宫蒲光在“政风行风热线”动员大会上的讲话

    同志们：

    在全国、全区各族人民喜迎北京奥运召开之际，经自治区党委、政府批准，决定召开2008年“政风行风热线”动员大会，具有特别重要的意义。刚才，自治区纪委常委、监察厅副厅长、纠风办副主任丹珍多吉同志宣读了《2008年“政风行风热线”实施方案》，并对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。

    下面，我再讲三点意见：

    一、措施得力、成效显著，“政风行风热线”工作得到了社会各界的广泛赞许

    “政风行风热线”栏目是按照全国纠风工作会议精神和今年5月16日向巴平措主席在全区纠风工作电视电话会议上的讲话要求开展的一项旨在通过群众监督与新闻舆论监督相结合的有效形式，解决群众反映强烈的突出问题，提高工作效率和服务质量，促进政风行风得到根本好转的重要举措，热线开播以来，受到了社会各界的广泛好评。归纳起来，主要有以下四个方面的成绩和收获：

    一是各级领导高度重视是做好“政风行风热线”工作的组织保障。我区“政风行风热线”的开办，始终得到了自治区党委、政府的高度重视和大力支持。白玛赤林常务副主席和德吉副主席分别出席了“政风行风热线”动员大会，并作了重要讲话，为各单位积极参与奠定了坚实的基础。各相关部门积极协作、大力配合，与广大听众进行面对面的交流，认真回答和解决群众提出的问题，不断扩大了栏目的社会影响力。西藏人民广播电台主要领导亲自抓，为“政风行风热线”配备了业务能力强、政治素质高、经验丰富的节目监制、主持人和记者，并精心策划节目运作，确定播出的最佳时间，确保了节目制播质量达到较高水平。自治区领导的高度重视，各部门的积极参与，广播电台的努力工作，是“政风行风热线”工作取得显著成效、赢得良好社会口碑的根本保障。

    二是纠风办的精心组织是开展好“政风行风热线”工作的重要前提。自治区纠风办按照自治区的要求，及时成立了“政风行风热线”工作协调小组，制定了实施方案和考评办法，及时与电台、报社以及上线单位主要领导沟通，认真研究解决“政风行风热线”运行中出现的新情况、新问题。每期节目播出之前，纠风办始终与上线单位进行联系，明确注意事项，为上线单位做好充分准备。播出之中，全程监督，确保节目健康有序进行。播出之后，督促上线部门加大对群众投诉问题的整改力度，推动“政风行风热线”规范运行，深入开展。纠风办特别是“政风行风热线”工作协调小组为做好这项工作倾注了大量心血、付出了辛勤的劳动，确保了栏目水平、质量和播出效果的不断提高。

---

    三是各上线单位充分准备是做好“政风行风热线”工作的关键。各上线单位把“政风行风热线”当作展示部门形象，接受社会监督，加强政风行风建设的“平台”和机遇，成立了“政风行风热线”工作协调小组，明确分管领导、具体承办人和专门的联络员，制定了具体的工作措施。大部分单位上线前，能够进行充分调查研究、精心准备，针对听众可能提出的问题做到预测在前、预案在先。发展改革委等48家部门的主要领导走进西藏人民广播电台直播间，认真倾听群众的呼声，大力宣传党和政府的方针政策，真正解决群众提出的困难和问题。各上线单位直接面对群众，依靠严谨负责的态度和认真扎实的工作，使我们的节目得到了广大听众的真心喜爱。

    四是良好的社会氛围是开展好“政风行风热线”工作的重要基础。各部门充分发挥“政风行风热线”的综合效应，形成了以电台为主，电视、报刊、网站等主流媒体为辅的联动手段。在各单位上线一周前，通过电台、电视、报刊、网络等向社会公布了上线单位的时间以及将向听众解答问题的范围，同时向社会公布了节目热线电话和自治区纠风办监督举报电话，方便了群众通过各种方式反映问题。“政风行风热线”开播以来，共接到热线电话500多个，短信700多条。在每期30分钟左右的节目时间里，接听热线电话少则7～8个，多则10来个。现场共解答听众提问389个，事后派专人解决31个，受到了听众的好评。经过两年多来的播出，“政风行风热线”得到了群众的交口称赞，充分调动了广大人民群众参与的积极性和主动性，为我们做好下一步工作奠定了坚实的基础。

