在西藏自治区党委六届五次全委（扩大）会议上的讲话（摘要）

    郭金龙 

    （二○○三年十一月十一日）

    一、认真学习，深刻领会，把思想统一到十六届三中全会精神上来

    十六届三中全会，是在全党兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮、我国改革开放和现代化建设进入新的发展阶段的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。全会以“三个代表”重要思想为统领，按照立党为公、执政为民这个本质要求，把握全面推进小康建设的大局，坚持改革开放的主题，强调进一步推进党的建设这个关键，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚定不移地推进完善社会主义市场经济体制的进程。会议通过的《决定》，是我们完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的纲领性文件。胡锦涛同志的重要讲话，是我们深入贯彻落实十六届三中全会精神，进一步深化改革，推动各项工作的根本指导。我们一定要认真学习，深刻领会，把思想统一到胡锦涛同志的讲话精神上来，统一到十六届三中全会的精神上来。

    （一）全面把握胡锦涛同志讲话的精神实质，深刻领会《决定》

    的重大意义胡锦涛同志代表中央政治局向全会作的工作报告，总结了十六大以来中央政治局的工作。近一年来，党中央坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻十六大精神，面对突如其来的非典疫情灾害，面对复杂的国际形势和繁重的改革发展稳定任务，团结带领全党全国各族人民顽强拼搏，坚定不移地推进改革开放和现代化建设，保持了经济快速增长和各项事业全面发展的良好势头，巩固了奋发向上、安定团结的政治局面。胡锦涛同志的报告向世人宣示，新一届中央领导集体将始终不渝地坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，将始终不渝地高举马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论的伟大旗帜，高举“三个代表”重要思想的伟大旗帜，将始终不渝地走邓小平同志开辟的、以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体坚持并发展了的中国特色社会主义道路。这一切充分说明了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体不负众望，领导坚强有力，是全党全国人民推进全面建设小康社会伟大事业的主心骨，深受全党、全国人民的信赖。

    胡锦涛同志在全会上的重要讲话，要求全党要提高认识，坚定信心，进一步增强推进改革的自觉性和坚定性，坚定不移地坚持社会主义市场经济的改革方向；要解放思想、与时俱进，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误的和教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，努力使自己的认识和工作符合不断发展的客观实际；要统筹兼顾、协调推进，在推进改革的过程中，注意正确处理推进各项改革的关系，正确处理改革发展稳定的关系，正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系；要加强领导、扎实工作，不断提高驾驭市场经济的能力。关于当前的工作，胡锦涛同志要求一定要切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，切实做好关心群众生产生活的工作，切实维护安定团结，切实加强和改进党的建设。胡锦涛同志在讲话中，强调了树立和落实科学发展观的问题、正确处理人民内部矛盾和群体性事件的问题和党风廉政建设的问题。

    会议通过的《决定》，提出了完善社会主义市场经济体制的目标、任务、指导思想和原则，对深化经济体制改革进行了全面部署。《决定》内容博大精深，提出了一系列新判断、新思路、新观点，在重大问题的认识上有深化、有创新、有发展。《决定》提出的“五个统筹”、“五个坚持”的要求，体现了我们党对社会主义市场经济规律的认识进一步深化，驾驭社会主义市场经济的能力进一步提高，必将为加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力，为全面建设小康社会提供有力的体制保障。

    （二）坚持社会主义市场经济的改革方向，充分认识西藏自治区深化改革的重要性和紧迫性

    改革开放是强国之路，更是我们西藏的振兴之路。十一届三中全会特别是十三届四中全会以来，我们按照中央的决策和部署，排除达赖集团的干扰破坏，坚决贯彻执行改革开放的方针和政策，按照“框架一致、体制衔接”的要求和“积极稳妥、循序渐进、适当变通”的原则，初步建立起了社会主义市场经济体制的基本框架，赢得了经济社会快速发展、社会局势基本稳定、人民生活水平显著提高、各族人民安居乐业的大好局面。这是我们坚决贯彻新时期西藏工作指导方针，坚定不移地推进改革开放取得的伟大成就。新世纪新阶段，怎样更好地加快西藏自治区的经济社会发展，全面建设小康社会，促进西藏自治区社会局势的长治久安，对西藏自治区来说是更高标准的新要求、新课题，许多新的重大问题都需要我们认真思索和解决。

