做好跨越式发展和长治久安这篇历史性大文章

    自治区党委副书记张裔炯在发言。

记者 旦增 摄

    中央第五次西藏工作座谈会，把党的西藏工作理论阐述到了新的高度，把西藏工作的重要地位摆上了新的高度，把西藏工作的战略目标和思路提高到了新的高度，把支持西藏的力度推向了新的高度。全面完整准确地领会和吃透中央精神，就要更加自觉、更加主动、更加坚定地在思想上政治上行动上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；就要坚定不移地深入贯彻落实科学发展观，走有中国特色、西藏特点的发展路子；就要着眼于造福西藏各族人民，不折不扣地落实中央对西藏的各项政策措施，实实在在地做好跨越式发展和长治久安这篇历史性大文章，谱写雪域高原的新篇章。

    这篇文章的主题是跨越式发展和长治久安，涉及到发展、民生、稳定、生态、党建等各个方面，我仅从几个侧面谈谈自己学习的几点认识和体会。

    一、在政治方面要取得新成果

    在政治上取得新成果，就是要牢牢把握西藏发展进步的正确政治方向。坚持正确的政治方向，核心是坚定不移地贯彻落实中央关于新时期西藏工作的指导思想。这个指导思想是中国特色社会主义理论体系的具体运用，是科学发展观的具体体现，是西藏工作的总纲。西藏的一切工作必须坚持用它来统领、来指导、来谋划，并将它充分体现在改革发展稳定各个方面、各个环节，体现在加强党的建设、做好群众工作的各个方面、各个环节。

    坚持正确的政治方向，重点是进一步明确西藏全面建设小康社会的奋斗目标。中央第五次西藏工作座谈会，明确提出了西藏到2020年同全国一道实现全面建设小康社会的总目标和贯穿始终的“团结、民主、富裕、文明、和谐”十个字总要求。它规定了各方面工作的总方向、总要求，这是最大的政治，党的政治建设，群众思想政治工作，都必须把进一步明确全面建设小康社会目标、并矢志不渝地为实现这个目标而努力奋斗作为主要内容来落实，在全区唱响团结奋进高歌、演好全面建设小康社会的历史活剧。

    坚持正确的政治方向，要进一步争取人心、凝聚人心。全面建设小康社会是各族人民生机蓬勃的事业。争取人心、凝聚人心是办好西藏所有事情的基础，也是继续朝着既定目标奋进的有力保证。争取人心、凝聚人心的核心是要解决跟党一条心、跟人民一条心的问题，重点是要抓好思想教育工作。我们必须按照中央要求，立足我区实际，以讲成就、讲变化、讲恩情和批达赖、揭老底、识嘴脸为重点，针对不同对象和层次扎实有效地开展群众性思想教育，着力解决干部群众深层次思想问题，让广大干部群众真正明白谁在造福人民，谁在祸害人民；让他们知道惠在何处、惠从何来；让他们知恩、感恩、报恩；让他们在旧西藏的苦和新西藏的甜中体会到我们党的伟大、祖国的温暖和社会主义制度的优越。

    坚持正确的政治方向，要进一步巩固党在西藏的执政基础。推进跨越式发展和长治久安，关键是加强党的建设和政权建设，重点是加强各级领导干部作风建设和夯实基层基础。夯实基层基础，就是要解决好有人管事、有钱办事、有章理事、有场所议事的问题，同时做到各族群众实际困难有处说、有人管、有人帮、有人解决；就是要以农牧区为重点，加强村级党组织建设，加强村级配套组织建设，健全以建制村为主的基层组织体系，切实增强基层党组织带领群众致富、维护社会稳定、引领民族团结、促进和谐安宁的能力，真正成为各族群众的领导核心和主心骨。

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    二、在经济社会方面要取得跨越式发展

    推进西藏跨越式发展，我们必须坚定不移地走有中国特色、西藏特点的发展路子，大力实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，推动经济社会实现更好发展、更快发展、更大发展。

    要坚持中央关心、全国支援和西藏各族干部群众艰苦奋斗相结合。要正确处理好“共享”与“共创”的关系，在确保西藏各族人民共享改革发展成果的同时，引导他们在党的领导下进一步挖掘自身潜力，形成推动西藏经济发展、社会进步的强大合力。

    要进一步扩大对外开放。改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，也是推动西藏经济社会跨越式发展的不竭动力，必须进一步加大开放力度。要重点加大对内地的开放力度，大力发展边境贸易，积极吸引国内外的资金、技术和人才，以开发促开放，以开放促发展。 要把加大各民族交往交流交融力度作为对外开放的重要任务来落实。

    要用好用活用实用足中央政策。能否用好用活用实用足中央政策，是对我们各级党员领导干部的工作责任心、工作能力、工作水平和工作成效的大检验。要研究制定具体方案，量化目标任务，确定完成时限，做到事事有人抓，件件有着落，确保各项政策不落空。特别是项目建设上，要在建好管好用好上下功夫，确保项目发挥最大效益。

    三、在与达赖集团斗争方面要取得新胜利

    在与达赖集团斗争方面要取得新胜利，关键是要高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，牢牢把握中央对达赖集团的定性不会变、对达赖集团斗争的基本方针不会变的原则，坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的方针，紧紧依靠各族干部群众，谋长久之策、行固本之举，下好先手棋、打好主动仗。

    要建立长效工作机制。要进一步完善维稳工作领导体制，进一步健全高效灵敏的应急指挥体系。要健全党委总揽全局、协调各方，政法机关和各任务部队分工负责、密切配合，统战、民宗及其他党政部门、社会团体齐抓共管、专群结合的维稳工作指挥协调机制，为实现全面稳定、可持续稳定打下基础。

    要依法管理寺庙。依法管好寺庙、管好僧尼是我们与达赖集团斗争的一项重要举措。依法管理寺庙的目的是使所有僧尼都能遵法守规、自觉服从政府管理、依法做事、严守戒律，成为守法公民、守戒僧尼。

    要加强基层和群众工作。基层稳则社会安。与达赖集团斗争，我们必须紧紧依靠各级党员领导干部和人民群众，真正在基层建立起铜墙铁壁，努力构建维护稳定的第一道防线。一是要把全区村（居）委会建设好，进一步提高其工作水平和领导水平。二是要加强群众维稳组织建设。三是要严厉打击宗族势力、黑恶势力、分裂势力。四是要更加关心爱护村（居）委会干部。

    加大“走出去”和“请进来”力度。要通过“走出去”和“请进来”，主动开展涉藏外宣工作，整合各类外宣资源，进一步加强国际传播能力和话语权建设，加大正面宣传西藏、深入揭批达赖的力度，增强涉藏外宣工作的针对性和有效性，牢牢把握涉藏舆论斗争的主导权和话语权，引导国际涉藏舆论向于我有利的方向发展。

    加强基层政法力量。结合制定“十二五”规划，进一步加强对维稳力量的总体数量和布局方案的研究，整体规划、分步推进、健全机构、充实力量，进一步加大基层政法力量建设，扩充维稳一线力量。