列确:在纪念自治区人大常委会设立30周年座谈会上的讲话

    同志们：

    今天，我们在这里召开座谈会，纪念自治区人大常委会设立30周年。此时此刻，我们回顾30年来我区人大工作走过的光辉历程，展示人大工作巨大成就，总结成功经验，共话美好未来，就是要进一步增强坚持共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度的自觉性和坚定性，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在新的历史起点上，继续推进我区民主法制建设，为建设团结、民主、富强、和谐的社会主义新西藏做出新的更大贡献。

    下面，我就自治区人大常委会设立30年来的主要工作情况，作一介绍。

    一、 不断奋进的光辉历程

    1965年9月1日，西藏自治区第一届人民代表大会第一次会议召开,标志着人民代表大会制度和民族区域自治制度在西藏全面确立。1979年8月14日，根据全国人大有关决定，自治区三届人大二次会议选举产生了西藏自治区人民代表大会常务委员会。30年来，自治区人大常委会坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持人大工作正确的政治方向，紧紧围绕我区发展稳定大局，依法履行各项职责，为推动西藏经济社会发展、维护社会稳定和民族团结发挥了重要作用。

    （一）立法工作成果丰硕。30年来，自治区人大常委会共制定和批准法规119件，其中现行有效的地方性法规96件。坚持加快立法速度与提高立法质量的统一，既保持了与国家法制体系的统一和衔接，也符合西藏实际，为西藏社会主义建设事业提供了坚强的法制保障，为完善中国特色社会主义法律体系做出了积极贡献。

    （二）监督工作扎实推进。30年来，先后对125部法律法规实施情况组织开展执法检查，听取和审议“一府两院”工作报告和专题汇报370多次，受理人民群众来信来访和申诉、控告9081件次，向各级政府和有关部门提出改进执法工作的意见、建议260多条，有效地促进了“一府两院”依法行政、公正司法，为推动全区经济社会跨越式发展和长治久安发挥了重要作用。

    （三）决定重大事项积极稳妥。30年来，自治区人大常委会围绕听取和审议工作报告、批准和执行国民经济和社会发展计划、编制和执行财政预算、开展反分裂斗争、修改和废止法规、宣传和普及法律常识以及各级人民代表大会换届选举等重大问题，先后作出决议决定208件，充分体现了党的路线方针政策和区党委的重大决策部署，完全符合西藏实际和各族人民的意愿。

    （四）人事任免严格规范。30年来，自治区人大常委会根据区党委建议或有关方面的提请，任免国家机关工作人员3537人次。其中，任免人大干部348人次，任免政府组成人员392人次，任免法官1231人次，任免检察官1566人次，使政权机关组织建设不断得到加强，为各项事业发展提供了强有力的组织保证和人才支持。

    （五）人大代表作用有效发挥。30年来，自治区人大代表在会议期间提出议案和建议、批评、意见8205件，在执法检查、代表视察等活动中形成调研报告30份，提出意见建议315条，有力地促进了我区经济、政治、文化、社会和生态文明等各项事业的发展。

    （六）外事工作成效显著。30年来，接待欧洲议会及部分国家议会访藏代表团119批次，常委会领导同志带队出访24个国家和地区。特别是2002年时任自治区人大常委会主任的热地同志率团访问欧洲议会，今年3月全国人大西藏代表团出访美国、加拿大，打破了达赖集团长期对一些国家和地区的舆论垄断，扩大了社会主义新西藏的国际影响，进一步挤压了达赖集团的国际活动空间。

    （七）自身建设不断加强。30年来，自治区人大常委会着眼提高履职能力和工作水平，高度重视和加强自身建设，先后制定和完善了常委会工作条例、常委会议事规则、常委会组成人员守则、常委会人事任免办法等法规，相继制定和完善了立法工作、监督工作、代表工作、信访工作等方面的制度，有力地促进了西藏人大工作的制度化、法制化、规范化。坚持以中国特色社会主义理论体系武装干部头脑，切实加强人大队伍建设，人大常委会的履职能力和工作水平不断提高。

    总之，30年来，在区党委的坚强领导下，我区人大工作在实践中探索、在探索中总结、在总结中规范、在规范中发展。回顾30年来的成功实践，我们深切体会到：一是党的领导是人大工作沿着正确方向前进的根本保证；二是服务发展稳定大局是人大工作的根本任务；三是实现好维护好发展好最广大人民的根本利益是人大工作的根本出发点；四是从西藏实际出发是发挥人大职能作用的根本途径；五是民主集中制是人大工作的根本原则。这些经验和体会，来自实践，弥足珍贵，我们一定要继续坚持，贯彻到底，指导做好新形势下的人大工作。

    二、不断开创人大工作新局面，努力把人大工作提高到一个新水平

    （一）进一步增强政治意识，保持人大工作正确的政治方向。要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在思想上、政治上和行动上同党中央和区党委保持高度一致。要自觉把人大工作置于党的领导之下，坚决贯彻执行党的路线方针政策，准确把握区党委的主张和意图，及时通过法定程序，将区党委的重大决策转化为国家意志和全区各族人民的自觉行动。

    （二）进一步增强大局意识，促进西藏经济社会更好更快更大发展。要在坚持国家法制统一的前提下，充分发挥民族自治地方立法的主动性、灵活性，继续抓紧制定现实生活迫切需要、立法条件比较成熟的法规，及时修订与经济社会发展不相适应的法规，切实做到有特色、能管用。增强监督的实效性，注重解决实际问题，是做好人大监督工作的关键。要围绕中心、突出重点，着力解决带有全局性、普遍性、倾向性的问题，保障和促进中央和区党委决策部署的贯彻执行，保障和促进宪法法律的正确实施，保障和促进经济社会稳步发展。

    （三）进一步增强宗旨意识，实现好维护好发展好人民的根本利益。要牢固树立和自觉践行为人民服务的宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的出发点和落脚点。要自觉坚持中国特色社会主义政治发展道路，丰富民主形式，拓宽民主渠道，实现人民群众有序政治参与，保障人民当家作主权利。

    （四）进一步增强创新意识，不断提高依法履职水平。在今后工作中，我们要继承人大工作的优良传统和宝贵经验，继续保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，在依法行使职权上有新作为。要以提高立法质量为重点，严把法规草案调研关、起草关、审议关，进一步增强立法的科学性、民主性和公开性。要以增强监督实效为重点，加强调查研究和跟踪监督，建立健全解决重点难点问题的长效机制。要以充分发挥代表作用为重点，进一步建立健全情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，积极探索密切联系代表、保障代表履行职责的途径和形式。要继续坚持“走出去”与“请进来”相统一，进一步做好涉藏外事工作。要以提高工作水平为重点，切实加强常委会组成人员和人大机关的政治建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高贯彻执行党的路线方针政策和依法履行职责的能力。

    同志们，自治区人大常委会设立30年来的光辉历程，向世人昭示了社会主义制度的无比优越性，彰显着人民代表大会制度和民族区域自治制度的强大生命力。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，顽强拼搏，努力建设更加美好的社会主义新西藏！