学习贯彻“三个代表”重要思想 加快林芝全面建设小康社会步伐

    编者按：

    自治区党委书记郭金龙最近在林芝地区调研时强调，党的十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，胜利实现了党在指导思想上的又一次与时俱进。这个历史性的贡献，为我们适应新要求、开拓新境界、开创新局面，提供了科学的实践指南。我们要充分认识在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的重大意义，通过学习，对“三个代表”重要思想在认识上有新的提高，在践行“三个代表”重要思想的工作中不断取得新的成效。今天，我们编发了中共林芝地委书记白玛朗杰同志通过学习贯彻“三个代表”重要思想和郭金龙书记在林芝调研时的重要讲话，结合林芝工作实际撰写的《学习贯彻“三个代表”重要思想，加快林芝全面建设小康社会步伐》一文，以推动各地区践行“三个代表”，再兴学习新高潮的全面展开。

    不久前，自治区党委书记郭金龙同志在林芝调研时，向全区发出了迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的号召。郭金龙同志强调，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想，关系到党和国家工作的全局，关系到实现全面建设小康社会的宏伟目标，关系到中华民族的伟大复兴，关系到中国特色社会主义事业的长远发展，同时也关系到西藏“一加强、两促进”历史任务的顺利实现。郭金龙同志的重要讲话为林芝地区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，在全区率先实现全面建设小康社会奋斗目标提供了思想指导，对于我们今后的工作，具有很强的指导性和可操作性。郭金龙同志发表重要讲话后，林芝地委、行署高度重视，立即行动，组织广大干部群众认真传达学习，深刻领会精神实质，在全地区迅速兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，掀起了全面建设小康社会的热潮。

            学习贯彻“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的步伐，必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线

    解放思想、实事求是、与时俱进，是我们党三代领导集体的理论精髓和理论成果，是党必须长期坚持的指导思想，是研究新情况、解决新问题，全面地创造性地推进中国特色社会主义的强大思想武器。十六大报告指出，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，是我们党坚持先进性和增强创造力的决定性因素。

    —解放思想，树立忧患意识和赶超意识。林芝地区自然资源相对丰富，经过全地区广大干部群众的共同努力，经济社会有了较大发展，人民生活得到较大改善。但林芝交通、能源、通讯等基础设施仍然相对滞后、“瓶颈”制约仍然十分突出；自然资源优势不能很好地转化为经济优势，资源开发仍处在初级阶段；群众的生活水平还有待进一步提高；林芝地区目前还不是全面开放地区，在一定程度上制约了经济社会的发展；目前实现的小康仍是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，要实现全面建设小康社会的任务十分艰巨。特别是在全面建设小康社会和新一轮的发展中，林芝地区可谓是前有“标兵”，后有“追兵”，竞争激烈，发展任务繁重。新一届地委、行署强调，在全面建设小康社会中，各级党委和全体党员必须始终保持与时俱进的精神状态，不断树立解放思想的新境界；必须坚定不移地把发展作为全地区的第一要务，不断开创全面建设小康社会的新局面；必须坚持“两个务必”，树立不畏艰难，迎难而上的赶超意识；必须把推动学习贯彻“三个代表”重要思想不断引向深入，把工作做在前面，让事业的发展走在前面，继续保持跨越式发展的良好势头；必须放手发展，大胆创业，不断推进林芝的各项工作再上新台阶，确保在全区全面建设小康社会和新一轮发展中走在前列。

    —实事求是，增强机遇意识和责任感。全面建设小康社会，既要实事求是，立足现实，坚持一切从实际出发，按照市场经济规律和事物发展规律办事，又要增强机遇意识，善于抓住时机，乘势而上，实现跨越式发展。特别是要紧紧抓住西部大开发和社会局势日益稳定的两大历史机遇以及广东、福建两省对口支援的有利时机，坚持把发展作为第一要务，抢占先机、抓住机遇、加快发展。要紧扣大发展、率先发展这两个关键，突出重点，抓住重要环节，继续加大以基础设施建设、调整产业结构、增加群众收入等工作，不断增强地区发展后劲。责任意识是我们每一位同志做好工作的前提，要进一步增强责任感和紧迫感，促进林芝各项事业全面发展，切实提高和改善人民群众的生活水平，始终把群众满意不满意作为评判我们工作的根本标准。通过学习贯彻“三个代表”重要思想，凝聚力量，形成合力，促进发展，做到全地区上下心往一处想，劲往一处使，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。

