白玛赤林在全区质量技术监督工作会议上的讲话

    （2008年3月3日）

    同志们：

    在全区上下全面贯彻落实党的十七大和十七届二中全会精神及全国“两会”即将胜利召开之际，我们在这里召开全区质量技术监督工作会议，主要是为了认真分析当前质监工作面临的新形势，全面安排部署今年的工作，统一思想，鼓舞干劲，继续把质监事业推向前进。今天上午，李迎春局长作了一个很好的工作报告，对去年质监工作进行了客观全面的总结，对今年工作提出了明确要求。刚才，会议又表彰了全区质监系统2007年度涌现出来的先进集体和先进工作者。在此，我代表自治区党委、政府，向受到表彰的集体和个人再次表示热烈的祝贺！希望你们发扬成绩、再接再厉，为全区质监工作作出新的更大的贡献！同时也向奋斗在质监战线的广大干部职工表示衷心的感谢并致以诚挚的问候！

    下面，我再讲三点意见。

    一、认清形势，坚定信心，切实增强做好我区质量工作的责任感和紧迫感

    过去的一年里，在自治区党委、政府的正确领导下，在国家质检总局的关心支持下，全区质监系统紧紧围绕我区发展稳定大局，团结一致，开拓进取，扎实工作，在质量、计量、标准化、食品和特种设备等各职能领域取得了可喜的成绩，为我区经济社会又好又快发展发挥了积极的作用。特别是在产品质量和食品安全专项整治工作中，能够敢于负责、勇挑重担、克服困难，全面落实专项整治各项目标任务，经受住了特殊战役的考验，圆满完成了自治区党委、政府交付的光荣任务，充分体现了质监部门敢打硬仗的工作作风，得到了自治区党委、政府的充分肯定和社会各界的认可。今年1月10日，张庆黎书记在《西藏自治区质量技术监督局2007年工作总结 2008年工作要点》上作出重要批示：“2007我区质监工作有思路、有力度，取得了比较好的效果，希望在新的一年里把质监工作做得更规范，为服务我区经济社会又好又快发展做出更大贡献！”，向巴平措主席在自治区人大九届一次会议上所作的政府工作报告中对质监工作也给予了充分肯定，这些都充分体现了自治区党委、政府对这项工作的高度重视和殷切期望。

    党的十七大和自治区党委、政府的一系列重大决策部署都对做好质监工作提出了新的更高的要求，党的十七大明确提出要“确保产品质量和安全”，全区经济工作会议也要求“强化食品、药品等重点产品的监管，切实做好产品质量安全工作”。深入贯彻落实科学发展观，服务我区经济社会又好又快发展，推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设，质监工作面临的任务更加艰巨、责任更加重大、挑战更加严峻。

    第一，服务我区经济社会又好又快发展，质监工作任务更加艰巨。党的十七大明确提出，要加快转变经济发展方式，加快经济结构调整，促进经济又好又快发展。中央经济工作会议提出，今年经济工作要把握好字优先原则。自治区经济工作会议强调，转变经济发展方式，推动全区经济又好又快发展，努力走出一条有中国特色、西藏特点的发展路子。又好又快发展，要求好字优先，好中求快，关键是要保证和提高发展质量，质量是实现又好又快发展的必然要求和集中体现。这就要求我们必须把质监工作融入我区经济社会发展大局，按照科学发展观的要求，全面加强质量管理，实施以质取胜和名牌战略，加快推进质量振兴，有效提升我区整体质量水平和质量竞争力，切实发挥质监工作在我区经济又好又快发展中的重要保障作用。

    第二，落实以人为本，关注民生的要求，产品质量和食品安全工作责任更加重大。党的十七大提出要坚持以人为本，更加关注民生。区党委、政府明确要求“在全面建设小康社会、推进现代化建设整个过程中，一定要解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。”人民群众的生命、财产和健康安全，都需要质监工作提供坚强有力的保障。特别是产品质量和食品安全，不仅关系老百姓生产、生活，也关系我区发展稳定大局。在推进科学发展、构建和谐社会的新时期，产品质量和食品安全工作的责任更加重大，必须从事关社会和谐稳定的高度，采取切实有效的措施，继续把产品质量和食品安全工作做深做细，确保人民群众生命健康安全和社会公共安全。

