艾俊涛:推动西藏文化大发展大繁荣

    一、“十一五”以来，西藏各级财政不断加大文化发展的投入力度，累计安排文化与传媒支出53.4亿元，比“十五”时期增长2.8倍，极大地推动了文化事业的跨越式发展。

    一是加快推进公共文化设施建设。加大了区直文艺团体、广播电台和电视台专业设备购置和维护经费投入，大力支持了出版物物流配送、广播电视网络传输等文化设施建设，文化艺术、广播影视、新闻出版基础设施条件不断改善，有力推动了基层文化阵地建设。

    二是着力推动广播影视事业发展。安排资金4800多万元支持建设广播电影电视译制中心；安排专项资金6429万元，加快推进区、地、县有线电视数字化工程；安排专项资金9000多万元，大力促进广播电视节目质量提高；加快推动了“西新工程”和广播电视村村通户户通工程，支持实施了广播电视进寺庙工程，广播电视综合人口覆盖率达到90%以上；大幅度增加了广播电视制播能力建设的投入，康巴语广播频率成功开办，西藏电视台藏、汉语卫视频道实现24小时不间断播出，移动多媒体广播电视建设全面启动。

    三是积极促进文艺事业发展。实行了区直专业文艺团体城乡基层演出财政补贴政策，同时将民间艺术团财政补助标准提高到20万元。实施了获奖剧目奖励政策。加大支持“中国西藏文化周”等文化交流展览活动。

    四是全力支持优秀传统文化保护工作。“十一五”期间安排资金3亿多元，支持实施了国家和自治区重点文物保护维修工程，积极推进了历史文化名城名镇名村保护工作，切实改善了重点文物单位的文物保存条件，加大了革命文物保护的投入。大力支持了非物质文化遗产项目保护抢救工作，进一步加大了藏文古籍普查与保护经费投入。

    五是积极推动文化产业发展。自治区财政每年安排文化产业发展专项资金2500万元，支持推出精品演艺产品，扶持旅游文化产品研发，积极推动文化产业示范基地建设，大力支持文化企业参与国内各类文化产业博览会。

    二、“十二五”期间，西藏各级财政要从以下三个方面进一步加大支持力度，推动西藏文化大发展大繁荣。

    一是着力构建公共文化服务体系，切实保障人民群众基本文化权益。着力加大文化建设经费保障力度，确保对文化建设经费投入不低于同级财政经常性收入的增长幅度。切实保障实施重大公共文化工程、购买重要公共文化产品、开展重要公共文化活动的资金需求。坚持大力支持各项文化惠民工程，积极支持图书馆、群艺馆、数字电影院建设，推进广播影视进寺庙和寺庙书屋建设工程，不断完善送戏下乡政策，加大民间艺术团的扶持力度。

    二是大力扶持文化产业发展，加快促进文化资源优势转化为经济优势。扩大文化产业发展专项资金规模，到2015年达到5000万元以上。加大支持文化产业园区和示范基地建设，择优扶持骨干文化企业。注资设立文化产业投资引导资金，确保前期注资不少于2000万元。促进金融资本、社会资本和文化资源的对接。认真落实各项税收优惠政策。充分运用财税政策导向作用，着力解决文化企业散、小、弱的问题，不断提高文化企业集约化经营水平。

    三是积极推进文化体制改革，进一步解放和发展文化生产力。以文化单位为重点，探索建立事业单位企业化管理的财政体制机制，稳步推进经营性文化单位转企改制，落实和完善转制文化企业的收入分配、社会保障和人员分流安置等政策，对文化体制改革中转制单位所发生的资产评估、审计、政策法律咨询等费用给予专项补助，促进形成自我发展的内生动力。不断创新公益性文化单位财政保障制度改革，健全财政激励约束机制，促进建立事业单位法人治理结构，激发事业单位的发展活力，推动形成责任明确、行为规范、富有效率、服务优良的运行机制。研究制定国有文艺团体从事舞蹈等特殊专业文艺工作者转岗安置、分流、退休等方面财政政策，积极探索推动文化体制改革的其他有效途径。