热地在第二届西藏自治区发展咨询委员会第二次会议上的讲话

同志们：

    在“十二五”的开局之年，在西藏大力推进科学发展、跨越式发展和长治久安的关键时期，又逢全国两会刚刚胜利闭幕，我们今天在这里召开第二届西藏自治区发展咨询委员会第二次会议，有着特殊重要的意义。刚才，高扬同志宣读了自治区政府关于调整、增补咨询委员会领导和委员的批复，这是按照第二届西藏自治区发展咨询委员会章程和西藏经济社会发展的需要作出的决定，也是我们这个咨询委员会自身发展的必然规律。我为西藏自治区发展咨询委员会的不断壮大感到高兴，也对新增补的委员表示热烈欢迎！

    刚才向巴平措同志和白玛赤林同志的讲话很好，我都赞同。2004年咨询委员会成立以来，向巴平措同志作为第一届和二届一次咨询委员会主任对咨询委员会的工作高度重视，在自治区党委、政府的正确领导下，带领各位委员为西藏改革发展事业出谋划策、为推进西藏的科学民主决策进程做了大量卓有成效的工作，为咨询委员会的工作打下了很好的基础。因为工作变动关系，下一步担任咨询委员会的名誉主任，我赞同，也必将继续发挥重要作用。白玛赤林同志作为西藏自治区人民政府主席，担任咨询委员会的主任，这是理所当然了。实际上他从去年的“十二五”规划纲要咨询座谈会开始，已经在履行相关的职责。我相信，在白玛赤林同志的带领下，在各位委员的共同努力下，第二届西藏自治区发展咨询委员会一定能在过去工作基础上，发扬光大优良传统和作风，以科学务实的精神，为推进西藏科学发展、跨越式发展和长治久安做出新的更大的贡献。

    从2003年我向自治区党委、政府建议成立由有关专家组成的西藏自治区发展咨询委员会，2004年7月正式成立，2008年换届产生第二届西藏自治区发展咨询委员会，到今天二届二次会议的召开，算起来已经7年了。可以说，我们这个咨询委员会的各项工作开展得有声有色、卓有成效，为西藏自治区经济社会加快发展和局势稳定提供了很多珍贵的意见和建议，这些珍贵的意见和建议已经和正在发挥着重要作用。为此，我感到十分高兴，这里我向历届咨询委员表示衷心感谢。西藏自治区“十一五”时期经济社会发展取得的重大成就，离不开中央的关心和全国的支援，是自治区党委、政府带领西藏各族人民艰苦奋斗，团结拼搏的结果，也是咨询委员会各位委员积极建言献策的结果。

    “十二五”是我们全面建设小康社会的重要时期，是西藏推进科学发展、跨越式发展和长治久安的重要时期，是西藏“三步走”战略的关键阶段。我们既要加快推进跨越式发展，赶上全国发展的步伐，为与全国一道实现全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础；更要坚定不移地推进科学发展，大力实施“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略，加快转变经济发展方式，走出一条有“中国特色、西藏特点”的生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展路子；同时，还要旗帜鲜明地反对分裂，维护祖国统一、维护民族团结，加强生态环境保护建设，保护好西藏的蓝天碧水，构建稳固的国家安全屏障和生态安全屏障。可以说，实现西藏“十二五”更好更快更大发展，任务十分繁重。这对我们的咨询工作也提出了新的更高的要求，各位委员使命光荣、责任重大。

---

    做好“十二五”时期的咨询工作，建议把握好以下几个方面的问题。

    第一，要深刻领会中央治藏方略。党的治藏方略，是指导西藏工作的总纲，贯彻落实党的治藏方略，是我们做好西藏各项工作的政治保障。中央历来高度重视西藏工作，十分关爱西藏各族人民，在西藏革命与建设的各个历史阶段和关键时刻，中央都为我们制定了一系列的方针政策，在加快西藏发展、维护稳定、改善民生、保护生态等各方面，为我们指明了方向。毛主席、周总理等老一辈无产阶级革命家在西藏革命和建设初期，对进军西藏、和平解放、平息叛乱、民主改革以及社会主义改造和建设作出一系列重要指示，制定了立足民族平等，加强民族团结，加快少数民族地区发展，实现各民族共同繁荣发展的基本政策。邓小平同志不仅在进军西藏、和平解放时期直接参与了对西藏工作的重大决策，在改革开放后他仍然十分关心西藏各方面的工作，强调“立足民族平等，加快西藏发展”。在会见美国总统卡特时指出，在西藏，怎样来判断党的民族政策的正确，关键是要对西藏人民有利、使西藏的经济社会事业很快发展起来，在中国现代化建设中走到前列。江泽民同志对西藏工作高度重视，明确指出，“西藏工作在党和国家的工作中居于重要的战略地位”，“加快西藏地区的经济、社会发展，保持那里的安定团结的局面，对国家安全具有重大意义”，“判断中国西藏问题，关键看怎样对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，这是衡量西藏工作的根本标准”，“绝不能让西藏从祖国分裂出去，也绝不能让西藏长期处于落后状态”。20世纪80年代至21世纪初，党中央先后召开四次西藏工作座谈会，针对西藏经济社会发展和稳定工作，明确了新时期西藏工作指导思想，即：“一个中心、两件大事、三个确保”，作出了休养生息、“两个长期不变”、全国对口支援西藏、推进西藏跨越式发展等一系列重大决策，对加快西藏发展、保持社会稳定产生了巨大的促进作用。

