在全区第四次民族团结进步表彰大会上的讲话

    全区第四次民族团结进步表彰大会，是新世纪初我区召开的首次民族团结进步的盛会。主要任务是，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真总结全区第三次民族团结进步表彰大会以来的成绩和经验，隆重表彰各条战线民族团结进步的先进集体和个人，高举爱国主义旗帜，唱响新时代民族大团结的主旋律，大力弘扬民族团结进步的良好风尚，进一步做好民族工作，继续巩固和发展社会主义的民族关系，团结一致、同心同德，更好地为跨越式发展和长治久安服务，为全面建设小康社会营造良好的社会氛围。

    一、认清形势，高举旗帜，进一步增强促进民族团结进步的责任感和使命感

    第三次全区民族团结进步表彰大会以来，我们认真贯彻1999 年中央民族工作会议暨第三次全国民族团结进步表彰大会精神，在邓小平理论和党的基本路线指引下，深入学习践行“三个代表”重要思想，努力认识社会主义初级阶段民族问题的规律，结合实际，深入研究我区民族工作面临的新形势新任务，从各方面大力推进我区的民族团结进步，巩固和发展了平等、团结、互助的社会主义民族关系。特别是进入新世纪，在西藏历史发展的关键时刻，中央召开了第四次西藏工作座谈会，为我们做好各项工作进一步指明了前进的方向。在中央的特殊关怀和全国人民的无私援助下，通过实施跨越式发展战略，加快我区经济社会的前进步伐，不断改善和提高人民群众的生活水平，促进了各民族的共同繁荣，为全面建设小康社会奠定了坚实的基础。2003 年，全区完成生产总值184．5 亿元，比上年增长12．1％，人均 GDP 达6874 元；农牧民人均纯收入达1690 元，比上年增长11％，是历年来增幅最大的一年。全区学龄儿童入学率达91．8％，通过“普六”和“普九”验收的县分别达55个和17个；初步建立起了初级卫生保健网和以农牧区免费医疗为基础的医疗保障制度；广播电视人口覆盖率分别达到83．1％和84．4％。今年上半年，我区经济继续保持了较快增长的良好势头，全区生产总值实现81．6亿元，同比增长11．9％。西藏发展进步的历史充分证明：国家统一、民族团结，则政通人和、百业兴旺。我区各族干部从身边发生的巨大变化，深刻体会到团结是福、分裂是祸，深刻认识到，只有在中国共产党的领导下，在社会主义祖国大家庭里，才能真正实现国内各民族的平等，促进国内各民族的共同繁荣发展，也才能真正实现西藏各族人民的团结，促进西藏社会不断进步。

    我区是一个以藏族为主的少数民族自治区，除藏族外，还有汉、蒙、回、门巴、珞巴等民族和人、夏尔巴人，现共有40多个民族成份。在西藏，增进民族团结进步，关系到局势稳定和社会长治久安，关系到跨越式发展和全面建设小康社会，关系到党的执政基础和执政地位，关系到祖国统一和中华民族的伟大复兴。

    “国家的统一，人民的团结、国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证。”我们一定要从政治、战略和全局的高度，更加重视民族团结进步工作，充分认识大好形势来之不易，进一步增强政治意识、忧患意识、大局意识和责任意识，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要把思想统一到十六大和中央第四次西藏工作座谈会精神上来，要深刻认识到，在我国五千多年的历史长河中，我国各个民族在改造客观世界的实践活动中，特别是近代以来在反对外国侵略和人民解放的斗争中，相互交流和交融，形成了中华民族以爱国主义为核心的勤劳勇敢、团结统一、爱好和平、自强不息的民族精神，高举爱国主义的旗帜，实现中华民族的伟大复兴，是历史赋予中国共产党和中国各族人民的伟大使命和共同责任。要深入贯彻落实中央第四次西藏工作座谈会精神，大力加强“三个离不开”思想的宣传教育，形成以民族团结为荣的社会舆论和社会风气，加强西藏与祖国各兄弟民族之间的经济文化交流，不断增加各民族间的共同因素和社会主义的一致性，进一步巩固各民族的大团结。当前，要认真学习领会十六届四中全会精神，把我区民族团结进步事业置于党的执政能力建设之中，按照胡锦涛总书记提出的要求，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行深入研究，不断提高做好民族工作的能力和水平，把我区民族团结进步工作推上新的台阶。

    二、把握重点，明确任务，努力做好新世纪新阶段的民族团结进步工作

    不断加强我区民族团结进步，是实现跨越式发展和长治久安的重要保证。要紧紧围绕“共同团结奋斗，共同发展繁荣”这个主题，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为统领，高举爱国主义旗帜，紧跟时代步伐，牢牢把握我区民族团结进步工作的重点。