    改革是实现西藏自治区跨越式发展的动力，开放是西藏自治区经济发展和局势稳定的结合点，不仅要认识到，还要真正落实到工作中。关于西藏自治区贯彻落实十六届三中全会《决定》的工作，向巴平措同志在讲话中已经作了部署要求，我完全同意，各地各部门一定要认真贯彻落实。西藏自治区改革开放的进程和发展的趋势总的是好的。但必须清醒地看到，我们在发展中还存在一些亟待解决的问题，如投资渠道狭窄、市场配置资源的作用还不明显、培育新的经济增长点步伐不快、自我造血功能不强、农牧民群众收入的增长幅度还不大、城镇就业还有不小的压力等等，这些问题在不小的程度上都是由于改革滞后、开放不够造成的。如果说，以前我们分析经济落后的原因，可以更多地归咎于底子薄弱、设施过差、观念陈旧等，而现在经历了“一个转折点、两个里程碑”，尤其是第三次西藏工作座谈会以来多年的持续快速发展，我们的认识有了提高，我们的条件也已经有了较大改善，经济也有了一定的自我积累能力，到了一个新的阶段。在这个阶段里，我们不仅要继续抓好国家项目和对口支援项目的争取和建设，还要认真抓好各项改革措施的落实，不断解决体制上的弊端，促进经济发展潜能的释放，促进跨越式发展。我们贯彻落实十六届三中全会精神，必须坚定不移地推进改革开放。西藏自治区各级党政组织和广大党员干部，要进一步提高对深化改革必要性、重要性和紧迫性的认识，结合西藏的实际，进一步解决好西藏自治区经济社会生活中的深层次矛盾和问题，使我们在日益激烈的国内外市场竞争中取得主动。同时要十分明确，我们改革的取向是完善社会主义市场经济体制，我们要坚持的是社会主义市场经济的改革方向，我们要提高的是驾驭市场经济的能力，我们的着力点是进一步破除封闭保守和盲目排外意识，进一步改变用计划手段调控经济、用行政权力配置资源的习惯和做法，进一步发挥市场对资源配置的作用。要尊重群众的首创精神，善于总结人民群众在实践中创造的新鲜经验，认真研究和吸收国内外发展市场经济的有益做法，紧密结合西藏自治区实际，不断在制度建设和体制创新方面迈出新的步伐。

    （三）坚持统筹兼顾、协调推进，增强改革的大局意识和整体观念

    改革是一项系统工程，涉及方方面面，必须统筹兼顾，整体推进。建成完善的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系，是改革的目标，也是进一步扩大开放的关键所在。各级党政组织要进一步增强大局意识和整体观念，有重点、有步骤地推进改革，协调好各项工作和各方面的利益。要按照胡锦涛同志讲话的要求，处理好三个关系：一是要正确处理推进各项改革的关系，既积极推进经济体制改革、促进经济持续快速健康发展，又努力实现经济体制改革和政治体制改革、文化体制改革相协调，经济领域改革和社会领域改革相协调，城市改革和农村改革相协调，努力促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。二是要正确处理改革发展稳定的关系，坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把维护和发展人民群众的根本利益作为一切改革的出发点和落脚点，真正实现在社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。三是要正确处理改革的阶段性目标和总体目标的关系，按照从实际出发，全面部署、重点突破、分步实施、协调推进的要求，分清轻重缓急，有步骤、分阶段地推进。对那些根据经济社会发展要求必须立即进行、各方面条件又已经具备的改革，要在深入调查研究和周密部署的基础上不失时机地加以推进。对那些还需要进一步研究、一时不具备条件推进的改革，要继续探索和创造条件，待时机成熟时再加以推进。做好以上工作，西藏自治区上下要牢固树立改革的大局意识，做到思想统一，目标明确，团结一致，精神振奋，工作扎实有力，在进一步深化改革开放中形成整体推进的强大合力。

