马如龙：为西藏跨越式发展和长治久安提供法制保障

    中央第五次西藏工作座谈会，对推进西藏跨越式发展和长治久安，实现全面建设小康奋斗目标，突出解决民生问题，加强民族团结，深入开展反分裂斗争，确保西藏长治久安，必将产生重大而深远的影响。

    中央第五次西藏工作座谈会确定的指导思想、发展战略、目标任务和政策措施为做好人大立法、监督、代表等工作，提出了明确要求，指明了方向，我们必须以发展为要、以稳定为先、以民生为本，进一步增强学习贯彻的自觉性和坚定性，为全面建设小康社会，为突出解决民生问题，为反对分裂、维护稳定提供法制保障。

    一、坚持以保障和促进跨越式发展为重点，进一步加强和改进立法工作

    紧紧结合跨越式发展和长治久安需要，把经济领域立法与社会领域立法、文化领域立法紧密结合起来，抓紧做好节约能源、保护资源环境等方面的立法。坚持科学立法、民主立法，努力把西藏工作的基本经验体现在人大立法中。充分发挥立法对经济社会发展的规范、引导、保障和促进作用。以科学发展观为指导，对现行法规进行认真清理和完善，废止明显影响和制约经济社会科学发展的法规，修改和完善现行法规中已不适应、不符合科学发展的某些条款，为我区经济社会的跨越式发展提供有力的法制保障。

    二、坚持以推动重大决策部署的贯彻落实为重点，进一步加强和改进监督工作

    坚持以经济建设为中心、以民族团结为保障、以改善民生为出发点和落脚点，按照“四个确保”的目标要求，创新监督方式、丰富监督内容、取得监督实效。充分运用《监督法》规定，扎实抓好中央第五次西藏工作座谈会安排的建设项目实施情况的监督，“十一五”规划尚未完成项目的监督，以农牧民安居工程为重点的新农村建设的监督，高校毕业生、零就业家庭、弱势群体就业工作的监督，生态环境保护与建设的监督，以及基层和群众迫切需要解决的重点难点问题的监督等等，确保中央精神和区党委决策部署的实现。

    三、坚持以充分发挥代表履职积极性为重点，进一步加强和改进代表工作

    充分发挥人大代表在人大工作中的主体作用、在本职工作中的带头作用、在联系群众中的桥梁纽带作用，不断拓宽反映民意、集中民智、发扬民主的渠道。既要充分发挥人大代表对推进跨越式发展和长治久安各项工作的参与及监督作用，又要通过人大代表凝聚各族群众的智慧和力量，把中央第五次西藏工作座谈会精神和区党委的决策部署学习宣传好、贯彻落实好。尤其要引导人大代表深入实际搞好调研，及时准确地反映各族群众的利益需求和问题诉求，掌握特殊利益群体涉法上访特点和趋势，共同做好人大信访工作，维护人民群众根本利益，促进社会和谐稳定。

    四、坚持以维护稳定为重点，进一步提高涉藏外事工作水平

    坚持服务国家总体外交、服务西藏发展稳定的原则，紧紧围绕宣传西藏和揭批达赖集团两项主要任务，积极开展与有关国家议会的友好往来，加强与有关国家议会议员的交流，旗帜鲜明地表明西藏是中国领土不可分割的一部分的原则立场，大力宣传我国在主权、人权、民族、宗教、环境建设等方面的法律和政策，大力宣传中央关心西藏、全国支援西藏、西藏各项事业取得的伟大成就，大力宣传实行人民代表大会制度、民族区域自治制度及贯彻执行民族宗教政策的丰硕成果，坚决回击西方敌对势力和达赖集团的污蔑和攻击，扩大社会主义新西藏的国际影响。

    五、坚持以抓基层强基础为重点，进一步加强人大自身建设

    把学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神与建设学习型党组织结合起来，加强人大常委会党组和机关党组织的理论学习，夯实做好人大工作的理论基础和思想基础。把学习贯彻中央第五次西藏工作座谈会精神与加强领导班子和干部队伍建设结合起来，从严管理干部，不断强化责任、提高工作本领、创新工作方法、完善工作机制，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，切实改进思想作风和工作作风，努力建设一支学习型、创新型、实干型的人大干部队伍。