    以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，对西藏工作高度重视、对西藏各族人民无比关爱，继承和发展了党的治藏方略，为我们指明了有中国特色、西藏特点的发展路子。去年年初，中央召开了第五次西藏工作座谈会。这次会上，党中央和国务院从党和国家战略全局的高度，全面总结中央第四次西藏工作座谈会以来西藏发展稳定取得的成绩和经验，科学分析了西藏面临的形势和任务，对推进西藏跨越式发展和长治久安作出了战略部署。这次会议以其深刻的理论阐述，科学的历史分析，准确的形势判断，周密的工作部署，把我们党对西藏工作的指导思想、方针政策、发展战略、目标任务等一系列重大理论、实践问题的认识和把握，都提高到了一个新的高度，开启了走有中国特色、西藏特点发展路子的新征程，吹响了到2020年西藏同全国一道实现全面建设小康社会宏伟目标的新号角，成为西藏发展史上又一座具有划时代意义的新的里程碑。

    中央第五次西藏工作座谈会精神，是我们党治藏方略的继承和发展，是做好西藏工作的根本指针。只有继续深刻理解、准确把握、深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，我们的各项工作才能真正符合中央要求，符合西藏实际，符合人民期盼。学习好、领会好、运用好中央第五次西藏工作座谈会精神，是我们做好咨询工作的根本前提。

    第二，要准确把握西藏区情。做好咨询工作，促进西藏经济社会跨越式发展，关键是把中央的大政方针同西藏具体实际结合起来，要从国家的大局和西藏的实际出发，实事求是、因地制宜、分类指导。这是做好西藏工作的一条基本原则和经验。虽然从纵向看西藏的发展取得了举世瞩目的伟大成就，但横向比较，西藏仍然是全国欠发达地区之一。基础设施建设还不完善、经济总量还不大、产业发展水平还比较低、社会发展特别是农牧区社会事业还相对滞后、农牧民人均纯收入与全国平均水平还有很大差距。特别是，西藏还处于反分裂斗争形势尖锐复杂时期，反对分裂、保持社会稳定、维护祖国统一的任务非常艰巨。中央第五次西藏工作座谈会深刻指出了当前西藏社会面临的主要矛盾和特殊矛盾。强调人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾依然是西藏社会的主要矛盾，同时西藏还存在着各族人民同以达赖集团为代表的分裂势力之间的特殊矛盾。这两个矛盾的定位是中央在对西藏历史和现实深刻分析的基础上，对西藏区情作出的科学判断，是中央制定西藏工作各项政策措施的前提条件，也是我们做好西藏各项工作包括西藏发展咨询工作的根本前提和认识基础。我们在实际工作中一定要深刻领会、认真掌握。

    第三，要紧紧围绕自治区工作重心开展咨询工作。西藏经济社会发展的光辉成就、社会安定和谐的大好局面，都证明了西藏自治区党委、政府执行中央的大政方针是认真的、坚决的，作出的决策部署是科学的、符合西藏实际的，处理复杂局面是果断的，这也与各位咨询委员的积极建言献策是密不可分的。西藏自治区党委七届七次全委会和自治区“两会”，对“十二五”时期西藏各项工作做出了周密安排部署，提出了明确的目标任务。咨询委员会只有围绕自治区党委、政府的工作重心，开展调查研究，提供决策咨询，我们的咨询工作才能做到有的放矢，达到事半功倍的效果。去年年底，我们在这里专门召开了部分委员参加的西藏“十二五”规划纲要征求意见座谈会，委员们提出了非常重要的意见和建议。现在，这个《纲要》已经自治区九届人大四次会议审议通过。我认为，下一步，关键是要围绕这个《纲要》开展好咨询服务工作。今天下午，会议还要讨论咨询委员会下一步的工作方案，现在提出的几个课题，都是围绕西藏“十二五”规划纲要，精心挑选的，我都赞成。也希望各位委员结合自身专长，紧紧围绕推动西藏科学发展、跨越式发展和长治久安这个主题，按照有“中国特色、西藏特点”的发展路子，大力实施“一产上水平，二产抓重点，三产大发展”的经济发展战略，加快转变经济发展方式这条主线，提出更多更好的建议，发挥越来越大的作用。

    第四，要切实做好协调服务工作。咨询委员会办公室是咨询委员做好咨询工作的协调服务机构，在组织课题、协调调研、服务委员、编发简报和咨询报告、制度建设等方面做了大量工作，取得了很好的效果，得到了委员们的高度评价，这的确不容易，同志们辛苦了！我相信，在新任办公室主任高扬同志的带领下，办公室全体同志再接再厉，一定能够更好地开展工作，更好地为委员们提供优质服务。

    同志们，刚刚胜利闭幕的全国“两会”期间，3月6日下午，胡锦涛总书记在参加西藏代表团审议时，对西藏“十一五”时期以及去年以来的工作给予了高度评价和充分肯定，这是对我们极大的鼓舞和鞭策，并对西藏今后的工作提出了殷切期望，这就是抓好四个“扎扎实实”，即：扎扎实实推进跨越式发展，扎扎实实保障和改善民生，扎扎实实维护社会和谐稳定，扎扎实实加强干部队伍建设。这是对西藏各级党委、政府和广大干部群众的工作要求，同时也是对咨询委员会的工作要求。咨询委员会的全体同志要牢记总书记的嘱托，深刻领会、在实际工作中认真贯彻落实总书记的指示精神，在以张庆黎同志为班长的自治区党委、政府坚强领导下，以更加昂扬的精神，更加扎实的工作，迎接建党90周年和西藏和平解放60周年。