    （四）坚持解放思想，与时俱进，增强改革的责任感和使命感

    解放思想是深化改革、扩大开放的前提。在我们这样一个受计划经济和自然经济影响较深的边疆少数民族地区，发展社会主义市场经济是前所未有的创造性事业。我们能够与全国一道，初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，很重要的一条，就是始终坚持解放思想、实事求是，大胆探索、锐意改革。要迈出完善社会主义市场经济体制的新步伐，就必须进一步解放思想，开拓创新。在西藏自治区，全面贯彻落实十六届三中全会确定的战略部署，深化社会主义市场经济体制改革，必然会面临许多新情况、新问题，我们不了解、不熟悉的东西还很多，可以预见和难以预见的难题、矛盾和一些难啃的硬骨头也一定会不少。我们必须更加自觉、更加坚定地坚持解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新，把十六届三中全会精神与本地区本部门的实际紧密联系起来，自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，努力使自己的认识和工作符合不断发展的客观实际。要克服等待观望和消极依赖思想，消除因循守旧和不思进取观念，更不能为了地方、部门和小团体的利益而影响改革的大局，在解放思想中与时俱进，在锐意进取中开拓创新。

    从初步建立社会主义市场经济体制到完善社会主义市场经济体制，是一个新的历史跨越、新的伟大实践，也是一项更艰巨、更宏伟的工程。在这项艰巨的历史任务面前，西藏自治区必须立足当前，谋划长远，决不能有丝毫懈怠。中央第三次西藏工作座谈会之后，我们在中央的特殊关怀和全国人民的大力支援下，实现了10％以上的发展速度，成为西部大开发战略在西藏自治区的先期实践。中央第四次西藏工作座谈会之后，我们又实现了12％以上的发展速度，保持了跨越式发展的良好势头。随着西部大开发的全面推进，尤其是党的十六大以后，西部地区发展速度普遍加快，多数省，包括一些大省，发展速度都达到了两位数。贯彻落实十六届三中全会的《决定》，全国各地必将进一步增强经济发展的活力。在这方面，坦率地说，内地将比我们占先。我们决不能放松，放松就要落后。各级党员干部要真正把思想和行动统一到十六届三中全会精神上来，以造福西藏各族人民的责任感，以不甘落后事在人为、只争朝夕的那么一股劲，以机不可失、时不我待、不进则退的那么一种进取精神，与时俱进，开拓创新，深化改革，扩大开放，确保实现跨越式发展。

    二、按照“四个切实”的要求，做好当前和今后一个时期的工作

    胡锦涛同志在讲话中，对当前党和国家的工作提出了“四个切实”的要求，对做好西藏自治区各项工作具有十分重要的指导意义。我们要坚决按照胡锦涛同志的要求，结合实际，创造性地做好工作。