    —与时俱进，不断开创林芝工作新局面。学习贯彻“三个代表”重要思想关键在于与时俱进。要不断开创林芝工作新局面，必须坚持与时俱进的精神状态，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从主观主义、形而上学的桎梏和教条式的理解中解放出来，主动顺应时代发展潮流，牢牢把握发展的时代主题，紧紧抓住战略机遇期，积极探索加快发展的新路子，不断争创发展的新优势。坚持从变化了的新的实际出发，以改革的精神研究和解决林芝地区各项工作中面临的一些理论和实际问题，使各级党组织始终保持先进性和纯洁性，始终充满创造力、凝聚力和战斗力，在日趋激烈的竞争中，创造性地开展工作，把加快发展的积极性引导好、保护好、发挥好，推动林芝地区率先全面建设小康社会目标的早日实现。

            学习贯彻“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的步伐，必须不断促进先进生产力、先进文化的发展，实现好和维护好农牧民群众的根本利益

    郭金龙同志在林芝调研时强调，兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，必须把握好“三个关键”问题。即要始终代表先进生产力的发展要求，不断开辟西藏发展生产力的前进道路；要始终代表先进文化的前进方向，不断推动全社会的文明进步；要始终代表最广大人民的根本利益，维护祖国统一，巩固民族团结，坚决反对分裂，确保社会稳定。郭金龙同志的重要讲话紧密结合西藏实际，为我们深入学习贯彻“三个代表”重要思想提出了新要求，是我们兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，努力开创各项工作新局面的行动方向。

    —不断促进先进生产力的发展。林芝要实现全面建设小康社会的奋斗目标，就必须坚持不懈地促进先进生产力的发展，对于仍然存在的不适应先进生产力和时代发展要求的一些落后的生产方式，要立足实际，创造条件加以改造和改进，通过长期努力，逐步使它们向先进适用的生产方式转变。目前，林芝同全国、全区一样，进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我们要紧紧抓住本世纪头２０年这个可以大有作为的重要战略机遇期，加快发展步伐，认真做好基础设施建设、生态环境保护、调整产业结构、科技兴地“四篇文章”，着力创造有利于经济社会发展的政策环境、市场环境、法制环境和政务环境。积极实施“科教兴地”战略，充分调动和发挥科技人员的积极性和创造力，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。在广大农牧区，继续坚持“两个长期不变”的基本政策和休养生息、免征农牧业税的优惠扶持政策，调动和保护好农牧民群众发展生产的积极性。同时大力加强农牧区扶贫开发力度，加大农牧区基础设施建设投入，增加群众收入。通过思路创新、体制创新、科技创新，不断开拓先进生产力发展的新途径，使农牧民群众的生活水平进一步提高，生活更加幸福，从而增强社会主义祖国的凝聚力，打牢率先实现全面建设小康社会目标的坚实基础。

    —始终代表先进文化的前进方向。文化是经济增长的动力、资源和引导力量。文化也是社会进步的主导因素。继续在广大农牧区开展以爱国主义为核心的思想道德建设，不断巩固马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域里的指导地位；以开展“谋跨越、奔小康”和创建“五好家庭”为契机，积极推进“改陋习，树新风”活动，倡导健康文明的现代生活方式；以建设村文化室、县乡文化站为载体，大力建设边疆文化长廊，积极开展农牧区文化建设，以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，使广大干部群众保持良好的精神风貌和奋发向上的精神状态；深入开展小康村、精神文明村、精神文明户创建活动，不断提高广大农牧民群众的精神境界、思想道德素质和科学文化素质，使林芝地区各族人民在全面建设小康社会的进程中，始终能保持一种奋发有为、昂扬向上的精神状态；继续开展马克思主义“四观”、“两论”教育，大力倡导科学文明的新思想、新观念，积极引导广大人民群众崇尚科学文明、追求社会进步，逐步淡化和消除宗教对人们的精神束缚，使广大农牧民群众树立起相信科学、依靠科学的思想观念；大力发展科技、教育、文化、卫生等社会事业，不断促进林芝地区先进文化的前进方向；坚持破立结合，“治乱”、“治愚”，按照“扬弃”的方针，科学处理民族文化继承和创新的关系，努力推进先进文化的创新，为全面建设小康社会提供强大的精神动力和智力支持，为促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展打下良好的基础。

