在纪念“六·五”世界环境日座谈会上的讲话

　　同志们：

    世界环境日是一个全世界人民共同关注的日子。今天，我们在此召开座谈会纪念“6·5”世界环境日，我代表西藏人民政府，向辛勤工作在环保战线的同志们表示亲切的慰问！向为全区环保事业作出积极贡献的各界人士表示崇高的敬意！

    联合国环境规划署将今年世界环境日的主题确定为“营造绿色城市，呵护地球家园”。结合我国实际，国家将今年世界环境日主题确定为“人人参与，创建绿色家园”。该主题旨在弘扬生态文明，繁荣环境文化，鼓励社会各界参与到环境保护中来。

    环境保护是我国的一项基本国策，是一项需要全社会共同参与的事业，是实施西藏可持续发展战略的前提和基础，关系每个人的切身利益。下面我就进一步加强全区环境保护工作讲3点意见。

    一、从树立和落实科学发展观、构建和谐西藏的高度，充分认识西藏环境保护工作的重要意义

    中央提出树立和落实科学发展观，构建和谐社会，为环保工作的全面开展提供了强有力的思想保障，营造了良好的社会氛围。树立和落实科学发展观、构建和谐社会要求我们保护环境，发展生产力，维护公众环境权益，促进经济与环境协调发展，促进人与自然和谐相处。

    做好环保工作是全面建设小康社会的内在要求。全面建设小康社会，反映了全区各族人民的共同愿望，是我们现阶段的历史任务。实现这个宏伟目标，必须不断增强可持续发展能力，明显改善生态环境，显著提高资源利用效率，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。但是随着西藏经济社会的快速发展和居民消费结构的变化，工业化、城镇化进程明显加快，农牧业快速发展，对资源的需求迅速增加，对资源的依赖程度越来越高，给环境造成的压力也越来越大。我们要实现“一加强、两促进”历史任务和全面建设小康社会的宏伟目标，就必须加快经济增长方式的转变，积极优化经济结构，大力发展循环经济，确保资源的永续利用。同时，要按照胡锦涛总书记在今年的中央人口资源环境工作座谈会上提出的“启动农村小康环保行动计划”的要求，促进农牧区生态环境的良性循环和经济的可持续发展，全面建立资源节约型和环境友好型社会。

    做好环境保护工作是树立科学发展观的必然要求和重要内容。牢固树立和认真落实科学发展观，是贯彻“三个代表”重要思想、加强党的先进性建设的必然要求和关键所在。科学发展观强调以人为本，强调统筹协调，强调人与自然和谐发展，是解决当前经济生活突出矛盾的有力思想武器。在我区这样一个生态十分脆弱、人类生存条件非常差的地区，要实现经济社会的跨越式发展，加强环境保护、不断增强可持续发展能力具有特殊重要意义。我们必须全面落实科学发展观，坚持经济建设与环境保护并举，把眼前利益同长远利益结合起来，彻底改变低效高耗，甚至是掠夺自然的粗放开发模式，使经济增长建立在科学利用资源、减少环境污染、增加质量效益的基础上，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，实现环境与经济的协调发展。

    做好环境保护工作是努力构建社会主义和谐社会的重要举措。构建民主法制、公平正义、诚信友爱、安定有序、充满活力、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是“立党为公、执政为民”的本质要求，是维护人民群众根本利益的重要体现。人与自然和谐相处，是和谐社会的重要组成部分，是人类文明得以延续和发展的载体，是环境保护工作的奋斗目标。要实现人与自然和谐，就必须加强环境保护力度，正确处理人与自然的关系，促进民主法制和社会公平，实现人与自然和谐。近年来，我区环境质量基本保持了稳定，但经济发展与资源环境不相协调的矛盾还很突出，有的地方浪费资源、粗放经营的现象依然存在，全区生态环境整体上仍处于轻—中度退化状态。随着人们生活水平的提高，公众对环境质量的要求越来越高，环境问题日益引起社会广泛关注。要把环境保护摆在更加突出的位置，切实解决事关群众健康、社会稳定的环境问题，努力改善生产生活环境，提高环境质量，让环境保护真正服务于人民群众的生产生活，服务好我区经济社会发展和全面建设小康社会的大局，为构建和谐西藏奠定良好的基础。

    近几年的实践证明，融入经济社会可持续发展全局的环境保护工作大有可为，前景广阔。各级各部门要充分认识环境保护工作的重要性、长期性、艰巨性和复杂性，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，加大工作力度，坚持环境保护与生态建设并重的方针，促进生态系统和社会经济系统的良性循环，为全面建设小康社会和构建和谐西藏提供良好的生态屏障。