    第三，走“中国特色、西藏特点”的发展路子，质监工作面临的挑战更加严峻。走“中国特色、西藏特点”的发展路子，直接和间接地给质量管理、标准化、计量监督、食品和特种设备安全工作提出了更高的要求，有些工作我们已经具备了一定的基础，比如名牌战略工作、质量管理工作、农业标准化工作，有些工作却是全新的挑战，比如服务业标准化，推进农业产业化、市场化、规模化、组织化，提高产业对经济发展的支撑度等。新的发展形势带来的不仅是发展机遇，挑战同样无处不在，对此，我们必须要有清醒的认识和充分的思想准备，进一步调整完善工作思路，制定切实有效的工作措施，为我区的产业建设提供有力的质量技术支持。

    二、突出重点，攻坚克难，推进质监工作再上新台阶

    今年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，是我国改革开放30周年，是北京奥运会举办之年，是我区全面落实“十一五”规划的攻坚之年，也是新一届政府开局第一年，抓紧抓实今年的各项工作至关重要。质监工作要以质量为核心，紧紧围绕“以质取胜”这条主线，抓住“全过程监管”这个关键，突出“质量安全”这个核心，攻克工作中不断出现的热点难点问题，夯实工作基础，创新出一套符合实际、行之有效的办法措施，建立起完善的质量监管工作体系，推进我区质量水平不断提高。

    （一）抓住关键，全面加强质量监管。质量工作是一项系统工程，需要多管其下，多策并举，关键是要把我区所有生产加工企业的生产、销售环节全部纳入质监部门的视线，宏观上要把握全区的质量总体水平，微观上要了解每一个企业的质量管理情况、生产销售情况、标准执行情况、出厂检验情况，就是把与质量有关的所有企业、所有产品、所有环节都纳入监管范围，实现全过程、全方位的监管。一是全面把握我区企业情况。要把专项整治、质量普查、特种设备监管等工作与实现全过程监管有机结合起来，全面把握我区质量总体情况，为实现全过程监管打牢基础。二是建立完善行之有效的工作制度。监管的目的是提高质量水平，必须要有科学的办法和举措。过去的工作实践中，已经形成了质量监督抽查、生产许可、强制检验等管理措施，要结合我区实际，不断创新工作措施，建立完善工作制度，逐步形成有效的工作机制。三是强化企业责任意识。监管是手段，提高质量水平最终要依靠企业，企业是产品质量的第一责任人，要通过名牌战略、国家免检、质量信誉、打假扶优等工作，不断提高企业质量意识、责任意识、竞争意识、自律意识，让企业积极参与到质量工作中来。

    （二）突出安全，深入推动产品质量和食品安全专项整治行动。安全问题始终是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是食品和消费品质量安全问题，党委重视、人民关心、社会关注。要把确保产品质量和食品安全作为质监系统的首要任务，开展新一轮专项整治行动，对重点产品、重点区域、重点单位质量安全进行再整治、再提高。一是巩固去年专项整治的成果。开展专项整治“回头看”活动，对自查和验收中发现的薄弱环节，尤其是一些难点问题、容易出现反弹的问题，要坚持不懈的抓，保持高压态势。二是抓住关键，解决突出的问题。食品安全问题，包括使用非食品原料、回收食品生产加工食品，滥用添加剂等违法行为，直接对消费者的安全构成了威胁，家具、玩具、油漆涂料等产品中的有毒有害物质超标，严重损害广大人民群众的健康，这些问题都是我区市场的突出问题，要突出整治食品、服装等十类产品，通过专项整治行动，查处违法违规行为，保障人民群众生命、财产和健康安全。三是一手抓企业、一手抓市场。保障产品质量安全一定要两手抓，一手抓我区生产加工企业，一手抓市场销售产品。各级政府要高度重视，各相关部门要密切配合，真正形成“产区政府负责、企业严把质量、质监部门监管、相关部门齐抓、行业协会协调、社会力量参与”的管理体系，坚决打赢专项整治这场攻坚战，确保人民群众生命、财产和健康安全，确保全区社会和谐、局势稳定。

