西藏自治区直机关党组（党委）书记抓党建工作座谈会上的发言（摘登）

    编者按：

    经区党委同意，区直机关党组（党委）书记抓党建工作座谈会于3月27日召开。会议强调，各单位党组（党委）一定要把推进区直机关党的建设，同当前学习传达贯彻胡锦涛总书记在参加十一届全国人大五次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神结合起来；要围绕中心、服务大局，率先垂范、作出表率，按照自治区党委的重大决策部署，主动适应新形势、新任务、新要求，努力找准机关党建工作与全区中心工作、本单位主要工作的最佳结合点，不断提高机关党的建设科学化水平，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。现将会上的发言予以摘登，供各单位党组（党委）相互学习、相互借鉴、取长补短、共同提高。

    区直机关党建工作要走在全区基层组织建设前头

    区直机关工委常务副书记 林清海

    去年以来，在自治区党委的坚强领导下，区直机关党建工作取得了积极进展，为推进跨越式发展和长治久安提供了坚强的思想和组织保证。

    在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前区直机关党建工作还存在一定的困难和不足，与胡锦涛总书记提出的“机关党建工作要走在全党基层组织建设前头”的要求还有一定的差距。区直机关各单位党组（党委）书记要认真履行抓机关党建工作职责，努力形成区直机关工委、部门党组（党委）、机关党委三位一体，相互配合、齐心协力抓机关党建工作的格局，进一步推动党建工作扎实深入开展。

    充分认识机关党建工作的重要性，切实增强党组（党委）书记抓机关党建工作第一责任人意识。党组（党委）书记一定要提高“党组（党委）要管党建、书记要抓党建”的意识，认清自己肩上肩负的重要责任，强化党建第一责任人的意识，充分认识做好机关党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感。进一步完善党组（党委）书记亲自抓、分管领导具体抓、机关党组织抓落实、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，切实把党组（党委）的职能履行到位、作用发挥到位、工作落实到位。

    认真履行党组（党委）书记带头抓党建的职责，努力提高机关党建工作科学化水平。各单位党组（党委）要把抓好机关党建工作纳入本单位党的建设总体布局，研究解决机关党建工作的重要问题，研究解决机关党建工作的实际问题，对机关党建工作亲自部署、亲自检查，狠抓落实。要带头履行一岗多责，带动班子成员履行好一岗双责，支持机关党委履行职能，完善保障机制，保证机关党建工作所需的经费和场所，配齐配强机关党务干部，加强对工、青、妇工作的领导，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

    加强联系与沟通，努力形成抓机关党建工作合力。各单位党组（党委）要加强同区直工委联系与沟通；各单位机关党委也要自觉接受本单位党组（党委）的指导，争取党组（党委）的支持，主动接受区直工委的领导，定期报告工作，报送典型经验。形成区直工委、各单位党组（党委）、各单位机关党委三者相互衔接、相互促进、环环相扣合力抓机关党建的工作格局。

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    围绕全局 突出重点 积极创新

    力促基层党建工作上水平

    区党委统战部副部长、区工商联党组书记、副主席 徐飞

    近年来，区工商联党组将党建工作作为“一把手”工程来抓，班子成员各尽其责、团结协作，层层落实责任，形成了推动工商联工作和非公有制经济发展的强大合力，为发挥“六个作用”、促进“两个健康”提供了有力的思想和组织保证。

    围绕全局抓党建，注重提升工作水平。党组将区党委关于非公有制经济工作一系列文件精神，细化为102条任务，提升服务非公企业的水平，大力加强非公有制经济人士思想政治教育工作，不断巩固党的统一战线。积极组织各类学教活动、感恩行动，引导非公人士听党话、跟党走。在全区非公经济界广泛开展以“爱祖国、跟党走、知荣辱、促和谐”为主题的宣传教育活动，取得较好的效果。

    突出重点抓党建，注重取得工作实效。我们以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好的标准，积极指导非公企业党建工作。深入开展企业技术骨干、入党积极分子的“双培工程”。组建成立了全区第一个非公有制企业党委。

    创新载体抓党建，注重增强工作活力。一是创新工作载体。组织开展“党员先锋岗”、“党员公开承诺”、“党员责任区”、“党员献计策”等活动，推进创先争优活动深入开展。二是拓展工作内容。积极协调非公企业参与强基惠民活动，促成华钰矿业党支部与隆子县加玉乡杆吉村党支部共建，农村基础设施建设、乡企和谐发展取得良好效果；将企业党建工作和工会建设、企业文化建设紧密结合起来，去年帮助建立21个工会组织、5个团组织、5个妇女组织，西藏远大建材工程有限公司还成立了我区首家农民工艺术团，以文化建设带动企业发展取得良好效果；结合重大事件，先后组织企业开展“创业不忘子弟兵、成功全靠共产党”感恩行动，为边防武警捐款物120多万元，为亚东地震捐款物220万元，捐款物50万元慰问拉萨便民警务站全体干警，为捐资助学促进就业捐款50万元。

