建设更具活力更加开放的经济体系

    党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，是完善社会主义市场经济体制和建设更具活力、更加开放的经济体系的行动纲领。

    西藏自治区经贸委党组书记公觉次仁深有体会地说，《决定》提出“五个统筹”，强调了经济、社会的协调发展；提出股份制是公有制的主要实现形式，在所有制和社会主义经济体制的认识上实现了又一次重大突破；提出建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，为民营资产提供了政策支持。这为西藏自治区发展经济指明了方向，也提出了新的更高的要求。

    他说，认真学习、深刻领会、全面贯彻十六届三中全会精神的根本在于紧密结合实际，在解放思想中统一思想，在与时俱进中开拓创新。

    公觉次仁说，1996 年以来，在西藏自治区党委、政府的领导下，按照“分类指导、突出重点、整体推进”的改革思路，坚持以“三个有利于”为标准，积极推进西藏自治区国有经济战略性调整和国有企业战略性改组。通过实施优化资本结构、减员增效、兼并破产、资产重组、股份制改造等，西藏自治区国有企业改革力度明显加大，发展步伐明显加快，企业资产状况、企业经济效益、职工收入、职工文化素质、吸纳社会就业等方面都发生了深刻的变化。

    同时，公觉次仁指出，经济总量小、企业规模小、整体发展相对滞后，依然制约着西藏自治区经济的发展。因此，认真学习、全面贯彻十六届三中全会精神，以产权制度改革为核心，进一步推进国有企业改革，切实搞活国有企业，是促进西藏自治区经济发展的关键。从目前情况看，西藏自治区大部分国有企业在产权制度改革方面还没有迈出实质性步伐。要按照有进有退、进而有为、退而有序的原则，以民营经济进入为切入点，调整国有经济布局和结构，搞活国有企业。通过改制、改组、改造，积极支持国内外投资者特别是民营经济控股、参股、收购、承包、租赁、兼并中小国有企业，大力发展混合所有制经济，努力盘活现有资产存量。同时，要在加快建立和完善社会保障体系，进一步深化企业内部人事、劳动、分配“三项”制度改革，加快要素市场的建设，推进企业技术进步和产业升级，进一步提高对外开放水平，促进企业间尤其是与东部沿海地区企业间的交流与合作，加强与改进企业党的建设等方面下大力气，抓好落实，抓出成效。

    公觉次仁说，目前，按照国务院机构改革精神，西藏自治区正在酝酿筹备机构改革，我委是机构改革的单位之一，其职能将发生重大变化。即将成立的国有资产管理委员会将按照“管人、管事、管资”的原则，对西藏自治区国企进行科学有序的管理。这将有利于西藏自治区国企按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度”，发挥市场配置资源的基础性作用，增强国企的活力和市场竞争力。