邓小刚：落实中央精神加快流通体系建设

    中央第五次西藏工作座谈会的召开，再一次充分体现了党中央对西藏工作的高度重视和对西藏各族人民的特殊关怀。西藏的发展稳定面临新的难得的历史机遇，西藏又一次站在新的起点上。我们一定要时不我待，只争朝夕，斗志昂扬，整装上阵，投入到新的征程与事业中去。

    一、学习好、宣传好、贯彻好中央第五次西藏工作座谈会精神

    （一）统一思想与认识，尽快用中央精神武装头脑，指导实践，推动工作。全区上下一定要坚决贯彻执行中央决策部署，在思想上、政治上、行动上自觉同党中央保持高度一致，做党的方针政策忠实执行者。这是当前全区的一项重要政治任务、头等大事。

    （二）以会议精神为统领与指针，认真做好全区“十二五”规划编制工作。在原有基础上再分析、再梳理、再总结、再把握、再衔接、再安排，把中央第五次西藏工作座谈会精神变成具体行动。

    （三）调集精干人员成立专门组织机构，对中央提出的特殊优惠政策进行分门别类汇总，加大上下衔接力度。抓住机遇赶时间，把政策真正宣传落实到基层，真正使政策用好、用足、用活、用实，尽快在全区形成合力、见到实效。

    （四）以重点项目为载体和关键，明确责任，下硬指标，立军令状，全力以赴打好攻坚战。投资大幅度增长，项目增加，一定要早动手、早安排、早落实，并与国家部门和地市县衔接好。

    （五）继续坚持解放思想，开拓创新。继续推进改革开放，突出体制与机制的创新，创造良好体制机制与发展环境，为贯彻落实好会议精神提供有力保障。

    二、结合分管工作，要下大力气抓好几项重点工作

    （一）认真做好扩大消费这篇大文章，为跨越式发展和长治久安作出新的更大贡献。消费事关经济拉动力和经济方式转变，事关民生改善。消费是经济增长的内生动力。进入新世纪以来，我区社会消费的零售总额增速逐年加快，投资消费“双拉动”局面已经初步形成，但扩大消费、拉动增长、改善民生、促进转型仍然是我区今后较长时期面临的重要工作任务。我区消费的潜力巨大，特别要把重点放在旅游、新农村建设、低收入阶层的消费、新的消费热点挖掘、住房、信息化、家电家具下乡、建材下乡及汽车以旧换新等方面。

    “十二五”时期我们要注重把握以下方面：确保消费增长18%以上，为我区GDP作贡献；进一步推动完成扩大消费的三大工作任务：一是大力推动市场体系建设，二是不断提升流通现代化水平，提高流通效率，三是积极营造诚实守信、公平有序的市场消费环境；认真落实中央出台的一系列扩大消费（内需）政策措施；积极培育消费热点，拓展消费渠道和空间；支持品牌流通企业的改造升级。2009年全区连锁店、超市达2200个，同比增长20%，这种发展趋势既解决了就业，又使得吸引消费、留住消费、扩大消费真正得以落实；积极组建自治区商贸融资担保公司，为扩大消费提供优化服务；筹备建设好拉萨会展基础设施项目。

    （二）认真抓好开发区发展的指导协调工作，努力使开发区成为我区“二产抓重点”的突破口和加强特色产业建设、增强自我发展能力的重要窗口与示范园。

    （三）全面启动开展吉隆跨境经济合作区前期论证工作，力争早日建成，为南亚贸易陆路大通道建设打好基础，进一步扩大对内对外开放。吉隆作为对外贸易、口岸建设重点，我们做了大量调查研究基础工作，“十二五”期间将把建设吉隆跨境经济合作区作为重点工作抓紧、抓好、抓实。我区交通条件等方面的改善使之成为可能，这项工作将从今年起全面启动。

    （四）全力推进开展油气输送管理供应方式前期论证工作，力争早日开工建设投产。

    （五）以服务民生为出发点和落脚点，加强市场行政执行能力与市场应急能力建设。包括商务、工商、质监、检验检疫、海关等部门能力建设和全区质量保障体系建设、全区储备应急体系建设等。