着眼实现西藏长治久安 不断开创军区部队群众工作新局面

    新世纪新阶段，胡锦涛主席总揽西藏发展稳定大局，要求西藏各级干部群众谋长久之策、行固本之举，筑牢反对分裂、维护祖国统一的坚固长城，推进西藏从基本稳定走向长治久安。驻藏部队作为维护西藏稳定、促进西藏发展的重要力量，必须深刻领会胡锦涛主席的重要指示精神，充分发挥群众工作这一我党我军的政治优势，积极研究探索开展群众工作的方法路子，军民携手，同心协力，为促进西藏经济跨越式发展和社会长治久安作出应有贡献。

    一、做好西藏群众工作是贯彻党的治藏方略的政治要求

    党中央历来对西藏工作十分关心和重视，对西藏群众工作格外关注，中央四次西藏工作座谈会均涉及群众工作问题。进军西藏之初，毛泽东同志就作出了“进军西藏、不吃地方”的重要指示，并指出“在西藏我们惟靠两条基本政策，争取群众，使自己立于不败。”邓小平同志强调：“解放西藏，要靠政策走路，靠政策吃饭”，并在确定西藏工委策略时特别强调要“教育下层，准备群众条件”。江泽民同志指出：“要进一步维护和加强民族团结，这是做好西藏工作、发展各项事业、取得反分裂斗争胜利的基本保证。”新的历史条件下，胡锦涛同志针对西藏反分裂斗争形势，特别强调：“要有针对性地开展宣传教育，做好群众工作。”我们务必深刻领会，自觉用以指导实践、推动工作。

    做好群众工作是贯彻落实科学发展观的时代要求。军队打胜仗，人民是靠山；军队要发展，人民是后盾。人民群众中蕴藏着强大的精神动力和无穷智慧，是我们取之不尽、用之不竭的动力源泉，是我们完成各项任务、推动部队建设科学发展的坚强后盾。群众利益无小事，在西藏，以科学发展观为指导，维护好、实现好、发展好人民群众的利益更是连着政治、连着民心、连着稳定。驻藏部队贯彻落实科学发展观，必须紧紧抓住西藏发展和稳定两件大事，科学统筹加强部队建设与促进西藏发展两个大局，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，做好爱人民、学人民、为人民的工作，大力开展军民共建活动，积极参加和支援社会主义新西藏建设，实现推动部队全面建设和促进地方发展稳定的“双赢”。

    做好群众工作是扩大党在西藏影响的有效途径。在西藏，各族人民就是从认识解放军开始，认识、接受进而信赖和依靠我们党的。进军西藏以来，驻藏部队始终坚持与各族人民心连心、同呼吸、共命运，先后创造了西藏历史上第一条公路、第一个机场、第一座电站等280多个“第一”，让党的阳光撒遍雪域高原。在社会主义新西藏建设过程中，驻藏部队积极响应胡锦涛主席“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的伟大号召，持续掀起拥政爱民新高潮，先后创建军民共建点1600多个、援建各类希望小学152所，参加重大工程建设和抢险救灾2500多次。历史和现实反复证明，做好群众工作实际上就是在播撒党的温暖，扩大党的影响，增强党的感召力。我们务必把群众工作提高到关乎党的形象威信的政治高度来认识，通过强有力的工作，使西藏各族群众信党、爱党、跟党走。

    做好群众工作是有效履行历史使命的现实需要。西藏民族宗教问题复杂、反分裂斗争形势严峻，西方敌对势力对我西化、分化的政治图谋从未改变，达赖集团谋求“西藏独立”的企图从未放弃，驻藏部队着眼巩固党的执政地位、维护国家发展重要战略机遇期、维护国家利益需要做的工作现实而繁重。特别是去年以来，达赖集团的分裂破坏、当雄地震、山南特大雪灾、林芝森林大火等多种安全威胁，严重影响了西藏发展稳定大局，对驻藏部队遂行多样化军事任务提出了新的考验和挑战。面对新的形势和任务，我们绝不能有丝毫懈怠，必须居安思危、高度戒备，把群众工作作为凝聚人心、促进发展的根本举措，切实把握群众工作对象的广泛性、活动的社会性、方式的多样性和意义作用的深刻性，不断提高工作质量效益，从根本上夯实西藏经济社会发展稳定的基础，坚决完成党和人民赋予的神圣使命。

    二、积极顺应时代发展变化拓展群众工作思路

    面对国内外形势的新变化、人民利益的新需求、利益格局的新调整，群众工作必须坚持解放思想，更新观念，拓宽思路，把尊重群众、宣传群众、团结群众、服务群众的工作做扎实、做到位。