    （三）打牢基础，不断强化标准化工作。标准是提高产品质量的重要技术基础，也是实现全过程质量监管、保障质量安全的技术依据。目前，我区企业无标生产情况严重，农牧业、服务业标准化工作尚未起步，我们必须不断强化标准化工作，为实现全过程质量监管，为保障质量安全，为农牧业的现代化、产业化，为旅游产业的健康发展打牢基础。一是坚决消灭企业无标生产，彻底改观近半数企业无标生产的现状，逐步提高我区产品标准化水平，提高市场竞争力和经济效益。二是积极推进农业标准化工作，推广农业技术，服务农业产业化建设。推行原产地标志保护，逐步形成独具特色的名牌产品。三是及时开展服务业标准化工作，全面提升服务业质量水平，为我区旅游产业建设发挥积极的作用。

    三、加强领导，统筹协调，确保今年各项工作任务圆满完成

    全面提高我区总体质量水平，是一项长期而艰巨的工作，实现今年各项目标任务面临着许多困难和问题，这就要求我们必须发扬开拓创新、攻坚克难的精神，长期坚持，不懈努力。各级党委、政府要继续高度重视质监工作，把质监工作放在更加突出的位置，摆上重要议事日程，形成全社会齐抓共管的局面，营造良好的工作氛围。

    第一，加强沟通，强化协调。质监工作与经济社会发展的各个领域都有联系，牵涉面广，涉及的部门众多，能不能加强协调、争取多方面的支持和配合，对做好质监工作至关重要。各级政府要进一步加大统筹协调力度，质监部门要更加积极主动地与兄弟单位沟通，协调与相关部门的关系，为顺利开展工作创造更加有利的环境，相关部门要大力配合质监部门开展工作。要进一步加强援藏工作，积极向国家质检总局汇报反映西藏情况，加强与对口援藏省市的联系和衔接，争取更大的支持和帮助。要进一步加强质量宣传，建立起信息通报制度、新闻发布制度，定期发布我区产品质量情况，让全社会及时了解我区质量事业发展情况，引导广大人民群众积极参与到质量工作中来，提高全社会的质量意识，营造质量振兴的社会氛围。

    第二，大力推进自身发展。目前，质监系统各方面基础还比较薄弱，需要广大干部职工继续发扬老西藏精神，依靠自身努力和方方面面的支持，逐步解决质监事业发展中的问题。一是进一步加快检验检测技术机构和实验室建设步伐。按照优化资源配置、实现合理布局的要求，加快以区、地两级为重点的技术机构建设，为质监事业的发展提供强大的技术支撑和保障。二是加快信息化建设步伐。依托国家“金质工程”建设，加快信息化建设步伐，推进电子政务，实现信息资源共享，提高工作效率。三是加快基本建设步伐。要进一步加大工作力度，做好前期工作，加强基本建设管理，早日完成基本建设任务，为质监事业的更大发展打下坚实的基础。

    第三，全面加强队伍建设。一支政治可靠、技术过硬、作风优良的干部职工队伍是做好质监工作的根本保证。一是要按照中央和区党委的统一部署，在质监系统掀起学习十七大、宣传十七大、贯彻十七大的热潮，继续深入学习贯彻自治区第七次党代会和七届二次全委扩大会议精神，务必与党中央、区党委保持高度一致，确保区党委的各项决策和部署落到实处。二是加强干部职工和专业技术人才队伍建设。通过加强思想建设、组织建设、作风建设、制度建设，提高质监系统干部职工的工作能力和水平，加大技术人才培训工作力度，推进质监系统检验检测水平和专业技术能力不断提高。三是继续加强行风建设和反腐倡廉工作，坚持以人为本，牢固树立执政为民的观念，坚决杜绝不作为和乱作为的不良现象，坚决纠正损害企业和群众利益的不正之风，树立质监部门良好的行业形象。

    同志们，在过去的一年里，质监工作取得了喜人的成绩，经过专项整治工作的洗礼，质监队伍更加士气昂扬。我相信，在自治区党委、政府的坚强领导下，在国家质检总局的大力支持下，在质监系统全体干部的共同努力下，质监工作一定会再上新台阶，为我区经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！