继往开来创伟业 与时俱进谱华章

    今年是西藏自治区政协成立50周年。50年来，在中共中央、国务院的亲切关怀下，在全国政协的精心指导下，在自治区党委的坚强领导下，西藏政协走过了光辉的历程，创造了不平凡的业绩，为西藏的革命、建设和改革开放事业作出了重要贡献。全面回顾50年的光辉历程，认真总结工作中的经验和教训，对于我们进一步全面深刻把握以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的中共中央关于人民政协工作的理论体系和一系列新观点、新论断、新要求，继承和发扬人民政协的光荣传统，用新的理论指导政协工作实践，认真贯彻落实中共十七大及十七届二中、三中全会精神，贯彻落实自治区第七次党代会及自治区党委七届三次、四次全委会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中国特色社会主义事业总体布局，把西藏政协事业继续推向前进，具有重大而深远的意义。

    1959年12月20日，中国人民政治协商会议西藏委员会第一届委员会一次会议在拉萨隆重召开，标志着西藏政协正式成立。50年来，西藏政协始终与党和政府风雨同舟、和衷共济，与西藏各族人民同呼吸、共命运。历届政协组织与委员，在党的坚强领导下，为维护祖国统一、促进发展进步、做好政协工作尽心竭力，作出了不可磨灭的贡献。50年来，西藏政协始终以《宪法》为根本准则，按照《中国人民政治协商会议章程》，在西藏革命、建设和改革的各个时期，高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，团结各人民团体和各族各界人士，同心同德，群策群力，围绕中心，服务大局，认真履行职能，为促进西藏经济社会发展、维护祖国统一和民族团结发挥了不可代替的特殊作用。在西藏民主改革时期，西藏政协和广大委员，围绕党和政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在团结各族人民实行民主改革、恢复和发展生产、巩固人民政权、扩大反帝爱国统一战线等方面发挥了重大作用。

    六十年代初，西藏政协紧紧围绕中国共产党在这一时期的总路线、总任务，在推动社会主义改造、调动各方面力量加快社会主义建设、发扬人民民主、调整统一战线内部关系等方面作出了重大贡献。中共十一届三中全会以来，自治区政协根据新形势、新任务的要求，努力探索政协工作的新路子，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，充分发挥政协整体功能和人才荟萃的优势，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央第三、第四次西藏工作座谈会精神，始终不渝地坚持“一个中心、两件大事、三个确保”，积极协调关系、汇聚力量、服务大局，紧紧围绕经济社会发展中的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，开展调查研究，围绕自治区党委、政府重大决策的落实、重大工程项目的建设进行咨询论证，围绕人民群众反映强烈的问题建言献策，为团结各族各界推进我区改革开放和社会主义现代化建设，促进西藏经济发展、政治稳定、社会进步、民族团结作出了积极贡献。

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    回顾50年的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深切体会到，做好政协工作必须始终坚持以下几条原则：

    ——必须始终做到“三个坚持”。 坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度是新时期西藏工作指导思想的核心。这“三个坚持”是马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观在西藏工作的具体运用，是推动西藏经济社会跨越式发展、确保社会局势长治久安的政治基础。人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要机构，中国共产党的领导是人民政协存在、发展的政治保证。如果不坚持中国共产党的领导，政协就失去了存在的前提，失去了开展工作的灵魂。只有坚持中国共产党的领导、坚持社会主义制度、坚持民族区域自治制度，西藏才能发展进步，才能彻底改变落后面貌，各族人民才能过上幸福美好的生活。

    ——必须始终把反对分裂、维护稳定作为第一政治责任。反对分裂、坚决维护祖国统一、坚决维护西藏稳定，始终是人民政协的第一政治责任。拉萨“3·14”事件的发生，再一次说明国际敌对势力和达赖分裂主义集团不愿看到社会主义中国的强大，不愿看到社会主义新西藏的崛起，亡我之心不死，乱我之心不变，千方百计干扰和破坏我区安定团结的政治局面。我们只有反对分裂、坚决维护祖国统一、坚决维护西藏稳定，充分发挥政协爱国统一战线组织凝聚人心、聚集力量的作用，把政协委员和各族各界人士的思想和行动统一到中共中央和自治区党委的决策部署上来，协助党委、政府落实好反对分裂、维护稳定的各项措施，夯实反分裂斗争和维护稳定工作的思想基础、群众基础、社会基础，才能巩固和发展安定团结的政治局面，为建设团结、民主、富强、和谐的社会主义新西藏创造良好的政治环境。

