风，扎扎实实地把加快发展的措施落到实处

    （一）统一思想，提高认识。

    这里有三个重要问题，我们要讲透，大家要想透。一是西藏到底应该怎样发展牽是按部就班，还是锐意进取牽是慢慢腾腾，还是时不我待牽回答是肯定的，不发展不行，发展慢了也不行，必须奋起直追，加快发展，缩小差距。二是西藏到底能不能跨越式发展，全面建设小康社会牽对于改变现状，人们不敢大胆地去想、不敢放手地去干也是自然的。这个问题说到底是信心问题。解决的关键靠实践，一打纲领，不如一个成功的实践，过去如此，将来也会如此。三是西藏到底重点是抓发展，还是抓稳定牽还是那句话，在西藏发展和稳定始终是我们必须紧紧抓住的两件大事，没有稳定就谈不上发展，没有发展就难以稳定，必须坚持两手抓，两手都要硬。

---

    （二）明确责任，狠抓落实。

    全区各级领导干部要勇于抓落实、敢于抓落实、善于抓落实，让抓落实蔚然成风。要把今年的目标任务细化量化，具体落实到单位、人头，明确目标，落实责任，千斤重担大家挑，人人身有压力，人人奋勇争先，人人奋发有为，掷地有声地抓好每一个环节，特别是要抓好对长远发展具有根本性作用的基础环节，加强经济社会发展中的薄弱环节。要建立和完善抓落实的目标管理、督查机制和巡视制度，及时了解掌握工作进度和效果。要把抓落实作为一项基本的工作要求，作为一种基本的领导方法和工作方法，作为党风、政风和干部作风建设的重要内容，杜绝纸上谈兵，坐而论道，推动各地各部门真抓、实抓、严抓。

    （三）抓好项目，落实资金。

    加强对项目工作的领导，扭住重大项目，做深、做细、做实项目前期工作，多渠道、宽领域、广范围的争取更多资金。各级党委、政府要加强领导和管理，以项目建设为抓手，以资金落实为保障，确保今年经济工作取得实质性进展。一要做好项目规划，通过扎实的前期工作，拿出一批关系全局、考虑长远、具备条件的建设项目，支撑“十一五”发展。二要抓住有利时机，积极争取国家支持，把中央确定的项目和资金落实到位，把政策优势转化为加快发展的实际成效。三要加强与对口援藏省市、企业的联系，做好项目资金的衔接，积极引导援藏项目和资金重心下移，把有限的资金投向广大的农村牧区。四要广泛吸纳社会投资，形成全社会、多渠道投入的新格局。要降低基础设施建设准入门槛，除国家明令禁止的以外，一律对社会资金开放，引导社会资金参与经营性基础设施项目和基础产业建设。五要做好银行信贷工作。银行要大力支持地方建设，合理调剂和使用信贷资金，为发展提供更多资金支持。六要合理运用财政可调控财力，加大对重点项目的政策引导、财力支持。七要加强项目建设和投资的监督管理，高标准、严要求，真正把项目规划好、建设好，把资金使用好、管理好，最大限度地发挥资金效益。

    （四）维护稳定，确保发展。

    各级党政组织和广大党员干部，要把思想统一到中央的方针上来，旗帜鲜明、理直气壮地抓稳定工作。要健全军警民联防机制，严密防范和严厉打击达赖集团的各种分裂破坏活动。要坚决贯彻宗教工作要旨，落实好“划清两个界限、尽到一个责任”的政策原则和工作要求，深化寺庙爱国主义教育，深入做好宗教工作。要继续贯彻“严打”方针，加强社会治安综合治理，不断增强人民群众的安全感。要按照中央要求和区党委部署，努力建设平安西藏，为经济社会发展创造稳定和谐的环境。

    （五）依靠群众，共谋发展。

    要坚持群众观点和群众路线，发展为了人民、发展依靠人民，保护好人民群众思稳定、谋跨越、奔小康的良好愿望，发挥人民群众的积极性、主动性和创造性，倡导全民创业，鼓励群众致富。广泛团结一切热爱祖国、拥护党的领导的社会主义建设者，调动一切积极因素，共同致力于现代化建设。要充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，把全区各族群众的智慧和力量，凝聚到跨越式发展和全面建设小康社会的事业上来。

    各级领导干部要有宽广的胸襟、识才的慧眼、求才的渴望、爱才的诚心、用才的气魄、容才的雅量，以身作则广揽人才、善待人才、重用人才，从而带动全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，崇尚文明进步的良好氛围。

    （六）勤政廉政，奋发进取。

---

    要牢记“两个务必”，讲政治，讲勤政，讲纪律，讲团结，讲廉洁，不断加强党的自身建设。全区广大党员干部特别是领导干部，一定要有强烈的事业心和奋发有为的精神状态。要倡导一种说干就干、干就干成、干就干好的实干作风，以不甘落后、敢为人先的精神，创造一流的工作业绩。各级领导干部在其位，就得谋其政，尽职尽责、尽心尽力，不辜负党和人民的期望。要深入实际，深入群众，调查研究，以求真务实的科学态度解决问题、推进工作。要严格执行中央关于廉洁自律的各项规定，堂堂正正做人，扎扎实实干事，清清白白从政，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

    当前，全区第三批保持共产党员先进性教育活动正在深入开展。各级党组织要高度重视、认真抓好各个环节的工作，着力解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，真诚关心、真情爱护广大基层干部，切实帮助他们解决实际困难，调动广大基层干部的积极性、主动性和创造性，提高广大基层干部的思想素质、政策水平和工作能力，使他们真正成为群众的贴心人，成为带领群众脱贫致富、追求文明进步的带头人，使基层党组织成为反对分裂、建设社会主义新农村的战斗堡垒，确保全区第三批先进性教育活动取得实效，促进我区社会主义新农村建设，成为各族群众满意工程。

    同志们，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领经济社会发展全局，在自治区党委、人民政府的带领下，团结一心，开拓进取，扎扎实实做好今年的工作，为确保西藏经济社会实现跨越式发展、确保国家安全和西藏长治久安、确保西藏各族人民生活水平不断提高而努力奋斗！