完善经济体制谋求跨越发展

    “党的十六届三中全会，是在我国改革开放和现代化建设的重要历史阶段召开的一次十分重要的会议，全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，对于全面建设小康社会，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大的现实意义和深远的历史意义。”那曲地委书记、人大工委主任多托在接受记者采访时说，要学习贯彻好全会精神，就必须深刻领会全会提出的新观点、新论断、新思路和新举措，按照“五个统筹”、“五个坚持”的要求，在狠抓贯彻落实上下功夫。

    多托说：“党的十四大明确提出了建立社会主义市场经济体制的改革目标，近几年来，那曲地区的经济体制改革取得了重大进展，社会主义市场经济体制初步建立，国民经济持续快速健康发展。今年1至9月，全地区GDP完成12．84 亿元，比去年同期增长11％；社会消费品零售总额4．23 亿元，乡镇企业实现产值6015．21 万元，多种经营收入1．45 亿元。多托说，那曲地区在今后的改革发展中要紧紧围绕地委、行署确定的“2255 ”总体发展战略，进一步深化农牧区经济体制改革。要坚持依法、自愿、有偿的原则，推动草场承包经营权合理流转，发挥市场在草场资源配置中的基础性作用，发展股份制、联户经营、订单牧业、合同牧业等多种经营形式；以搞活流通为突破口，加快农牧区市场体系建设。发展商品生产，培养牧工商龙头企业，加快牧业产业化进程；以建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度为突破口，按照有所为、有所不为的原则，加大国有企业改革力度，从整体上搞活国有企业；加快户籍改革步伐。放宽城镇人口准入条件，有组织、有计划地组织农牧民进城；合理利用土地资源，规范土地市场，强化城镇国有土地转让增值的收益管理。在谈到进一步扩大开放，大力发展非公有制经济时，多托说，要加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，切实把政府经济管理职能转到为市场主体服务和创造优良的发展环境上来，尽快建立完善的服务承诺和公开制度，提高服务质量和办事效率；依法整顿和规范市场经济秩序，营造良好的投资环境、政策环境和法制环境，为外来者投资兴业创造条件。同时，加强政府对非公有制经济的支持和引导，大力发展个体和私营经济。按照“先发展，后规范”和“你发财，我发展”的思路，放宽市场准入条件和经营范围，鼓励、支持区内外企业以多种形式参与国有、集体企业的改制、改组和改造，推动多种所有制经济在产权上联合、机制上对接、经营方式上互补。

    谈到如何结合那曲的实际统筹城乡发展，实现人与自然和谐发展的目标时，多托说，要以全面建设小康社会为目标，实现投资主体多元化，下大力气加强农牧区交通、能源、通信等基础设施建设，发展农牧区医疗卫生、文化教育事业，缩小城乡差距。进一步加大培训力度，完善就业服务，改善就业环境，引导群众转变就业观念，关心和帮助困难群体就业和再就业。进一步规范城镇居民最低生活保障工作，为弱势群体和低收入人群排忧解难。同时，要认真落实好《国务院关于加强草场建设与保护的若干意见》精神，重点做好长江、澜沧江、怒江等江河源头的生态环境保护和青藏铁路、公路沿线的综合治理工作；采取有效措施加强草原保护与建设，做好城镇环境保护工作，实现人与自然和谐发展。