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    围绕中心 服务大局

    扎实推进机关党的建设

    区农牧厅党组书记、副厅长 朱春生

    近年来，区农牧厅党组按照“围绕三农抓党建、抓好党建促三农”的工作思路，着力从思想政治建设、干部队伍建设、基层组织建设、作风建设抓起，取得了良好效果。

    抓理论学习，着力推进思想政治建设。一是坚持中心组学习制度。通过认真落实各项学习制度，中心组学习基本做到了人员、时间、内容和效果的到位。两年来，县处级以上党员领导干部撰写学习心得体会达900余篇，以党委、支部为单位推荐优秀论文67篇。二是开展专题研讨。把贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神作为一项重要内容，针对农牧业发展和农牧民增收工作提出的新任务、新目标、新要求，提出了30个专题，明确了责任部门和责任人。

    抓干部队伍建设，着力提高工作能力和水平。一是加大干部教育培训力度，为现代农牧业建设提供人才支撑。采取多种形式，有计划、有步骤地安排干部参加各种形式的培训，近两年，我们选派党员干部90余名挂职、考察、培训等。二是加大处级班子调整和各级后备干部队伍建设力度。近两年，厅系统共有26名处级干部提拔任用到新的领导岗位，43名干部充实调整到科级岗位。三是每年召开表彰大会。对涌现出的18个先进集体、72名先进个人进行了表彰。

    抓作风建设，着力推进党同人民群众的血肉联系。结合“三农”工作实际，较好地做到了“三个注重”，即：注重领导作风建设，注重调查研究，注重结合实际。三年来，我厅先后组成210余个工作组，1300余人次干部、技术人员围绕农牧业经营方式的转变、大力发展农牧业特色产业、农牧业科技推广服务体系建设等内容进行了全面检查和调研，先后形成了《西藏自治区“十二五”农牧业特色产业发展规划》、《关于对农机具实行国家补贴的政策建议》等调研报告。在创先争优强基础惠民生活动中，自治区派驻的农牧厅驻村工作队为所在村农牧民新建粮油加工厂、购置农机具、引进优良奶牛、发放优良藏鸡苗等，被区党委、政府评为全区先进集体。

    围绕“三农”抓党建，抓好党建促“三农”。农牧厅党组坚持党建和业务工作的两手抓、两结合、两促进，注重内强素质、外树形象，把理论学习成果转化到指导农牧业生产、增加农牧民收入上来，指导和管理农牧业的能力和水平得到进一步提高，为农牧业经济发展和新农村建设作出了积极贡献。

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    加强机关党的建设 推进事业全面发展

    区气象局党组成员、纪检组长 向毓意

    近年来，区气象局党组在认真落实区党委、政府各项目标任务，努力做好气象服务工作的同时，按照自治区党委的要求，不断加强机关党的建设，重视和依靠机关党支部做好机关党的工作，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为我区气象工作提供了坚强的思想政治保证。

    强化理论武装，加强班子思想政治建设。通过多渠道培训，抓能力提升。局机关48名干部、职工参加上级气象部门组织的党务、政务、业务等各类培训，不断提高思想和业务水平。以创先争优活动为契机，自治区派驻的区气象局驻村工作队申报项目14个，已经落实4个，落实经费近300万元；赠送价值8.5万元的皮卡车2辆；干部职工捐款为农牧民购买了300套太阳能照明系统。

    加强上下联动，提高党员队伍整体素质。一是注重组织上的上下联动，健全机关党委组织、支部落实的党建工作机制。根据需要，在每个直属事业单位建立党支部，成立了拉萨、成都两个退休党支部。现有16个党支部，每年党建工作经费达60余万元。二是注重学习上的上下联动，形成局党组、处室、支部班子成员和党员群众共同提高的良好局面。坚持“三会一课”制度，分处级干部、党员干部、非党群众三个层次组织学习。开展“五学习、三调研、四深入”活动，开展“双培双带”活动，党员队伍整体素质有了明显提高。三是注重作风上的上下联动，构建区、地、县三级气象部门共同推进党建和精神文明建设的良好格局。我们十分注重精神文明建设和气象文化建设在推进党建工作中的重要作用，不断创新精神文明建设载体，丰富气象文化建设内涵，创新党建工作形式。

