洛桑江村在纪念“六·五”世界环境日座谈会上的讲话

同志们：

    今天我们在这里召开座谈会，纪念“6·5”世界环境日。在此，我代表自治区人民政府向奋斗在西藏环保战线上的同志们致以亲切的问候和崇高的敬意，向长期关心和支持西藏环保事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！

    今年世界环境日的主题是“海洋存亡，匹夫有责”，呼吁国际社会积极行动起来，为人类留下清洁的海洋。众所周知，西藏境内河流纵横，湖泊星罗棋布，素有“亚洲水塔”和“江河源”的美誉，是我国、南亚和东南亚许多大江大河的重要水源补给地。保护好西藏的生态环境，特别是江河源区的生态环境，从某种意义上说就是保护了海洋环境。

    下面我就加强西藏的生态环境保护工作讲几点意见。

    一、认清形势，进一步增强做好生态环境保护工作的责任感、使命感　  　自治区党委、政府历来十分重视生态环境保护工作。自治区人民政府先后批准实施了《西藏自治区生态环境建设规划》、《西藏自治区土地沙漠化防治规划》、《西藏自治区水土保持规划》、《西藏自治区自然保护区发展规划》和《西藏自治区“一江两河”地区综合开发生态环境保护规划》等一系列生态环境保护与建设规划；开展了西藏自治区生态环境现状调查、生态功能区划等生态环境保护基础性工作；下发了《西藏自治区人民政府关于贯彻全国生态环境保护纲要的意见》；实施了天然林资源保护、自然保护区建设、退耕还林（草）、防沙治沙等生态环境保护与建设工程。

    全区大部分森林、江河、湖泊、草场、湿地、冰川、雪山和野生动植物等都得到了较好的保护，全区的水、气环境质量状况一直保持在良好的状态。如今的西藏，不仅经济发展、社会进步、人民安居乐业，而且山川秀美、河流清澈，动物多样、植物繁茂。

    西藏拥有除海洋生态系统以外的几乎所有陆地生态系统类型，可以说西藏是我国生态服务功能类型多样性最丰富的地区，生态系统服务功能及其作用在我国乃至世界上都占有十分重要的地位。但是，随着资源消耗日益增多、环境污染物不断产生与我区资源相对短缺、生态环境承载力弱的矛盾将日益突出。如何在生态环境脆弱和经济发展滞后的情况下，保护和建设好生态环境，促进经济社会的可持续发展，实现全面建设小康社会和跨越式发展的目标，是摆在我们面前一项十分艰巨和紧迫的战略任务。为此，我们一定要切实增强做好生态环境保护工作的责任感和使命感。正确处理好经济发展与环境保护的关系、当前利益与长远发展的关系、局部利益与全局利益的关系、经济效益与环境效益的关系，把生态环境保护融入到经济社会发展之中，扎扎实实地落实生态环境保护和可持续发展措施，确保全区经济社会的健康、稳定、持续发展。

    二、明确任务，狠抓落实，切实加强生态环境保护与建设全区的生态环境保护工作要按照“遏制生态恶化，维护生态功能，保障生态安全，保护生物多样性资源，改善生存环境”的总体目标，在不断加强基础工作的前提下，以点带面，逐步展开，力求区域生态环境不断改善，更好地服务于我区经济社会的跨越式发展。一是尽快开展“西藏自治区生态环境保护研究”工作，为“十一五”的生态环境保护提供决策依据。二是要在全区生态环境现状调查和生态功能区划的基础上，尽快编制“西藏自治区生态环境保护规划”，使全区的生态环境保护工作能在统一规划的指导下有计划、有步骤地开展。三是全面推进“三区”生态保护战略。对重要生态功能区实施抢救性保护，对重点资源开发区实施强制性保护，对生态良好区和物种丰富地区实施积极性保护。四是做好项目储备，抓紧开展一批重大生态环境保护与建设项目的前期工作，积极向国家争取资金，力争有所突破。五是加强农牧区生态环境保护工作，防止农牧区生态进一步恶化。同时，要大力推行替代能源建设，营造薪炭林，推广太阳能、风能等环保型能源，有效保护天然植被，解决群众生产生活燃料问题。