    （一）牢牢把握跨越式发展的本质要求，加快全面建设小康社会的步伐发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务，也是解决西藏所有问题的基础。能否不断推进西藏自治区跨越式发展，不仅是一个重大的经济问题，也是一个重大的政治问题，关系到“决不能让西藏从祖国分裂出去，也决不能让西藏长期处于落后状态”这个大局。现在，西藏自治区绝大多数群众温饱问题已基本解决，部分群众生活达到小康水平，总体上正处在由温饱向小康迈进的阶段。实施跨越式发展战略，与全国一道全面建设小康社会，是做好新时期西藏工作的本质要求。只有跨越式发展，才能富民，才能强边，才能从根本上实现西藏自治区的长治久安，努力实现西藏“在中国四个现代化建设中走进前列”的宏伟目标。我们一定要按照十六届三中全会提出的统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，在进一步深化改革、扩大开放中寻求跨越式发展的新动力，不断在抓好第一要务上取得新成效。这里我想着重讲发展目标问题。首先是确保“十·五”跨越式发展目标的实现。中央第四次西藏工作座谈会已经明确：“‘十·五’期间，力争西藏国内生产总值平均增长12％以上。到2005 年，力争人均国内生产总值进入西部地区前列。到2010 年，力争人均国内生产总值达到全国中等水平，为使西藏与全国一道进入现代化打好基础。”在新世纪初的头两年中，西藏自治区实现了12％以上的发展速度，人均GDP在西部12省（区、市）中由第8位上升到第5位。今年，我们在克服非典疫情和各种自然灾害影响的情况下，GDP增长速度预计仍将达到12％以上。跨越式发展的步伐是坚实的，势头是强劲的，成绩是可喜的。党的十六大提出的宏伟目标，极大地鼓舞了西藏自治区各族人民全面建设小康社会的信心，更加坚定了西藏自治区党员干部群众推进跨越式发展的决心。十六届三中全会在理论与实践结合上的重大突破和创新，为我们实现全面建设小康社会目标提供了不竭的动力。我们要以全面建设小康社会的目标为指导，紧密结合实际，抓紧制定西藏自治区全面建设小康社会的指标体系，充实、丰富、完善跨越式发展的思路和内容。在西藏自治区，推进跨越式发展、全面建设小康社会，是本质要求，是刚性任务，是硬指标。我们的各项工作都要服从和服务于跨越式发展和全面建设小康社会的目标，而不能让目标将就我们的工作，更不能干到哪算到哪。各级领导干部一定要鼓足干劲，真抓实干，再接再厉，保证“十·五”期间跨越式发展目标和任务的实现。这也是抓好第一要务的最基本要求。

    再就是“十一·五”要有积极的规划目标。结合对西藏重大历史性节日纪念，中央集中解决西藏自治区发展和稳定的一些重大问题，效果很显著。中央已明确指出“十一·五”要继续支持西藏发展，并帮助我们制定好规划。我们要认真做好工作，不辜负中央关怀，进一步加强对西藏自治区经济社会发展和维护社会稳定重大问题的研究，提出可供中央决策并给予支持的重大项目。各部门都要研究提出发展思路，包括重大项目，并主动抓好前期工作，各地市都要有综合规划。西藏自治区对重大方向，加强协调指导，综合平衡。编制“十一·五”规划，思想要积极，起点要高，要充分体现跨越式发展的本质要求，要与实施西部大开发战略结合起来，紧扣全面建设小康社会的目标，科学地建立指标体系，明确发展任务。

    西藏的发展离不开中央的关怀和全国的支援。“十一·五”期间的重大建设，以国家投入为主这个格局还改变不了。只要我们的项目确实是关系国计民生，有益于西藏的发展稳定，要求合理，前期工作充分，国家是会支持的。

    另一方面我们要高度重视自身造血功能的培育，努力从市场配置中获取更多的资源。为实现跨越式发展，全面建设小康社会，制定积极的“十一·五”规划，将对资金、技术等资源提出更高的需求。对这个需求，除国家支持、内地支援外，须靠我们努力工作，靠改革开放，发挥市场配置资源作用，调动各方面的积极性来满足。同时，新的经济增长点也不能依赖国家来扶持，主要还得靠我们自己提高能力，改善服务，吸引更多的企业来西藏自治区投资、落户，增加更多的就业岗位，创造更多的社会财富。这就是新形势对我们工作的新要求。我们不能坐等国家给我们送个小康来，总得自己去努力，去建设，去创造。讲努力提高自身造血功能也可以，讲自力更生、艰苦奋斗也不为过。总之，要把握形势，认真贯彻《决定》精神，使西藏自治区的经济社会发展更具活力，为实现跨越式发展、全面建设小康社会而奋斗。