    培养战略思维，推动事业科学发展。一是立足当前着眼长远，科学谋划“十二五”发展。规划了“十二五”3个地方重点项目（国家专项）和2个气象部门重点项目，制定了西藏综合气象观测系统、气象人才、气象科技和气象台站基础设施建设4个分规划。二是着眼区位优势，大力推进气象科技创新。“十一五”以来，共申报立项和完成各类科研项目80余项，在国家核心期刊发表论文180余篇。三是突出防灾减灾，提升气象服务水平。认真开展重大灾害性、关键性、转折性天气及其次生灾害的气象服务工作。

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    抓党建 带队伍 出实绩 促跨越

    区发展改革委党组书记、副主任 泽西

    2011年，区发改委党组牢固树立“抓党建就是抓机关核心力量建设，抓党建就是抓良好作风的养成，抓党建就是抓政策执行力的增强”的理念，努力打造一支政治强、业务精、纪律严、作风正的党员队伍，为发展改革工作顺应新形势、抓住新机遇、迎接新挑战、实现新突破，提供了坚强的思想保证和组织保证。

    抓党建强党性，着力提升凝聚力、战斗力、号召力。一是强化组织建设，注重选优配强。委党组坚持把那些业务精、责任心强、热爱党务工作的同志，调整充实到机关党委，选好配强支部负责人，进一步加强机关党务工作力量，“一岗双责”得到有效落实。二是强化督促指导，注重活动成效。结合重大时事，以党支部为单位，全委同志参与，组织开展党员活动，不断丰富活跃机关精神文化生活。我们把加强拉萨、成都退休支部建设作为机关党建工作的重要环节，保证经费，安排场所，定期开展政治理论学习和组织生活，确保了广大党员干部们退休不褪色、离岗不离党。

    抓学习强素质，着力提升政策执行能力。一是突出核心，抓重点。坚持教育与管理并重，深入开展爱国主义教育、反分裂斗争形势教育、革命传统教育、“三个离不开”和“团结稳定是福，分裂动乱是祸”教育，确定每年4月、10月为读书月，推荐《西藏历史》、《西藏经济社会发展史》等重点书目。二是作表率，带队伍。委领导班子及成员按照“先学一步，学深一些”的要求，自觉做到带头学习、带头发言、带头做笔记、带头写体会，努力成为建设学习型党组织和学习型领导班子的精心组织者、积极促进者和自觉实践者。去年委领导讲党课、作辅导8次，牵头完成调研课题7个，在《西藏日报》发表理论文章2篇。

    抓机制强管理，着力提升促进发展能力。一是立足自身，规范内部管理。去年4月，党组制定完善了党建、人事、行政等内部管理制度六大类共44项，汇编成册，人手一本。结合开展效能建设年活动，出台首问负责制、限时办结制、失职追究制等八项制度，提高了工作效率，提升了工作效能。二是着眼全局，规范办事程序。健全和完善《加强预算内基本建设投资项目概算调整管理暂行办法》等行政制度，简化程序，改进服务，加强党风廉政建设，着力提升拒腐防变能力。

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    立足行业抓党建 抓好党建促发展

    区交通运输厅党委副书记、副厅长 扎西江措

    近年来，区交通厅党委按照“立足行业抓党建，抓好党建促发展”的思路，认真履行“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”职责，牢牢把握服务中心、建设队伍两大核心任务，党的建设科学化水平不断提高。

    抓紧思想政治建设，发挥政治堡垒作用。采取理论学习中心组、民主生活会、支部会、专题辅导报告会、座谈会等形式，深化“反对分裂、维护稳定、促进发展”主题教育活动，深入开展“三个离不开”和“团结稳定是福，分裂动乱是祸”的思想教育。两年共举办各类学习会、报告会和专题讲座223场次，受教育人数7680人次。

    抓牢班子建设，发挥示范带头作用。各级党委（总支）成员坚持过好双重组织生活，积极参加党的活动，带头执行党组织的决议，模范遵守党风廉政建设若干规定。厅领导班子成员和有关处室负责同志带头深入基层，调查研究，指导工作，解决问题，指导抢险保通，两年来处级以上领导干部形成调研报告110余篇。

    抓细基层组织建设，发挥先锋模范和战斗堡垒作用。高度重视公路建设项目部、企业生产和服务一线班组、行政执法检查站和公路养护道班工区等基层组织中的党建工作，健全机构、选好干部，确保基层一线党的组织生活和党员管理工作正常化。通过撤并调等方式，新成立党委2个，调整党总支4个，调整党支部13个。不断修订完善基层党建工作制度，新建9项制度。认真做好新形势下的发展党员工作，两年共发展党员149人，培养入党积极分子192人。

    抓实党风廉政建设，发挥政治保障作用。加大对党员领导干部和从业人员教育管理工作力度，加强对工程招投标工作的监督检查，进一步规范工程招投标行为。严格执行党政“一把手”不直接分管工程建设的规定，认真开展工程建设领域突出问题专项治理工作。进一步深化党务公开试点工作，突出党务公开与政务公开、厂务公开相结合，增强党务公开的实效。积极参加自治区纠风办组织的“政风行风热线”汉、藏语栏目，3期直播节目中，共接听热线电话34个，解答听众提出的问题40多个。