    二、认清形势，提高认识，进一步增强做好“政风行风热线”工作的紧迫性和责任感

    “政风行风热线”是纠正损害群众利益不正之风和政务公开的重要举措，与改革发展稳定的大局密切相关，是提高党的执政能力、加强反腐倡廉建设的重要方面，也是深入贯彻落实科学发展观、维护人民群众切身利益的有效途径。

    （一）办好“政风行风热线”是深入贯彻落实科学发展观，努力构建和谐西藏的具体体现。以人为本是科学发展观的核心体现，构建和谐西藏的一项重要任务，就是要妥善处理好各种社会矛盾，维护好人民群众利益。“政风行风热线”充分发挥集行政监督、舆论监督、群众监督于一体的优势，开办的根本目的就是搭建群众反映问题的快速通道，着力纠正损害群众利益的不正之风，有利于进一步畅通群众的诉求渠道，在群众与政府之间架起一座理解和沟通的桥梁。通过“政风行风热线”查找和发现苗头性、倾向性问题，有利于各部门各行业对存在的问题及时进行分析研究，采取行之有效的办法加以解决，切实把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，这与深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的根本要求是高度一致的。

---

    （二）办好“政风行风热线”是促进政府部门进一步转变职能，提高依法行政水平的客观需要。社会主义市场经济体制改革的不断推进和深入发展，要求政府部门必须转变职能，其核心就是要规范行政权力，大力推进依法行政进程，把主要精力转变到为市场主体提供服务和创造良好的发展环境上来。“政风行风热线”是社会和群众参与纠风、监督政风行风建设的有效形式，不仅拓宽了监督渠道，而且强化了监督力度。通过这项工作可以使各级各部门办事更加公开、公平、公正，规范办事程序，提高办事效率和服务质量。促进各部门各行业不断完善规章制度，堵塞各种漏洞，使各项工作逐步走上科学化、制度化和规范化的轨道，这对于推动政府部门正确履行职能，提高依法行政水平将起到积极的作用。

    （三）办好“政风行风热线”是优化发展环境的重大举措。目前，我区经济社会进入了跨越式发展的黄金时期，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在进行新一轮的变化和调整，各种新问题、新矛盾不断出现。“政风行风热线”作为新闻媒体的一种宣传形式，具有覆盖面广、传播速度快、互动性强等特点，通过人民群众的广泛参与，真正实现了全过程、广范围的监督。通过加大对典型问题的查处力度，真正做到警钟长鸣，能够促使相关人员进一步筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步改进我们各级政府及其工作人员的工作作风，确保行政权力行使有规、监督有效。真正减少和杜绝各部门不作为、乱作为和执法不公、违法行政等不良现象，不断优化我区发展环境，为我区经济社会跨越式发展提供有力保障。

    当前，我区正沿着中国特色、西藏特点的发展路子大踏步前进，拉萨“3•14”事件以来我区反分裂斗争的新形势，对政风行风建设提出了新的更高的要求，任务更加艰巨，工作更加繁重。我们一定要站在全局和战略的高度，充分认识做好“政风行风热线”工作的重要性、艰巨性，准确把握当前“政风行风热线”工作的新形势、新任务、新要求，扎扎实实做好“政风行风热线”工作。

    三、明确要求、把握方向，努力把“政风行风热线”工作推上新台阶

    “政风行风热线”工作开办两年多来，从人民群众的需要来看，我们还要不断完善，不断提升质量，不断改革创新，努力把“政风行风热线”工作提高到一个新水平、推上新台阶。做好“政风行风热线”工作要始终把握好以下几个方面的问题。

    （一）做好“政风行风热线”工作要始终把握围绕中心、服务大局这个关键。“政风行风热线”工作要把服务群众、维护稳定，优化环境、促进发展作为重要使命，牢牢坚持“三个服务于”，即服务于为改革发展稳定创造良好环境，服务于纠正损害群众利益的各种不正之风，服务于促进政府部门依法行政和廉洁高效。要通过“政风行风热线”工作，把政府各部门及其工作人员引导到更好地为构建和谐社会的服务上来，并且在服务中转变职能，改进作风，促进依法行政。“政风行风热线”继续坚持紧贴实际的优良传统，着眼于解决发生在群众身边的、损害群众利益的问题，通过媒体的牵线搭桥，及时把党和政府的方针政策、法律法规向群众进行宣传，以宣传增进理解，以理解促进支持，以支持完善监督，更好地维护和发展人民群众的根本利益。