    （二）要时刻把群众利益放在心上，切实做好关心群众生产生活的工作

    做好关心群众生产生活的工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想的根本要求，也是维护改革发展稳定的根本要求。群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事情，都要高度重视，妥善处理。以胡锦涛同志为总书记的党中央时刻把群众的利益放在心上，在关心群众生产生活方面，为我们树立了光辉的榜样。今年，得悉阿里地区发生蝗灾后，胡锦涛同志立即作出批示，关怀指导抗灾。在西藏自治区其他地方发生地震、洪涝等自然灾害和菌痢等疫情时，温家宝总理等中央领导同志也作了重要批示，予以高度关注。这些都充分体现了以胡锦涛同志为总书记的党中央对西藏人民特别是受灾群众的深切关爱，使西藏自治区各族干部群众深深地感受到了党的关怀，祖国大家庭的温暖，社会主义制度的优越性，进一步增强了坚定不移走中国特色社会主义道路的决心和信心。我们各级领导干部都必须以中央领导为榜样，忠实践行“三个代表”重要思想，切实把群众的利益放在心上，关心他们的生产生活，帮助他们解决实际问题。切实关心群众利益，做好群众工作，关系到民族团结和国家统一，关系到我们党在西藏的执政基础，必须认真对待，全力以赴。目前，西藏自治区广大农牧民群众生活水平还有待提高，部分城镇居民的生活还有一定困难，我们一定要带着感情，以赤子之心、公仆之责，满腔热情、尽心尽力地为群众做好事，谋利益，解难题。一方面，要立足当前，从人民群众最现实、最关心、最直接的问题入手，千方百计地帮助群众解决生产生活中的困难和问题，做到抓紧、抓实、抓细，抓出成效。另一方面，要着眼长远，充分认识这项工作的长期性和艰巨性，做到不断抓、坚持抓、长期抓，常抓不懈。各级党政组织要以对人民群众高度负责的态度，继续加大帮扶困难群众的工作力度，维护改革发展稳定的大局。

    当前，关心群众生产生活牞要着重抓好以下几个方面工作。一是要高度重视、着力解决城镇下岗失业人员的就业和再就业问题。随着西藏自治区就业人口的不断增长，就业需求日益旺盛，加之部分群众择业观念陈旧，文化水平和职业技能不高，就业能力较弱等现实，西藏自治区城镇就业的压力逐年增大。可以说，解决城镇就业再就业问题已经刻不容缓，对此，必须引起高度重视。要认真落实西藏自治区就业和再就业工作会议精神，紧紧抓住当前经济快速发展的黄金时期，通过各种途径和办法，千方百计增加就业岗位，切实解决好就业和再就业问题。二是要加快完善社会保障体系。要保证下岗职工基本生活保障金和企业离退休人员基本养老金的按时足额发放。要做好城市居民最低生活保障工作，努力做到应保尽保。要进一步做好拉萨地区城镇职工基本医疗保险制度改革的试点工作，加强政策宣传，改进服务手段，提高服务水平。要采取有效措施，切实解决困难群众子女上学、就医、住房等方面遇到的突出问题。三是要继续做好扶贫开发工作。要把解决农牧区贫困人口的生产生活问题作为农牧区工作的一项战略任务和当前工作的重点，加大工作力度，以提高扶贫开发的成效，不断减少贫困人口。要加强对扶贫开发工作的研究，理清思路，完善规划，巩固成果。四是要关心好受灾群众的生产生活。今年一些地方发生了洪涝、冰雹、地震、山体滑坡等自然灾害和牲畜疫情，给部分群众的生产生活造成了困难。对受灾群众的生产生活，西藏自治区已经作了安排部署，各地市、各有关部门要进一步抓好落实，及时发放救灾、救济粮款，确保他们有饭吃、有衣穿、有房住，切实解决他们的燃眉之急。

