中央第五次西藏工作座谈会推动西藏迈上实现跨越式发展的新征程

    自治区党委副书记、自治区常务副主席郝鹏在发言。记者 旦增 摄

    中央第五次西藏工作座谈会的召开，是我们党西藏工作历史中的一件大事。改革开放以来，党中央、国务院先后召开了四次西藏工作座谈会，在西藏每一个关键阶段对西藏的发展稳定工作进行专题研究和全面部署，每次会议召开后西藏各项工作都实现了重大进展。中央第五次西藏工作座谈会是在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段、反分裂斗争尖锐复杂的形势下召开的一次非常重要的会议，必将对我区今后一个时期的发展稳定工作产生重大而深远的影响，成为西藏工作的又一个新的里程碑，必将推动西藏迈上实现跨越式发展的新征程。

    这次会上，中央领导同志的讲话和中央文件，对我们党长期以来关于西藏工作的理论和实践进行了系统总结，科学分析了当前西藏经济社会发展呈现出的阶段性特征，对新的历史阶段西藏工作面临的新形势进行了准确判断，对做好西藏发展稳定各项工作进行了周密的部署。从我区经济发展的角度看，会议精神内涵丰富，中央领导同志的重要讲话和会议制定的文件，对我们党关于西藏工作的大政方针进行了系统性的阐述，提出了很多新思想、新概括、新论断、新举措，对涉及西藏跨越式发展的一些重大理论问题进行了阐述和回答，为我们做好各项工作指明了方向。

    一是会议充分肯定了中央第四次西藏工作座谈会以来我区在发展稳定工作中所取得的成绩。中央高度评价我区经济社会持续快速发展、反分裂斗争取得重大胜利等重点工作，特别是对自治区党委、政府在实践中积极探索的推进以安居乐业为突破口的社会主义新农村建设，实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，设立西藏百万农奴解放纪念日等一些重大思路和重要举措给予充分肯定，是对我们的巨大鼓舞和鞭策。

    二是会议进一步明确了西藏工作的重要地位和推进西藏跨越式发展的重要性和紧迫性。中央立足我国国情和西藏区情，深刻分析了西藏的社会主要矛盾和特殊矛盾，明确了西藏工作的主题必须是推进跨越式发展和长治久安，把做好西藏工作在全国工作大局中的重要地位提升到一个新的高度，强调要推进西藏跨越式发展，确保西藏2020年实现全面建设小康社会的奋斗目标。

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    三是会议对西藏工作的指导思想在继承的基础上进行了丰富和完善。会议的鲜明特点是充分体现贯彻落实科学发展观要求，将“走有中国特色、西藏特点发展路子”写进西藏工作指导思想，并对其内涵进行了深入阐述。如何“走有中国特色、西藏特点发展路子”，必须要坚持“七个更加注重”，即要“更加注重改善农牧民生产生活条件，更加注重经济社会协调发展，更加注重增强自我发展能力，更加注重提高基本公共服务能力和均等化水平，更加注重保护高原生态环境，更加注重扩大同内地的交流合作，更加注重建立促进经济社会发展的体制机制”，把中央关于加快西藏发展的决策部署同西藏实际紧密结合起来，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量，真正使跨越式发展建立在科学发展的基础之上。

    四是会议更加明确地提出了西藏跨越式发展的主要目标。在我国全面建设小康社会进入关键时期、西藏跨越式发展进入关键阶段、反分裂斗争尖锐复杂的形势这样一个历史方位，在我区发展进步的新起点上，西藏未来经济社会发展的总目标是确保实现全面建设小康社会，并分为两个阶段来实现，吹响了我区努力在2020年实现全面建设小康社会奋斗目标的前进号角。

    五是会议进一步明晰了西藏跨越式发展的战略思路、重点任务。在推进跨越式发展中，我们将更加突出民生改善问题、加强基础设施建设、增强自我发展能力、加强生态环境保护，特别强调以改善民生为出发点和落脚点，并将这一思想贯穿到经济发展、社会事业、生态保护、对口支援等各个方面，把政策资金更多地向广大农牧区和边远地区倾斜，着重解决广大农牧民和困难群众最急迫的问题。

    六是会议明确提出了推进西藏跨越式发展的政策保障措施。中央确定了支持西藏实施跨越式发展的强有力政策保障措施，在保持对西藏特殊政策的连续性和稳定性的基础上，又出台了一系列新的优惠政策来支持西藏跨越式发展。中央将加大资金和项目支持，向民生领域、社会事业、改善农牧民生产生活条件等领域倾斜，加快拉日拉林铁路、青藏直流联网等重大项目建设，这必将成为推动西藏跨越式发展的强大动力。

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    同时，会议从确保实现西藏跨越式发展出发，特别强调了两个重大问题。其一是维护社会稳定。深入开展反分裂斗争，切实维护西藏社会稳定，是推进西藏跨越式发展和长治久安的前提条件。我们将高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，紧紧依靠各族干部群众，坚持以两手对两手，立足长期斗争，讲究斗争策略，谋长久之策，行固本之举，下好先手棋，牢牢掌握反分裂斗争的主动权。其二是加强党的建设。做好西藏工作，关键在党，关键在各级干部。我们将进一步加强和改进党的领导，提高稳藏兴藏能力。

    目前，中央关于西藏发展稳定工作的大政方针已定，关键看我们怎样来全力抓好落实，怎样把中央的特殊关怀和全国人民的无私支援转化为促进西藏发展的具体行动，转化为促进西藏跨越式发展和长治久安的现实生产力，以只争朝夕、时不我待的精神努力工作，以优异的成绩向党中央、国务院和全国人民汇报。

    要落实好会议精神，很重要的一点是要坚持规划先行，认真编制和实施好规划，将会议精神体现在规划中。我们要通过规划指引，统筹会议精神的贯彻落实，统筹各项工作有序开展。首先要切实编制好“十二五”规划，把会议精神充分体现到规划中，通过“十二五”规划指导会议精神的贯彻落实。其次要认真编制好专项规划，通过专项规划指导各项重点工作、重大项目的实施。再次要结合规划落实好重点项目，以项目为抓手，把规划落实到具体项目上，制定出可行的项目方案，确保“十二五”规划、各专项规划和各子规划都能落到具体的项目上。