    坚持把宣传教育群众作为群众工作的主线。长期以来，达赖集团打着宗教的幌子，不断变换手法加紧对西藏实施渗透破坏，通过各种渠道千方百计与我争夺群众。民为邦本，本固邦宁。驻藏部队开展群众工作，最终目的就是要宣传教育和团结组织最广大人民群众，为实现党所提出的目标任务而积极奋斗。我们必须充分认清与达赖集团争夺群众的重大意义，积极宣传群众、教育群众，大张旗鼓地宣讲马克思主义的祖国观、民族观、宗教观、文化观，广泛开展爱国主义教育，引导广大群众真正领悟党的关怀、体会党的温暖、感受党的恩情，打牢西藏各族群众信党爱国的思想基础。要充分了解人民群众的利益需求，多搞一些能够直接改善群众生产生活条件的项目，多做一些能够促进社会事业发展的事情，多解决一些群众迫切需要解决的问题，不断增强党的凝聚力、向心力。要持之以恒地抓好经常性的宣传教育工作，旗帜鲜明地揭批达赖集团的分裂本质和罪恶行径，深入宣传党的富民政策和“三个离不开”思想，引导群众持续唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、人民军队好、各族群众好、伟大祖国好的时代主旋律。

    坚持把协助地方加强基层政权建设作为群众工作的关键。西藏地广人稀，地方基层政权管辖区面广线长，领导各族人民建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏的任务非常艰巨。驻藏部队遍及西藏各区县，要发挥自身的政治优势，本着“互学互助、共同进步”的原则，积极协助地方做好巩固基层政权的工作。要广泛开展同学共建活动，共同学习党的创新理论和党建知识，相互交流经验、取长补短，采取定点挂钩的办法，协助地方搞好“三级联创”活动和解决基层政权组织在教育、文化、经济和社会发展中遇到的重点难点问题。要抓好专武干部和民兵队伍建设，发挥其宣传党的政策、抵制分裂势力渗透、反映社情民意等方面的作用，确保在遇到突发事件时，能帮助地方基层党委、政府做好维护社会稳定工作。要为地方基层政权提供人才支持，动员和鼓励转业干部、退伍军人竞选乡、镇、村级领导，做好战士报考军地院校工作，力争多为地方输送优秀人才，努力把地方基层各级党组织建设成为反分裂斗争的坚强堡垒、维护社会稳定的中坚力量、带领群众脱贫致富的主力。

    坚持把积极传播社会主义新思想新风尚作为群众工作的重点。西藏交通不便、信息闭塞、经济发展相对滞后。治穷必先治愚。驻藏部队做好群众工作要抓住传播社会主义新思想新风尚这一时代课题，坚持以社会主义核心价值体系引领群众，组织部队和民兵以各种喜闻乐见的形式，抓好“崇尚科学、移风易俗”和社会主义道德规范教育，积极开展共创文明社区、文明村镇活动，引导人民群众崇尚科学、破除迷信，形成和谐文明进步的道德风尚。要继续坚持团以上干部结对帮扶贫困学生的制度，协调地方办好鱼水小学、希望小学，不断支持发展教育事业，改善教育条件，提高教学质量。要坚持把青年民兵之家、民兵活动中心、民兵夜校建成传播先进理念和科学文化知识的基地，拓展职能，发挥作用，加大文化扫盲普及力度，不断更新人民群众思想观念。要采取资源共享、军民合用的形式，协助地方搞好广播电视“村村通”和“三下乡”工程，让偏远地区的群众听到广播、看到电视、用上电话，共享改革发展成果，满足广大人民群众日益增长的精神文化需求。

    坚持把保障和改善民生作为群众工作的抓手。近年来，西藏各族群众收入大幅增加，生产生活水平显著改善，但与内地相比仍有较大差距，广大群众增收致富奔小康的愿望非常强烈。驻藏部队要深刻领会和贯彻落实胡锦涛主席关于保障和改善民生的重要指示，坚持“授人以鱼”与“授人以渔”相结合，帮助人民群众多栽“摇钱树”、广开致富路，积极为保稳定、促和谐、谋发展出实招、使实劲。要把推动经济建设尽快上水平作为群众工作的主要任务，按照地方政府统一规划，积极参加西藏交通、能源、水利等基础设施，特别是关系国计民生的重点工程建设，发挥专业技术部队的优势，主动承担急难险重任务，有计划地组织部队和民兵参加西藏社会主义新农村建设，不断改善农牧民生产生活条件。要巩固扩大现有民族医疗工作成果，以“农牧民健康促进行动”为载体，挂钩帮建地方基层医疗机构，拓展提供医疗卫生服务，提高广大群众身体健康水平。要充分发挥部队现有农场、生产基地、生产生活服务中心的作用，有针对性地推动农村实用技术和务工职业技能到田间、到牧场、到社区，不断提高人民群众奔市场、奔小康的能力。