    （三）要深入开展反分裂斗争，进一步做好维护社会稳定的各项工作

    在西藏自治区，稳定压倒一切。当前，西藏自治区经济发展、社会稳定，人民安居乐业，形势很好，祖国的向心力、民族的凝聚力得到极大增强。对敌斗争的各种有利条件不断增长，社会思想政治基础、基层政权和政法基础得到全面加强，对敌社情的发现控制能力不断提高。但我们也要清醒地看到，影响西藏自治区社会稳定的因素仍然存在。西藏自治区维护社会稳定的任务依然十分繁重。对此，我们决不能掉以轻心，麻痹大意，更不能高枕无忧。各级党政干部要从党和国家工作的大局出发，从始终代表最广大人民群众的根本利益出发，把维护祖国统一、加强民族团结是西藏人民根本利益所在的概念更加牢固地树立起来，进一步增强忧患意识和政治意识，切实做好维护稳定的工作。

    坚持不懈地进行爱国主义教育、“四观”教育和“三个离不开”的教育，不断加强民族团结。要建立健全工作机制，充实工作力量，对一切分裂破坏活动和暴力恐怖活动，做到严密防范和严厉打击。

    要正确处理人民内部矛盾，妥善解决各类群体性事件。处理人民内部矛盾的水平如何，是一个地区、一个部门对稳定压倒一切思想认识高度和社会管理控制能力的综合体现，也是对一个地区、一个部门领导班子和干部队伍作风建设状况和关心群众程度的具体检验。各级党政组织要坚持按政策办事，坚持依法办事，坚决维护群众的合法权益，维护社会稳定。要进一步完善处置群体性事件的工作预案，认真开展经常性的矛盾纠纷排查调处工作，对可能引发群体性事件的苗头，做到早预防、早发现、早解决，严防分裂分子插手利用。对插手群体性事件的分裂势力，对策划、组织、指挥闹事的敌对分子，对借机打砸抢的犯罪分子，要选择适当时机，毫不留情地依法严厉打击。要进一步明确领导干部的工作责任，一旦发生群体性事件，有关地方和部门的主要领导要敢于负责，靠前指挥，妥善解决。要继续加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪活动。要进一步落实社会治安综合治理目标责任制，深入开展“严打”整治斗争，加强大案要案的侦破，切实维护人民群众的生命财产安全。

    （四）适应新形势新任务的要求，进一步加强和改进党的建设　　坚持和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程，进一步把党建设好，是做好西藏各项工作的根本保证。我们要按照胡锦涛同志的讲话精神，坚持以“三个代表”重要思想为指导，进一步加强和改进党的建设，为顺利完成西藏自治区的各项改革任务，加快推进跨越式发展、全面建设小康社会服务。