---

    （二）做好“政风行风热线”工作要始终坚持正确的舆论导向。舆论导向是决定新闻宣传工作成败的重要标准，我们开展“政风行风热线”工作，既要勇于揭露问题，也要大力弘扬正气；既要为民着想，也要替政府分忧；既要注意加强宣传，也不能随意“炒作”，要综合考虑政治和社会效果。由于“政风行风热线”节目是直播节目，领导与听众直接交流互动，受众成千上万，每一句话，每一个语气，每一个承诺，都在广大群众的监督之下，代表了党和政府的形象。所以，不论是上线的领导干部，还是新闻媒体工作人员，对群众既要满腔热情，态度诚恳，又要心里时刻装着党性原则、法律法规和政策界限，严肃对待，谨言慎行，绝不能因为一时的工作失误，引发社会不稳定问题。

    （三）做好“政风行风热线”工作要始终做到与时俱进。“政风行风热线”是一项长期工作，要不断地总结经验，开拓创新。要从各单位实际出发，不断总结、完善整合多种媒体优势，拓宽群众监督渠道。逐步实现报纸、电台、电视台、互联网多媒介密切配合，多渠道反映百姓心声；同时对重大问题要形成强势宣传，既有追踪报道，又有结果反馈，增强系统性和互动性。要在实践的基础上，继续完善定期总结、汇报、通报等工作制度，自治区纠风办和西藏人民广播电台要定期对热线情况进行总结评估，对上线单位表现以及群众投诉举报的热点、难点问题，向党委、政府及时汇报，做好上线单位通报工作，为自治区党委、政府领导决策和掌握基层情况提供依据。今年要精心准备，在与农牧区群众利益联系密切的单位中早日开通藏语栏目。

    （四）做好“政风行风热线”工作要始终坚持加强领导、协调配合。各相关单位必须把此项工作纳入工作总体部署，主要领导要亲自抓好这项工作，要在吸收群众提出的合理意见和建议的基础上，完善相关工作决策机制。自治区纠风办作为“政风行风热线”的组织者，要在自治区党委、政府的领导下，切实履行好职责，紧紧依靠相关职能部门，周密安排好每个环节；对于需要几个部门解决的问题，要加强组织协调，积极进行督促，决不能不了了之。要不断完善对上线部门的激励奖惩措施，形成制度化、规范化的管理措施，对参与热线态度端正、解决问题认真及时、社会反响好的单位，要进行表彰奖励；对敷衍应付、问题解决不力、群众意见较大的单位，给予通报批评或曝光；对于出现严重问题，甚至造成恶劣影响的单位，要严肃处理并追究有关领导的责任。各上线部门和行业的领导一定要总结经验，加强学习，精心准备，积极参与，既要懂得法律法规、熟悉政策，又要理解体谅群众，对群众提出的问题，要耐心、细致、认真解答，决不能敷衍塞责，更不能事后刁难甚至打击报复。

---

    （五）做好“政风行风热线”工作要始终做到让人民群众满意。开办“政风行风热线”根本目的就是要真正解决涉及人民群众切身利益的困难和问题，因此，一定要注重实效，力戒形式主义。群众反映的问题，要件件有回音、事事有着落，达到解决问题和落实整改的最终目的。各部门和行业要本着对人民高度负责的精神，身怀爱民之心，虚心听取和接受群众的意见，真心实意为群众排忧解难。对广大人民群众普遍关注、社会反映强烈的问题要加大力度及时解决；对个别典型问题要认真分析，明确责任，督促解决；特别是对生活确有困难的群众要及时伸出援助之手，体现党和政府的温暖。对群众反映的具有建设性的意见要认真研究，该采纳的要积极主动采纳；对一些政策法规咨询要宣传到位，解释清楚。群众反映的问题有条件的要坚决解决，决不能推诿；不能立即解决的要承诺时限，说明原因；问题解决后，要及时倾听群众的反馈意见，直到群众满意为止。总之，衡量“政风行风热线”工作成功与否的基本标准就是：事情调查清楚，问题处理到位，整改措施落实，群众真正满意。

    最后，希望今年上线单位统一思想，提高认识，积极配合自治区纠风办和西藏人民广播电台，做好各项工作准备，按照上线方案和要求，保证上线质量，促进政风行风建设。

    同志们，让我们齐心协力，努力工作，真正把我区“政风行风热线”办成反对分裂、维护稳定、促进发展，深受广大群众欢迎的品牌栏目，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏做出新的更大的贡献！