    三、紧紧围绕西藏发展稳定把群众工作做大做实做深做长

    新世纪新阶段，驻藏部队所处的环境和肩负的使命发生了重大变化，对群众工作提出了许多新的课题和挑战。我们必须把群众工作作为战略问题来认识、作为使命任务来筹划、作为政治要求来落实，以更高的起点、更高的标准、更有力的举措组织群众工作，不断把群众工作做大做实做深做长。

    注重群众工作的广泛性。做好西藏群众工作，全员参与、全面展开、全域覆盖是基础。要着眼西藏部队面临的特殊环境、特殊条件、特殊使命，切实端正对人民群众的根本态度，自觉维护西藏民族团结和军政军民团结，把维护广大人民群众的根本利益作为部队各项工作的出发点和立足点，坚持军地联动、主动作为，动员各方面力量，整合各方面资源，调动各方面积极性，不断扩大反对分裂、维护稳定的统一战线，形成军民携手、生动活泼的群众工作新局面。要不断扩大群众工作主体，拓展群众工作对象，及时总结推广经验，宣传先进典型，努力构建官兵全员参与，各级全面展开，社区、乡村、学校、寺庙全域覆盖的群众工作格局，确保横向到边、纵向到底。

    增强群众工作的实效性。做好西藏群众工作，最终要看人民群众的切身利益有没有得到很好地维护，意志力量能不能得到最大程度地凝聚。我们必须把握群众工作的实效性要求，进一步端正工作指导,坚持形式服从内容、过程服从效果，发挥好部队政治优势、文化优势、科技优势、医疗优势，多谋富民之策，多办利民之事，恪守安民之责。要加强民族宗教政策教育，把民族宗教政策纳入部队经常性思想政治教育内容，引导官兵全面贯彻党的民族宗教政策，正确把握处理民族宗教问题的原则，模范执行群众纪律。要坚持一切从实际出发，因地制宜、因时制宜地筹划思考和组织实施群众工作，在经济贫困农牧区，要千方百计地帮助群众脱贫致富；在教育落后的乡村，要积极帮助改善教学条件；在缺医少药的偏远地区，要重点帮助发展医疗卫生事业，增强工作的针对性。当前，特别要注意群众工作的军民互动，采取走访慰问、座谈交流等方式，了解掌握群众希望什么、需要什么，确保做一项工作，能团结一方群众，得到一方民心，维护一方稳定，促进一方发展。

    拓展群众工作的延伸性。能否适应时代要求和人民需求，是决定事物是否具有生命力的重要因素。驻藏部队的群众工作，必须在“深”字上下功夫、做文章。要积极掌握新时期西藏群众工作的特点规律，大力弘扬求真务实的科学精神和作风，大兴调查研究之风，真正把驻地民情、社情和经济发展情况搞清楚，把部队所具备的优势把握准，科学制定群众工作规划。要坚持继承传统与开拓创新相结合，在全面总结宝贵经验、继承发扬优良传统基础上，积极借鉴内地和友邻单位有益经验，创新具有时代特征、任务特点、西藏特色的群众工作方法路子。要拓宽工作视野，正确处理做好群众工作与促进部队建设科学发展的关系，通过深入扎实的群众工作，激发官兵扎根西藏、戍边卫国的内在动力。

    坚持群众工作的长期性。做好西藏群众工作，是一项长期的艰巨的任务，必须在常态化制度化上下功夫。要大力加强组织领导，坚持服务于党和国家的中心任务、服务于地方经济建设大局、服务于人民群众现实需求，牢固确立大群众工作观，切实把群众工作纳入部队党委工作部署，做到有周密计划、有具体标准、有明确要求。要建立健全常态化的群众工作机制，加强军地平等协商，坚持定期走访、定点挂钩、定期召开联席会议，深化共建内容，拓宽共建领域，提高共建质量，妥善解决有关事务，确保制度完善、活动经常。要明确各级各部门做群众工作的职责，把责任明确到人、任务分解到人、奖惩兑现到人，一级抓一级，一级向一级负责，以责任制的落实促进工作落实，推动群众工作向常态化长期化发展。