    当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作。一是要把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮的活动不断引向深入，切实推进党的思想政治建设。要紧密联系西藏自治区实际，充分认识十三届四中全会以来西藏经历的“一个转折点、两个里程碑”，是我们党在西藏贯彻“三个代表”根本要求、实践“三个代表”重要思想的具体实践和光辉体现，进一步增强贯彻执行“三个代表”重要思想的自觉性。要深刻认识十三届四中全会以来西藏工作的基本经验，始终坚持新时期西藏工作指导方针和一系列政策。要按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，紧密结合全面建设小康社会的实践，紧密结合推进改革发展稳定的实践，紧密结合加强和改进党的建设的实践，切实把兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的各项工作落到实处。二是要以提高素质为重点，加强党政领导班子、干部队伍和人才队伍建设。必须注重领导干部和领导班子的思想政治建设，加大干部培训工作力度，一手抓思想政治教育和党性党纪教育，一手抓知识更新和业务培训，大幅度地提高干部队伍的整体素质。每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，利用5年左右的时间将所有在职领导干部普遍轮训一遍。要坚持和完善领导干部理论学习中心组制度，提高各级领导干部运用理论解决实际问题的能力，在干部队伍中倡导积极进取、开拓创新、求真务实、团结奋斗的良好风尚。要不断优化各级领导班子结构。要进一步抓好培养选拔优秀年轻干部工作，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要以贯彻落实《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》为抓手，以扩大干部人事工作中的民主为重点，在党政机关逐步推进民主推荐、民主测评、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等改革。要充分发扬民主，进一步落实群众在干部工作中的知情权、参与权、选择权和监督权。认真做好后备干部的培养、补充和调整工作。要坚持党管人才原则，实施人才兴藏战略，按照“培养、引进、调整、稳定、用好”的方针，开发利用区内、区外和国外三个人才市场、三种人才资源，积极做好人事、人才工作。三是要进一步加强基层党组织建设。要按照中央的统一要求，进一步巩固和发展农牧区“三个代表”重要思想学教活动成果，深入开展农牧区党的建设“三级联创”活动，建立让“干部经常受教育、农牧民长期得实惠”的长效机制。要按照中央的统一部署，认真开展好以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，使广大党员干部在实践“三个代表”重要思想上真正成为楷模。要做好党员培养、发展工作，开展“双向”培养活动，把农牧民党员培养成致富能手，把致富能手培养成共产党员，使他们成为率先致富、带领群众致富的带头人。要不断增强基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，使西藏自治区基层党组织在深化改革、发展经济、增加群众收入和反对分裂、维护稳定等方面发挥坚强战斗堡垒作用，成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。

    胡锦涛同志在十六届三中全会上着重强调了党风廉政建设问题，指出党的作风关乎党的事业全局，对加强党风廉政建设进行了全面而深刻的论述，这是对我们加强党风廉政建设强有力的指导。特别是胡锦涛同志语重心长提出的“为民、务实、清廉”，是对每一个领导干部的告诫和要求。中央三代领导集体历来高度重视党风廉政建设问题。胡锦涛同志继承老一辈无产阶级革命家的优良传统和作风，在担任党的总书记不久，就带领中央书记处的同志到西柏坡重温“两个务必”。一年来，以胡锦涛同志为总书记的党中央又率先垂范，事事处处为我们做榜样。我们要在感情上有触动，心灵上有感受，思想上有共鸣，行动上积极响应。

    近年来，我们按照中央的要求，认真贯彻“八个坚持、八个反对”，大力改进作风，加强廉政建设，抓好领导干部廉洁从政各项规定的落实，查处了有影响的大要案，纠正部门和行业不正之风方面也取得了进展，党风廉政建设取得一定进步，受到广大干部和群众的好评。但是，我们绝不能满足，不能停滞不前。要充分认识我们与中央的要求相比，与群众的期望相比还有相当的差距，还存在着一些不容忽视的问题。领导干部的作风，绝不是小事，直接关系到我们党的形象。党风廉政建设，要从领导干部抓起，从领导干部做起。我们一定要按照胡锦涛同志的要求，牢记“两个务必”，身体力行“八个坚持、八个反对”，弘扬“老西藏精神”，自觉加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要继续围绕人民群众反映突出的问题，加大党风廉政建设的力度。各级领导干部都要按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持党的群众路线，与人民群众打成一片，切实履行好公仆职责，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要发扬脚踏实地、埋头苦干的好作风，在真抓实干上下功夫，在狠抓落实上下功夫。严于律己、廉洁奉公，时刻把党和人民的利益放在首位，严格遵守党纪国法，坚持高尚的精神追求，永葆共产党人的浩然正气，切实做到拒腐蚀、永不沾。同志们，党的十六届三中全会，对于全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设，把中国特色社会主义伟大事业继续推向前进，具有重大现实意义和深远历史意义。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，与时俱进，开拓创新，扎实工作，为推进西藏自治区经济社会的跨越式发展和长治久安、全面建设小康社会而努力奋斗！