    —牢记“两个务必”，实现好和维护好农牧民群众的根本利益。必须牢记“两个务必”，始终自觉地坚持党的群众路线，把实现好和维护好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和归宿。深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，转变作风，深入基层，调查研究，动员全社会的力量广泛开展有计划、有组织、有规模、有声势的定点扶贫和小康工程建设。继续加大对农牧区的投入，切实抓好农牧区基础设施建设、生态环境建设、农房改造、产业结构调整、农牧民群众增收、基层组织建设等工作，用发展来解决前进道路上存在的问题，以发展促进经济、乡村面貌和群众思想观念的转变，增加群众收入，不断改善和提高广大农牧民群众的生活水平，把最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好，并把他们的积极性利用好、保护好、发挥好。广泛开展对农牧区困难户、五保户、弱势群体的送温暖和慰问活动，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，为他们解决实际问题，做得人心、暖人心、稳人心的工作，把党和政府的关心送到农牧民群众的心坎上。同时，进一步做好“两个确保”和“三条保障线”工作，建立低收入者救助制度，妥善解决城镇特困家庭的住房、子女入学、医疗保障等方面的实际问题，以实际行动学习贯彻“三个代表”重要思想，实现好和维护好最广大人民的根本利益。

            学习贯彻“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的步伐，必须把发展作为第一要务，统揽全局，全面推进各项工作

    始终把发展作为第一要务，以发展统揽全局，推进各项工作，实现全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会是中国特色社会主义经济、政治、文化全面发展的目标；是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的社会。这是一项宏大的系统工程，涉及各方面的工作。我们必须以十六大精神和“三个代表”重要思想为指导，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，以先进的思想观念指导实践，以思想大解放推动经济大发展。

    —大力调整产业结构，积极发展特色经济。坚持以增加农牧民收入为重点，继续稳步推进农牧业产业结构调整，积极发展林下资源、无公害食品、藏猪、藏鸡、藏医药业、农业高新技术园区、生态农业园区等特色农牧业，走“围绕增收调结构，突出特色闯市场，依靠科技增效益”的路子，面向市场，突出重点，合理规划特色农牧业产品生产区域，逐步形成“行业协会＋龙头企业＋专业合作社＋专业户”的贸工农一体化的农牧业经营新体制，改造传统农牧业的生产经营形式，优化产品结构，实现优化组合，全面提升农牧业发展水平，促进农牧业增效，农牧民增收，培育新的经济增长点。要大力发展民营经济，在坚持以公有制为主体，毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济的发展。加快经济发展，源泉在民力，活力在民营，希望在民间。要进一步转变政府职能和工作作风，按照“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的总要求，减少行政审批项目、简化行政审批手续、规范行政执法行为、整顿市场秩序、落实各项优惠政策，消除不利于投资的限制，为投资者营造一个良好的投资兴业环境。要通过制定和完善招商引资优惠政策，采取多种措施，消除体制性障碍，为民间资本进入市场打开出路，加大对民营企业和第三产业的政策扶持力度，使民营企业走上规模化、产业化生产的路子，为地区创造财源、为群众增加收入作出应有贡献。