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    强化“三基”工作 持续创先争优

    全面改进和加强机关党建工作

    中国石油西藏销售公司党委副书记、总经理 王珺

    2011年，中国石油西藏销售公司不断建立健全基层组织，努力形成领导有力的基本体制，精心打造素质优良的基本队伍，呈现出抓机关党建工作促公司长远发展的喜人局面。

    坚持“围绕中心、服务大局”，建立健全基层组织，党建工作形成新格局。一是加强组织建设。落实区直机关基层党建工作责任书，与各单位党总支签订《党建工作目标责任书》，年度考核平均分数达到了82分。发布了《党建暨思想政治工作保障体系手册》；首次拨付党务经费68万元，有力保障了党务工作，去年发展党员37人；召开了公司第一次团代会，出台了《关于进一步加强共青团工作的指导意见》和“双推优”工作细则。二是扎实推进为民服务创先争优活动。两级机关、基层358名党员参加了民主评议活动，175人达到了优秀标准，表彰先进工作者等138人次。三是开展全员劳动竞赛，全年考核兑现奖金2646万元。

    坚持“以人为本、构建和谐”，打造素质优良的基本队伍，和谐稳定工作取得新成果。一是紧扣主题、主线和主旨，集中宣讲19场，小型宣讲38场。二是围绕形势、目标和任务，加强理论武装，围绕11个专题撰写理论文章，发放主题教育读本1000册。三是围绕市场、管理、安全和稳定，开展主题营销，提升管理和服务水平；通过推行“三首制”、“有感领导”、安全事件上报，进一步增强了全员安全意识；突出特殊敏感日和维稳重点时段，强化维稳责任的落实，强化民族团结和反分裂教育，保障了队伍的稳定和企业的和谐，受到集团公司和自治区的嘉奖。

    坚持“融入管理，惩防并举”，制定科学管用的基本制度，反腐倡廉建设谱写新篇章。一是深化廉洁教育，公司与各级领导干部签订“三书”，签约率100%；推进廉洁文化建设，发放廉洁书籍进基层，发送廉洁文化短信进家庭，发放廉洁警示牌进处室，播放廉洁案例进课堂。二是推进惩防体系建设，加强制度建设，深化检企共建活动，定期召开联系会议，共同开展警示教育，广大干部廉洁从业和拒腐防变能力进一步加强。三是深化监督检查，开展销售价格、物资采购、安保基金等专项效能监察，发现各类问题17项，提出监察建议17条，对往年度49个项目进行工程领域专项治理，对存在的问题一一予以纠正。

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    找准抓手 注重结合 扎扎实实做好机关党建工作

    区党委宣传部常务副部长 王明星

    2011年，区党委宣传部把基层党建工作列入重要议事日程，把基层党建工作贯穿于宣传思想文化工作的始终，形成了部务会负总责、主要领导带头抓、机关党委书记具体抓、机关党委抓落实，一级抓一级、一级带一级，责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制和机关党建工作格局。

    注重思想建设与作风建设相结合。历届部务会始终高度重视党建工作，将其作为全局工作的重要组成部分，放在心上，抓在手里。把基层党建工作列入重要议事日程，部务会每年至少2次专题研究党建工作；深入开展学习型党组织建设、创先争优，建立完善中心组学习等各项制度；以开展宣传文化系统“管理年、落实年”活动和“管理年、创新年”活动为载体，进一步提高了机关管理能力、党员干部的创新能力、宣传工作的传播能力，有力地促进了作风转变。

    注重机关党建工作与实践活动相结合。一是抓结对帮扶活动。我部与堆龙德庆县东嘎村、南嘎村的10户贫困户结对子，切实做好结对帮扶工作，为他们送去价值1万余元的现金和生活用品。今年一季度就累计投资50多万元。二是抓党建带群团组织活动。机关党委与妇委会联合开展“一场好座谈会、读一本好书、一次好慰问活动”等活动，与工青妇联合开展 “唱红歌、感党恩”大型红歌会，与团支部组织举办演讲比赛、知识竞赛等形式多样的活动，使群团组织活力得到进一步增强。

    注重机关党建工作与营造浓厚舆论氛围相结合。各级各类媒体精心组织策划，在重要时段、重要版面，围绕全区开展的创先争优强基础惠民生活动、基层建设年活动、学习型党组织建设活动等重大宣传报道，大力宣传党的方针政策以及党建工作的先进典型、好经验、好做法，推出先进基层党组织、优秀共产党员等先进典型，为加强全区机关党建工作营造了浓厚舆论氛围。