    关于“三区”生态保护战略的实施问题，我想再强调一下。在生态良好区的保护方面，首先要加强自然保护区的管理。通过对保护区进行合理区划，建立健全管理机构，落实管理措施，提高管理水平，充分利用保护区的资源优势发展经济。积极争取资金，努力在我区建设3—5个管理科学规范、效益显著的示范性自然保护区。第二要加快那曲中部草地国家级生态示范区的建设步伐，通过示范带动，积极探索草原生态环境保护与恢复、牧业产业结构调整的经验。

    在重点资源开发区的保护方面，重点要加强矿产资源开采区和重要旅游区的生态环境保护。发改、国土资源、环保等部门，要以黄金矿山生产秩序清理整顿成果为基础，对全区的矿产资源开发进行一次全面的清理整顿。对浪费资源、严重破环生态和污染环境、群众反映强烈的矿山要依法予以关闭。对于环保审批、采矿许可等手续不齐全的矿山，要责令采矿权人限期补办相关手续。环保、旅游等部门要积极开展重要旅游区环境保护执法检查，按照《关于加强旅游生态环境保护工作的意见》，强化并规范旅游区的生态环境保护，以确保旅游业的持续健康发展。

    重要生态功能区的保护是西藏“三区”生态保护战略中的重点。目前应抓紧编制《西藏江河源头保护行动计划》，对一些重要江河的源头地区实施抢救性保护。今明两年要抓好雅鲁藏布江源头国家级生态功能保护区的建设工作。

    三、各为其职，明确责任，努力形成环境保护全社会齐抓共管的良好局面

    环境保护是一项系统工程，涉及许多部门和社会各个方面。因此，要进一步完善统一、协调的工作机制，充分调动社会各方面的力量，努力形成环境保护全社会齐抓共管的良好局面。环保部门要按照“三统一”、“五加强”的要求，积极协调并指导各有关部门开展环境保护工作。

    各有关部门要积极协助和配合环保部门，按照各自职责，切实做好相关的环境保护工作。发展和改革部门要在建设项目审批上落实好“环保第一审批权”，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》。结合产业结构调整，严格防止污染严重的“15小”、“新5小”企业和国家明令禁止的淘汰落后工艺和设备向我区转移，努力解决好结构性污染问题。财政部门要在环保系统自身能力建设和业务工作经费方面给予积极的支持。监察部门要积极配合环保部门做好环保执法监督检查工作。科技部门要在环境科研上给予积极的支持，不断推进环保科技创新。农牧部门要加强草原生态环境保护与建设工作，推动生态农业发展，积极开展农村环境保护工作。国土资源部门要加强矿产资源开发的环境保护，积极做好地质灾害防治和地质遗迹保护工作。林业部门要建设和管理好野生动植物和森林生态系统类型的自然保护区。水利部门要加强水土保持、小流域综合治理和水利工程建设中的环境保护工作。建设部门要加强城镇环境基础设施建设，做好城镇总体规划和小城镇建设中的环境保护工作。旅游部门要积极开展生态旅游并做好旅游景区（点）的环境保护工作。交通部门要切实做好公路建设中的生态环境保护与恢复工作。教育部门要落实好大、中、小学生的环境教育，努力创建各级“绿色学校”，树立环境保护从小抓起的思想。卫生部门要加强医院污水和医疗废物的处理处置工作。工商管理部门要在办理营业执照前严格环保审批。新闻媒体要大力宣传我区的环境保护成就，大胆揭露各种污染环境和破坏生态的环境违法行为，努力在全社会营造爱护环境、建设环境的良好风尚，开创我区环境保护工作的新局面。

    同志们，我区的生态环境直接影响到江河湖海的水源补给，关系着海洋存亡。我们不能用停止发展来保护环境，更不能以牺牲环境来加快发展。我们要牢固树立并认真落实科学的发展观，正确处理保护与发展的关系，在加强保护中谋求发展，在加快发展中注重保护，走可持续发展的道路，促进人与自然的和谐。