    —大力发展生态旅游业，推动经济可持续发展。生态环境状况是衡量全面建设小康社会的重要指标，是林芝发展生态旅游、实现经济可持续发展的基础。要继续加大生态环境建设与保护力度，着力将林芝建设成为高原“生态屏障”和“生态绿洲”。正确处理好发展与保护的关系，坚持开发与保护并重；牢固树立“生态立地、生态兴地、生态强地”的思想，严格落实生态环境保护基本国策和可持续发展战略；加大宣传教育力度，形成人人爱护环境、保护生态的良好氛围，避免走“先污染、后治理”、“先破坏、后恢复”的弯路，使林芝地区丰富的自然资源在有效保护的前提下，为经济社会跨越式发展提供支持，努力把林芝地区建设成为生态大地区，把八一镇建设成为生态良好、环境优美、设施一流、服务上乘、最佳人居环境的国家级优秀旅游城市。要从旅游业对全地区整体经济发展所起的特殊重要作用来认识发展旅游业的重要性，树立大旅游、大区域、大市场、大产业的观念，面向区内外、放眼国际旅游市场，积极实施政府主导战略，推动林芝地区旅游业大发展。立足全区自然和文化的多元化、大区域、大空间的角度重新审视综合利用旅游资源的问题；进一步加大对旅游业的引导、扶持力度，培育和发展旅游企业，鼓励各种所有制形式的企业参与旅游经营；完善旅游区域结构布局，开发和挖掘具有表现民族特色和体现个性的景区（景点），不断丰富景区（景点）的民族文化内涵，创建旅游精品品牌；立足于区内，兼顾区外，放眼国际，不断加大旅游宣传、促销和推介力度，提高各旅游景点的知名度；积极开发旅游新产品，争创品牌，推动旅游业向更高层次发展；加大旅游环线建设，打造拉萨—林芝—米林—朗县—山南；拉萨—林芝—波密—昌都；林芝—大峡谷—波密—察隅—云南；米林—林芝—工布江达—拉萨的特色精品生态旅游环线。把发展旅游业和增加农牧民收入紧密结合起来，让群众吃上“旅游饭”，在发展旅游业中得到实惠。进一步为农牧民开展旅游服务提供政策、技术和管理等方面的服务，鼓励农牧民群众发展家庭旅行社、家庭旅馆、民族手工艺旅游纪念品制作、餐饮、娱乐、徒步旅行导游、登山向导、手工艺品制作等，千方百计增加农牧民群众收入。

    —解决好“三农”问题，促进农牧区经济快速发展。全面建设小康社会，重点在农牧区，难点也在农牧区。切实解决好“三农”问题是维护农牧区稳定、促进农牧区经济社会发展和全面建设小康社会的必然要求。林芝地区大部分群众在农牧区，没有大多数农牧民群众的发展，就没有全地区的发展，没有广大农牧民的小康，就没有全地区的小康。切实解决好“三农”问题是做好农牧区工作的核心。我们要按照“统筹兼顾、壮大实力、提高水平、增加收入、改善生活、全面发展”的工作思路，以“三个转移”，促进“三大发展”。一是把基础设施建设的重点向农牧区转移。继续加大农牧区交通、能源、通讯等基础设施建设力度，加大农房改造、农业实用技术、机械化推广、生态农业基地建设力度，大力培育农牧区市场，提高农牧区商品流通和农畜产品转化率，普及科学文化知识，用先进思想占领农牧区思想阵地，促进农牧民思想大解放、农牧区经济大发展。二是把关注的焦点向农牧区转移。大力宣传农牧区涌现的致富能手、科技能手等先进人物和先进事迹，形成人人关心农牧区、人人重视农牧区工作、人人服务农牧区的工作格局，促进农牧区社会事业全面发展。三是把优惠政策的制定与落实向农牧区转移。制定鼓励农牧民干事业的优惠政策，帮助农牧民群众发展农畜产品加工、蔬菜、养殖业、水果、藏药材生产等。同时，对广大农牧民在事业上帮助、成绩上宣传、经验上总结推广，以先进典型带动和鼓励千家万户，走共同富裕的道路。继续改善和提高农牧民群众的生产、生活条件，使群众在发展中得到更多的实惠，最大限度地激发群众促进农牧区发展的积极性和创造性，不断增强农牧区经济发展后劲。要按照“三个有利于”的要求，着眼于壮大农村经济根基，鼓励农牧民群众大力发展民营企业、乡镇企业、多种经营等；积极引导农牧民群众发展农畜产品加工、林业产品和林业副产品生产、林下资源加工、民族手工艺品生产等，提高资源利用率和增加产品附加值，让群众在发展中获得最大利益，从而自觉地站出来同分裂势力做坚决的斗争，以实际行动确保农牧区经济发展和局势稳定，以经济发展、社会进步、局势稳定的事实，对分裂势力进行最有力的回击。