    ——必须服从和服务于大局。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能必须遵循的重要原则，是政协工作不断开创新局面的基础。政协工作是党和国家全局工作的重要组成部分，离开把握全局、服务全局政协就不可能有所作为。我们只有自觉服从和服务于改革发展稳定的大局，紧紧围绕自治区党委、政府的中心任务，想大事、议大政、谋大略，才能与党和政府同心同德，群策群力，为西藏社会主义现代化建设作出贡献。

    ——必须充分发挥广大政协委员的主体作用。实践证明，紧紧依靠广大政协委员，增强委员们的政治责任感和历史使命感，是搞好政协工作，提高政协工作整体水平的基础和前提。必须认真组织好政协委员的学习和培训，促进政协委员提高自身素质，遵守政协章程，履行委员职责，密切联系群众，积极参加政协组织的会议和活动。

    ——必须加强与各方面的联系与协作。政协履行职能，无论是政治协商、民主监督，还是参政议政，都与其他部门和单位的工作有着广泛而密切的联系。只有妥善处理好上上下下、方方面面的关系，得到各方面的理解、支持、配合和协助，才能为政协履行职能创造良好环境，充分发挥政协职能作用。

    ——必须切实抓好人民政协的自身建设。人民政协有效履行职能，推动工作上台阶、上水平，在推进中国特色社会主义民主政治建设中发挥更大作用，关键在于自身的整体素质。只有不断加强自身建设，包括思想建设、组织建设和作风建设，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，弘扬与时俱进和改革创新精神，大兴求真务实之风，不断提高全局观念、服务意识和政策水平，调动政协委员和政协工作人员的积极性、主动性、创造性，努力培养造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，政协工作才能不断适应新形势，不负历史赋予的重任。

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    西藏政协走过的50年，是高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，突出团结、民主两大主题，围绕中心、服务大局，团结一切可以团结的力量，为我区经济社会发展、改革开放和社会主义现代化事业共同奋斗的50年，是发扬民主、积极推进社会主义民主政治建设的50年，也是广大政协委员、政协工作者解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的50年。西藏政协50年的发展历程，见证了西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的沧桑巨变。在中央的关怀和全国的支援下，经过西藏各族人民的不懈努力，西藏生产总值由1959年的1.74亿元增加到2008年的395.91亿元，按可比价格计算，增长65倍。民主改革前，西藏农牧民没有生产资料，根本谈不上纯收入，2008年西藏农牧民人均纯收入达到3176元；城镇居民人均可支配收入达到12482元，比1978年的565元增长21倍。当前，西藏经济发展、社会进步、文化繁荣、民生改善、民族团结、边防巩固、政通人和，正处于历史上最好的发展时期。

    这些成就，是中共中央和国务院正确领导、全国人民大力支持的结果，是自治区党委团结带领全区各族人民艰苦奋斗的结果，其中也凝聚着政协组织、政协委员和广大政协工作者的辛劳和汗水。政协委员和各族各界人士在这一光辉历程中，从西藏经济社会的历史巨变中，深切地感受到社会主义制度和党的民族政策的无比优越，深切地体会到平等团结互助和谐的社会主义民族关系弥足珍贵，深切地感受到中华民族大家庭的无比温暖，深切地感受到各兄弟民族间的深情厚谊，从而更加充满了对社会主义祖国和中国共产党的热爱，更加增强了维护祖国统一和民族团结的坚定信念，对在自治区党委的领导下，贯彻党的决策和部署，坚定不移地维护改革、发展、稳定大局，不断推进西藏经济社会跨越式发展，全面建设小康社会，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展充满了信心。

    回顾过去，我们感慨万千；展望未来，我们豪情满怀。从现在起到2020年，是我们奋力追赶全国发展步伐、大力推进跨越式发展和长治久安，同全国一道实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，人民政协事业面临难得的机遇和广阔的空间。我们一定以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中共中央和自治区党委关于加强人民政协工作的一系列指示精神，进一步增强大局意识和全局观念，切实履行好职能，推动政协工作再上新台阶，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设，发展社会主义民主政治、构建社会主义和谐社会、推进中国特色社会主义伟大事业作出新的更大贡献。

    第一，在深入贯彻落实科学发展观上有新举措。学习实践科学发展观是推动政协工作继续向前推进的重要前提。各级政协一定要动员和组织参加人民政协的单位和广大政协委员，围绕党委、政府制定的发展目标，立足改革、发展、稳定工作大局，坚持以经济建设为中心，认真学习实践科学发展观，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展观蕴含的根本立场、观点和方法审视各项工作，把促进发展这个第一要务和维护稳定这个第一责任落实到以人为本的原则和统筹兼顾的方法上，促进我区经济又好又快发展、社会和谐稳定。