    (一)大力开展民族团结教育宣传活动，进一步增强维护民族团结的自觉性和坚定性

    胡锦涛同志指出：“要深入持久地开展反对民族分裂、维护祖国统一的思想教育，重点讲清‘民族团结、社会稳定是各族人民之福，民族分裂、社会动乱是各族人民之祸’的道理，使各族干部群众特别是青少年在思想上筑起反对分裂、维护祖国统一的坚固长城。”这为我们深入开展民族团结教育工作指明了方向，我们一定要认真学习领会，切实贯彻落实。

    要以纪念江孜抗英100周年为契机，对广大干部群众和青少年加强以爱国主义为核心的历史教育，使各族人民都能了解我们国家的历史，了解西藏的历史，增强祖国的归属感和认同感，增强作为中华民族一员的光荣感和自豪感，增强弘扬爱国主义精神的责任感和使命感。要继续深入进行马克思主义祖国观、民族观、宗教观、文化观教育，加大“三个离不开”思想教育的力度，使各族人民真正懂得，我们伟大祖国是各民族人民在历史发展的长河中共同缔造的，在我们这样一个多民族的大家庭，各族人民的命运紧紧相连，谁也离不开谁，从而增强维护祖国统一和民族团结的自觉性和坚定性。今年是《民族区域自治法》颁布实施20周年，要采取多种形式，大力宣传《民族区域自治法》和《西藏的民族区域自治制度》(白皮书)，重点宣传自治区成立近40年特别是《民族区域自治法》颁布实施以来，西藏经济社会发展取得的巨大成就，以及人民生活水平的显著改善，使党的民族政策和民族区域自治制度在我区不断深入人心。要抓住这次全区民族团结进步表彰大会召开的有利时机，大力宣传各条战线涌现出来的民族团结进步的先进事迹和先进人物，教育人民群众树立维护民族团结光荣、破坏民族团结可耻的意识，努力在全社会形成维护民族团结的良好风尚。

    (二)始终坚持以经济建设为中心不动摇，加快推进跨越式发展和全面建设小康社会

    邓小平同志指出，判断西藏工作，“关键是看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列。”江泽民同志强调：“加快少数民族和民族地区的发展，是我国社会主义事业的本质要求在民族工作上的体现，也是党的民族政策的基本出发点和归宿。”发展是我们党执政兴国的第一要务，是我们制定一切民族政策的根本出发点，也是解决西藏所有问题的基础。我们要坚决贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧抓住本世纪头20年的重要战略机遇期，牢固树立和认真落实科学发展观，进一步加快我区经济社会发展步伐，不断打牢党执政的物质基础。

    要大力加强农牧区基础设施建设，着力改善农牧区生产生活条件，不断增加农牧民收入，提高农牧民生活水平，使农牧民群众从对口援藏中得到更多实惠。大力发展农牧区社会事业，促进农牧区社会全面进步。要大力实施“兴边富民”战略，把边远地区、边境地区和人口较少民族聚居地区的发展摆在突出的位置，制定好发展规划，把实事办好、好事办实，促进共同发展繁荣。要进一步扩大开放特别是对祖国内地的开放，加大与祖国内地各民族之间的经济、文化交流，通过各种措施，引导内地的资金、技术、人才等投入到我区的建设中，要在国家实施的西部大开发战略中，坚持“两条腿”走路的方针；促进我区更好更快地发展，实现小平同志的殷切期望。

    (三)牢固树立“三个离不开”的思想，坚定不移地维护民族团结

    新中国的成立和社会主义制度的确立，使各族人民成为国家和社会的主人，真正掌握了自己的命运。在中国共产党的领导下，各族人民同呼吸、心连心、共命运，在社会主义大家庭中，共同筑起了民族团结坚定的政治基础。在新的历史条件下，我们一定要进一步牢牢把握处理民族关系的基本原则，正确处理好新世纪新阶段的民族关系。

    要进一步加强党内、各级领导班子和干部队伍内部的团结，这是增强民族团结的关键，具有重要的示范引导作用。我们的党员干部，无论来自何方、出身哪个民族，都是党的队伍中的一员，没有地域之分、民族之别，要始终坚持“三个离不开”和“五湖四海”，相互尊重、相互理解、相互学习、相互支持、相互帮助，大事讲原则，小事讲风格，成为增强民族团结的模范和表率。各级党政领导班子内部要高度重视民族团结，班子成员要讲政治、讲大局、讲团结，遇事经常商量，党政一把手之间，尤其要带头搞好民族团结，自觉维护班子的团结，把民族团结落实到领导班子建设中。长期进藏的内地干部、对口援藏干部和当地干部之间，要多沟通、勤交流，当地干部要热情关心长期进藏干部与对口援藏干部，主动帮助他们解决生活中的困难。长期进藏干部、对口援藏干部和当地干部，要互帮互学，共同提高，把民族团结落实到干部队伍建设中。要正确处理新形势下各民族群众之间发生的矛盾，妥善解决各种利益纠纷。要坚持实事求是的原则，具体问题具体分析，是什么性质的问题，就按什么性质的问题处理。要进一步加强军政军民、警政警民团结，这是民族地区加强民族团结的重要内容。各级党政组织、广大干部群众，要热爱军队、关心军队，支持军队搞好建设，进一步密切军民鱼水关系。驻军部队要发扬我军的优良传统和作风，积极支援地方建设，共同搞好民族团结。