    —加大基础设施建设力度，加快小城镇发展步伐。目前，林芝地区交通、能源、通讯等基础设施建设相对落后。公路通过能力低；电力能源比较紧张；通讯基础设施还不完善，离全面建设小康社会的要求存在较大差距。我们要继续以交通、水利、能源、通讯等基础设施建设为重点，按照“两横、四纵”的规划，以大交通、大能源、大通讯为建设目标，解决制约发展的“瓶颈”问题，增强地区全面建设小康社会的后劲。坚持在基础条件较好、发展潜力巨大的乡镇，进行高起点、高标准、高质量地规划小城镇，本着布局合理、突出特色、体现现代、规模适度、注重效益的原则，按照“花园式”、“园林式”、“生态型”，设施完备、功能齐全的目标加快小城镇建设，完善小城镇的功能和基础设施，发挥小城镇全面繁荣农牧区经济的辐射、带动作用，促进城乡经济协调发展和农牧区经济结构升级，形成城乡优势互补、分工合作和第一、第二、第三产业联动发展的格局，着力将区位优势和产业优势突出的小城镇建设成为小型城市。根据小城镇的特点，把小城镇建设与扶贫搬迁、农房改造、生态民俗旅游有机地结合起来，依托自然风光，搞好景区建筑规划，建设错落有致、各具风格、色彩和谐、密度较低、具有个性化特征的新式农房，使景区住宅建筑与景区的优美风光融为一体、交相辉映。要立足小城镇资源、劳动力、物资、资金聚集和区位优势，以产业化为依托，吸引乡镇企业和村办企业逐步向小城镇合理集聚，重点发展非农产业，特别是在招商引资方面，将企业引导到基础设施较好的小城镇，以一个企业带动一个城镇，促进城镇经济发展，提升小城镇的产业层次和整体功能，优化小城镇的宏观布局，提高城镇化的质量和运行效益，从而增强小城镇对区域经济的辐射带动作用。要进一步完善小城镇的投资、用地、户籍、建房、发展二、三产业等相关政策，吸引企业、外来商户、农牧民群众以多种方式参与小城镇建设和经营。在保护耕地和农牧民合法权益的情况下，妥善解决城镇建设用地问题，在严格执行有关审批程序和规划方案的基础上，允许小城镇规划区内属于农村集体的农用地，通过转让、出租、抵押、入股等形式直接进入小城镇的土地一级市场，参与小城镇的土地开发；深化户籍管理制度和城市福利制度改革，使农牧民进入城镇居住后，既有长久留下来的政策依据，又不为城镇增加财政负担，实现农业劳动力非农业化和农业人口城市化的同步进行。

    —以经营土地为重点，大力推进城镇化进程。推进城镇化进程，就要在创新理念、经营城市、经营土地上做文章。土地是最大的国有资产，经营土地是经营城市的核心和关键。要加快土地资源向土地资本转变，大力推进城镇化进程，改变二元经济结构，特别是要改变计划经济土地审批形式，将土地资源实行市场化运作和优化配置，最大限度盘活土地资产，为城市建设筹集更多的资金。以科学规划为龙头，以经营城市资产为支点，精心培育经营城市的主体，走政府主导、市场化运作、社会参与的路子，坚持城市高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，实现城市发展投入与产出的良性循环和持续发展。