    二、以维护人民群众环境权益为宗旨，努力推进新时期环境保护工作

    环境保护作为造福于民的“积德”事业，直接关系最广大人民的根本利益，得到了广大人民群众的衷心拥护和支持，引起了全社会的广泛关注。各级各部门要树立科学的发展观和正确的政绩观，切实维护好人民群众的环境权益，促进经济社会与环境协调发展，做到“四个到位”。

    一是宣传教育要到位。要积极开展环境宣传教育，牢固树立保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力的意识。牢固树立科学的发展观，解放思想，转变观念，改进工作。大力传播环境文化，弘扬生态文明，在全社会倡导绿色的生产生活方式。加强环境教育，增强干部群众的环境意识，提高他们参与环境保护的能力，尤其是提高各级党政领导干部坚持走可持续发展道路的自觉性，使人人都关心环保、支持环保、参与环保，努力营造环境保护全社会齐抓共管的良好氛围。

    二是环境执法要到位。在环境执法中，要坚持“有法必依、执法必严、违法必究”。规范执法行为，完善执法程序，切实提高依法行政水平。要严格按照国家要求，深入开展以“整治违法排污企业，保障群众健康”为主题的环保专项整治行动，重点查处企业违法排污、损害群众切身利益的问题。尤其要重点解决饮用水水源污染、饮食行业油烟污染、有毒有害气体污染、烟尘污染、居民区噪声超标扰民、矿区生态破坏等群众反映强烈、影响社会稳定的重大环境问题。要通过严格的环境执法，切实维护群众的环境权益。同时，自治区有关部门要根据各自职责，配合环保部门做好环境执法检查。

    三是规划部署要到位。要以科学发展观为指导，突出规划重点，科学编制全区“十一五”环境保护规划、全区生态环境保护规划、全区“十一五”城镇生活垃圾无害化处理规划和“一江四河”流域污染防治规划，特别要针对西藏重要的生态战略地位，形成生态环境保护与建设合力，组织编制好“西藏高原生态安全屏障保护与建设规划”，科学谋划西藏的生态环境保护与建设事业。“十一五”环境保护规划必须要提出一批重点生态环境保护、污染防治、环保能力建设项目，这些项目要与自治区国民经济和社会发展“十一五”规划相衔接，与全面建设小康社会的目标相衔接。要以建设项目充实规划，要以规划安排部署各项工作，认真落实环境保护工作任务。

    四是环境管理要到位。环境管理工作要坚持以人为本，提高环境管理工作的透明度，增强社会监督功能，制定政策时要广泛听取群众意见，执法中要主动接受群众监督，积极探索监管的长效机制，增强参与经济社会发展的综合决策能力，合理调整经济社会发展布局，提高管理效能。

    三、加强领导，全面协调，努力形成环境保护合力

    环境保护工作是一项系统工程，涉及方方面面。因此，要进一步完善统一、协调的工作机制，充分调动社会各方面的力量，努力形成环境保护的合力，营造全社会齐抓共管的良好局面。

    各级政府在谋划本地区经济社会发展时，既要重视经济指标，又要重视资源和环境指标，把经济增长与环境保护有机地结合起来，绝不以牺牲环境为代价来促进经济增长，在统筹规划经济社会发展的同时注重环境保护，坚持环境保护与经济建设同步推进。要按照杨传堂书记在今年全区人口资源环境工作座谈会上“不断健全和完善人口资源环境工作机构，加强领导班子建设和干部队伍建设”的要求，不断充实环境保护队伍，提升环保部门参与经济社会综合决策的能力。

    各相关部门要在各级党委、政府的正确领导下，各司其职，各负其责，共同肩负起环境保护的历史责任。切实把环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，加快经济结构调整，合理布局工业，开展循环经济试点，积极推行清洁生产，加大环保投入；要把环境保护作为科学研究的重要内容，加大环保科技开发力度，积极探索符合我区实际的环境科学实用技术；在资源开发中，要做到合理开发利用资源，提高资源利用效率，有效保护生态环境。通过全社会的共同努力，力争在我区逐步形成“政府领导、部门负责、环保监管、地区协商、企业治理、公众参与、舆论监督”的环保工作新格局，推动我区环境保护事业的全面健康发展。

    同志们，让我们积极行动起来，与时俱进，开拓创新，增强信心，振奋精神，扎实工作，为全面建设小康社会、构建和谐西藏作出积极贡献！