    (四)全面正确地贯彻党的宗教政策，努力推动全社会的文明进步

    我们要充分认识做好宗教工作对促进民族团结进步的重要意义，坚持以“三个代表”重要思想统领宗教工作，全面正确地贯彻党的宗教政策，最广泛地团结各族信教群众和宗教界人士，积极引导群众崇尚科学文明、追求社会进步。要认真落实“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，切实把广大信教群众的注意力更多地引导到发展生产、改善生活上来，调动全区各族人民的积极性，共同致力于改革开放和现代化建设的伟大事业。

    (五)深入进行反分裂斗争，坚决维护民族团结和祖国统一

    在我区，达赖集团的分裂渗透活动，是影响西藏民族和西藏地方发展进步的最大障碍。我们一定要认真贯彻落实中央关于对达赖集团斗争的一系列方针政策，全面落实区党委的各项决策和部署，深入开展反分裂斗争，坚决维护祖国统一和民族团结。

    要继续公开揭批达赖，教育各族干部群众认清达赖政治上的反动性和宗教上的虚伪性，把思想统一到中央关于反分裂斗争的各项方针政策上来，打牢反分裂斗争的思想基础和社会基础。要教育各族干部群众认清达赖鼓吹“大藏区”和“高度自治”所包藏的祸心，充分认识这些蛊惑人心的论调，其目的就是分裂祖国、破坏民族团结的大好局面，一旦他们的罪恶图谋得逞，几十年来我们艰苦奋斗、辛勤劳动建设起来的美好家园将荡然无存，人民群众将处在水深火热之中，这是我们坚决不能答应的。反对分裂破坏、维护祖国统一、增进民族团结，是西藏各族人民根本利益之所在，是全区各族干部群众的神圣职责。我们一定要把工作做深、做细、做实，肃清达赖集团的流毒，不断削弱其思想和社会基础。要广泛发动群众，紧紧依靠群众，坚持群专结合，严密防范和严厉打击达赖集团的分裂破坏活动。

    三、加强领导，狠抓落实，把民族团结进步事业不断推上新台阶

    民族团结进步事业，是党和国家工作的重要组成部分，在我区全局工作中占有十分重要的地位。做好新世纪新阶段的民族团结进步工作，是我们加强党的执政能力建设的重要方面。民族团结进步工作做得如何，从一个方面反映了我区各级党政组织的领导水平，反映了各级领导干部的政策理论水平，反映了我们的政治意识和大局意识。我们一定要充分认识我区民族团结进步工作的长期性、艰巨性和重要性，进一步增强责任感和使命感，切实加强对民族团结进步工作的组织领导。

    要高度重视民族团结进步工作，坚持把民族团结进步工作列入各级党政组织的重要议事日程，经常研究出现的新情况新问题，认真部署民族团结进步工作，切实解决存在的困难和问题。要及时总结民族团结进步工作的新成绩新经验，大力表彰先进事迹和先进人物，努力营造民族团结进步的良好社会氛围。各级党政一把手要关心支持民族团结进步工作，分管领导要具体负责，班子其他成员要积极协助抓好工作。要层层建立工作责任制，明确职责，责任到人，形成齐抓共管的良好工作机制。

    促进民族团结进步是全社会的共同责任，是一项宏大的社会系统工程，需要全社会的共同努力。统战、民族工作部门作为党委、政府的职能部门，要切实负起责任，把党委、政府关于民族团结进步工作的各项决策部署落到实处。其他部门也要把民族团结进步工作，作为自己份内的事情来抓，相互配合，密切协调，形成做好民族团结进步工作的强大合力。

    要加强统战、民族工作部门领导班子和干部队伍建设，选配政治过硬、业务精通、作风优良的干部充实加强这些部门。要加大统战、民族工作干部的培训力度，通过多种方式，努力培养一支能够担当重任的领导班子，造就一支适应新形势新任务要求的干部队伍。要热情关心统战、民族工作部门的干部，帮助他们解决生活、工作中的困难和问题，积极支持他们开展工作。这些部门的同志要进一步认识加强民族工作的极端重要性，全面提高自身的政治和业务素质，履行职能，继续当好党和政府在民族工作方面的参谋和助手，成为增进民族团结进步的桥梁和纽带。各级工会、共青团、妇联组织要在推进民族团结进步中继续发挥积极作用，为增进民族团结进步做出新的贡献。

    同志们，今天我们欢聚一堂，共庆民族团结进步事业取得的成就，再过几天，就是中华人民共和国成立55周年的喜庆日子。回顾过去，展望未来，必将进一步激发我区各族人民的爱国情怀和积极投身民族团结进步事业的热情。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，团结一致，同心同德，奋发有为，扎实工作，为我区的民族团结进步事业做出新的更大贡献，以更加丰硕的成果，迎接第四次全国民族团结进步表彰大会胜利召开，迎接自治区成立40周年!