    —切实做好维护稳定的各项工作，巩固和发展安定团结的大好局面。始终坚持稳定压倒一切的思想，按照自治区“旗帜鲜明、针锋相对、主动治理、强基固本”的反分裂斗争方针，大力开展反分裂斗争，维护祖国统一和民族团结，不断巩固和发展安定团结的大好局面。在深入学习贯彻十六大精神、“三个代表”重要思想和全面建设小康社会的新形势下，要倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。林芝地区作为边境地区处在反分裂斗争的前沿阵地，始终代表最广大人民的根本利益，就在于我们必须旗帜鲜明地站在反分裂斗争的立场上，始终维护祖国的统一和民族团结，创造一个安定、祥和的发展环境。要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，以高度的政治责任感，狠抓社会局势稳定工作。坚持不懈地开展反分裂斗争，继续深入揭批达赖政治上的反动性和宗教上的虚伪性，坚决清除达赖分裂集团的反动影响，削弱直至铲除达赖分裂集团的思想和社会基础，教育广大干部群众积极同达赖分裂集团作斗争。反分裂斗争是长期的、尖锐的、复杂的，要树立紧迫感，增强责任心，绝不能麻痹大意、掉以轻心。继续做好宗教工作，认真贯彻落实全国和全区宗教工作会议精神，全面贯彻党的宗教政策，按照“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，大力开展寺庙爱国主义教育和法制宣传教育，依法管理宗教事务，依法管理寺庙，积极引导宗教与社会主义社会相适应。要切实加强社会治安综合治理，坚持“打防结合、预防为主”的方针，深入开展“严打”整治斗争，坚决依法打击严重刑事犯罪和经济犯罪等各类现行犯罪活动，维护社会治安秩序和市场经济秩序。大力加强社会治安综合治理，深入开展安全创建活动，积极探索“打、防、控”长效工作机制，预防、减少治安和刑事案件，消除各类安全隐患，避免重大事故发生，确保人民群众的生命财产安全。加强人民内部矛盾纠纷排查调处，密切注视社会热点、难点，做好深入细致的思想工作，积极防范、妥善处理群体性事件，及时排解人民内部矛盾，全力维护社会局势稳定，为经济社会发展创造一个良好的环境。

            学习贯彻“三个代表”重要思想，加快全面建设小康社会的步伐，必须不断推进党的建设新的伟大工程

    按照“三个代表”要求，全面加强和改进党的建设，是新世纪初我区三大历史任务之一，是做好各项工作的根本保证。坚持把思想建设、组织建设和作风建设有机地结合起来，不断提高党组织的凝聚力和战斗力。从加强党的思想建设入手，用“三个代表”重要思想武装广大党员干部，不断把学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想引向深入，把思想认识统一到十六大精神上来，统一到“三个代表”重要思想上来，统一到全面建设小康社会的奋斗目标上来，全力推进各项工作。

    —加强和改进党的建设，切实转变作风，保持党同人民群众的血肉联系。深入基层，深入群众，调查研究，掌握情况，解决实际问题，办实事，求实效，进一步密切党群、干群关系。坚持党要管党、从严治党的方针，加强领导干部廉洁自律工作，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐败工作寓于各项工作之中，从源头上预防和解决腐败问题。狠抓党组织的思想、组织和作风建设，把加强和改进党的作风建设提到重要议事日程，加强对干部的教育和管理，进一步完善党风廉政建设制度和措施，落实目标责任制。以乡（镇）党委“六个好”、村党支部“五个好”为重点，着力整顿软、弱、涣、散现象，使党的基层组织的战斗力、凝聚力不断加强。

    —正确认识党的先进性，全面实践党的先进性，努力使我们党始终走在时代前列，团结和带领全地区各族人民为实现共同的目标而努力奋斗。一是落实“两个务必”，按照“八个坚持、八个反对”的要求，认真解决党的建设和干部作风中存在的突出问题，查找和解决影响党群、干群关系的突出问题，特别是官僚主义、形式主义和腐败现象等群众反映强烈的热点、难点和焦点问题。二是提高领导水平和执政水平。牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，把自己担负的工作与党执政的历史使命联系起来，切实通过“三个代表”重要思想的深入学习，打牢马克思主义理论功底，用一切反映当代世界发展与文明进步的新知识充实和提高自己。三是推进党的组织建设，夯实党的工作基础。坚持“四化”方针、“三个离不开”和德才兼备的原则，建设一支能担当重任、经得起风浪考验、适应全面建设小康社会需要的高素质领导干部队伍。切实采取围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能等有效措施，扩大党的工作的覆盖面。通过学习贯彻“三个代表”重要思想，使各级党组织真正成为“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，不断创新党的基层工作，探索党员管理工作的新机制，不断壮大党的基本队伍和骨干力量，增强党在农牧区的影响力和凝聚力，把干部群众的智慧和力量凝聚到十六大提出的各项任务和“三个代表”重要思想的要求上来，努力完成林芝地区在全区率先实现全面建设小康社会的奋斗目标和“一加强、两促进”历史任务。