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    第二，在推动经济社会发展上有新作为。始终把促进发展作为履行职能的第一要务，根据形势和任务的要求大力探索履行政治协商、民主监督、参政议政职能的新思路、新途径和新方式，坚持开拓创新、与时俱进，通过理论创新、工作创新、制度创新，进一步增强履行职能的实效，为继续全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、促进社会和谐稳定凝聚强大力量，作出积极贡献。充分运用好履行职能的主要形式，精心组织，开好例会，重点抓好全体会议集中协商、常委会议专题协商、主席会议重点协商、专门委员会对口协商，政协党组受党委委托召开的座谈会等工作，围绕协商议题，组织人民团体、各族各界人士深入实际、深入群众，了解民意、把握民情，科学分析、深入研讨，为协商准备高质量的意见和建议，使政治协商更加郑重经常、生动活泼、卓有成效；开展民主监督，切实加强会议监督、视察监督、委员特邀监督等工作，积极探索民主监督的新方式新途径，进一步完善民主监督机制，进一步增强履行民主监督职能的责任感，加大民主监督力度，拓宽民主监督领域，把人民政协的民主监督作用充分发挥出来。以专门委员会为依托、委员为主体，组织力量就我区政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的热点、难点问题开展调研，反映社情民意，特别注意选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，向党委和政府提出意见和建议。

    第三，在促进社会和谐稳定上见新成效。维护社会和谐稳定是政协组织履行职能的第一政治责任。影响我区社会和谐稳定的最大障碍是达赖分裂主义集团的分裂破坏活动。我们一定要在干部群众中广泛深入地开展“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的思想教育，开展党和国家民族宗教政策和有关法律法规的宣传教育，不断增强贯彻执行党和国家民族宗教政策的自觉性，深入开展反分裂斗争，切实维护民族团结、祖国统一和社会稳定。加强民族团结，牢牢把握各民族共同团结奋斗，共同繁荣发展这个主题，努力推进少数民族和民族地区经济社会发展，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。认真宣传、贯彻国家的宗教信仰自由政策，支持政府依法管理宗教事务，积极引导宗教与社会主义社会相适应，引导广大信教群众抵御达赖分裂主义集团利用宗教进行的渗透破坏活动。发挥优势，协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、聚集力量的工作，促进社会各阶层和不同利益群体的和谐，共同为构建小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏献计出力。

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    第四，在发展社会主义民主政治上有新思路。发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，是建设中国特色社会主义的主要内容。必须把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来，走中国特色社会主义政治发展道路。中国人民政治协商会议，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，就要充分运用人民政协这一政治组织和民主形式，根据围绕团结和民主两大主题履行职能的要求，在党委的统一部署和协调下，按照规定程序，认真搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政，推进政协履行职能的制度化、规范化和程序化。畅通各团体、各阶层、各方面人士广泛、有序参与国是的渠道，加强与政协参加单位和各族各界人士的联系与沟通，尊重和保障他们管理国家事务和社会事务、管理经济和文化的民主权利。坚持求同存异，体谅包容的原则，拓展发扬民主的平台，营造宽松和谐的环境，广开言路，协助党委、政府建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的制度和程序，为推进社会主义民主政治建设作出积极贡献。

    第五，在加强自身建设上有新动作。切实把加强人民政协自身建设放在更加突出的位置。充分发挥人民政协作为中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构的作用，支持人民团体和各族各界人士参与国家大政方针的讨论协商及其履行职责的活动，不断夯实团结合作的共同思想政治基础，坚定不移地把中国特色社会主义作为共同理想信念、共同前进方向、共同奋斗目标，确保人民政协事业始终沿着正确方向前进。注重体现参加政协的团体和各族各界人士的界别优势，积极探索行之有效的方法和途径，切实发挥界别作用。根据界别特点和要求开展活动，丰富活动内容，创新活动方式，充分调动各界别参政议政的积极性。认真组织委员的学习和培训，增强委员的主体意识和责任感，促进政协委员按照政协章程履行职责，联系界别群众，积极参加政协组织的各种会议和活动，充分发挥委员履行职能的主体作用。继续推进学习型、服务型、创新型、和谐型政协机关建设，不断提高机关的服务质量和服务水平。加大机关干部的学习、培训、交流力度，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍，把人民政协事业继续推向前进。