中国人民政治协商会议第十二届西藏自治区委员会常务委员会工作报告
——在政协第十二届西藏自治区委员会第三次会议上
(2025年1月18日)
孟晓林
各位委员:
受全国政协副主席、自治区政协主席帕巴拉·格列朗杰委托,我代表政协第十二届西藏自治区委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
过去一年工作回顾
2024年是新中国成立75周年、人民政协成立75周年,也是西藏民主改革和西藏政协成立65周年,踏上以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的新征程,我们牢记嘱托、感恩奋进,坚定信心、团结奋斗,奋力谱写新时代西藏政协事业发展新篇章。
这一年,党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署,充分体现了以习近平同志为核心的党中央将改革进行到底的坚强决心和强烈的使命担当,矗立起中国改革开放新的里程碑。自治区党委十届六次全会全面贯彻党的二十届三中全会精神,系统部署进一步全面深化改革、推进社会主义现代化新西藏建设的具体举措,为西藏长治久安和高质量发展注入了强大动力。党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会,围绕健全全过程人民民主制度体系,提出了健全协商民主机制的重要举措和具体任务,开辟了推动协商民主彰显更大优势、发挥更大效能的新局面。
这一年,习近平总书记出席庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会并发表重要讲话,高度评价人民政协的历史贡献,深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,对不断推动协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求,对做好当前和今后一个时期的人民政协工作作出全面部署,从政治上、理论上、制度上、实践上丰富发展了马克思主义民主政治理论,为新时代全面发展协商民主指明了前进方向、提供了根本遵循。十届自治区党委高度重视人民政协工作,召开自治区党委政协工作会议暨庆祝西藏政协成立65周年大会,全国政协致电祝贺,王君正书记出席会议并讲话,充分肯定西藏政协取得的成绩,对新时代新征程西藏政协事业高质量发展作出“四项任务”“六点要求”的安排部署,推动人民政协制度优势更好转化为治边稳藏效能。
这一年,自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽西藏工作全局,深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,团结带领全区各族干部群众攻坚克难、锐意进取,聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”,扎实推进西藏长治久安和高质量发展,推动中国式现代化西藏实践迈出坚实步伐,处处呈现出各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面,极大地提振了全区各族人民的信心和底气,为政协履职尽责、发挥作用提供了广阔舞台。
一年来,在全国政协关心指导和自治区党委坚强领导下,在帕巴拉·格列朗杰主席带领下,自治区政协及其常务委员会深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,贯彻落实党中央决策部署和自治区党委工作要求,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,围绕中心、服务大局,充分发挥专门协商机构作用,各项工作取得新成效,为建设社会主义现代化新西藏作出了新贡献。
(一)始终把牢政治方向,固守圆心、培根铸魂的忠诚品格更加彰显。深刻把握人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,以党的政治建设为统领全面推进政协党的各项建设,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,切实履行“落实下去、凝聚起来”的政治责任,把坚持党的全面领导体现到政协工作全过程各方面。精心组织召开全区政协(党建)工作交流座谈会,制定实施《西藏自治区政协党的建设工作规划》,坚持和落实“第一议题”制度,一年来召开政协党组会议20次、主席会议8次、常委会会议5次。坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,持续巩固拓展主题教育成果,搭建党组理论学习中心组领学、“政协讲堂”导学、“政协书院”联学等平台机制,运用习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会等形式,打造“书香政协·委员读书”等品牌,推动各族各界人士政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。扎实开展党纪学习教育,严明政治纪律和政治规矩,制定《政协西藏自治区委员会常务委员会关于授权主席会议对违纪违法政协委员及时作出处理的决定》,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。严格执行重大事项请示报告制度,坚决做到重要工作、重要活动、重要事项及时向自治区党委请示报告,全年向自治区党委报送请示、报告177份。
(二)围绕中心协商议政,人才荟萃、智力密集的独特优势更加显现。认真组织实施年度工作要点和协商计划,围绕“贯彻落实习近平生态文明思想,深化国家生态文明高地建设”召开专题议政性常委会会议,紧扣打造绿色金融、“无废”城市建设、再生资源回收、培育弘扬生态文化等建言献策。召开“有序推进我区高水平对外开放,增强高原经济高质量发展活力”“发挥产业园区效能,助力实体经济做大做强”“加快推进我区高原特色养殖业高质量发展”等专题协商座谈会。选择“强化工业园区创新引领,加快培育发展新质生产力”“民族地区特色产业发展”“高原户外运动发展”等开展学习考察。举办“优化营商环境,助力中小微企业发展”协商论坛、“巩固拓展支援成果,助推深化合作发展”“推动高原冰雪运动和冰雪产业发展”对口协商、《西藏自治区湿地保护条例(修订草案)》立法协商,就深化改革开放、发展壮大实体经济、加快培育特色优势产业、筑牢国家生态安全屏障等广集众智、广谋良策,助力扬优势、固根基、补短板、强弱项。制定《政协西藏自治区委员会关于加强和改进民主监督工作的实施意见》,围绕“绿色矿山建设”“破解人才瓶颈,助推稳定发展”开展民主监督,有针对性地提出意见建议,为党委、政府科学决策、有效施策提供参考。一年来,围绕34个议题组织委员调研49次、视察考察16次、座谈交流42次,形成调研报告38篇,提出意见建议1200余条,得到自治区领导和社会各界的充分肯定。
(三)加强思想政治引领,凝聚人心、汇聚力量的政治作用更加突出。坚持把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,完善“五个联系”机制,深入开展“交朋友”“讲故事”活动,构建起从党内到党外、从委员到界别群众的凝聚共识工作格局,着力画好团结奋进最大同心圆。牢固树立总体国家安全观,引导委员深入开展反分裂斗争,深入揭批十四世达赖和达赖集团的反动本质,严厉批驳美国通过所谓“涉藏法案”扰乱西藏稳定大局的政治图谋。坚持以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线,围绕“铸牢中华民族共同体意识,助推民族团结进步模范区创建和城市民族工作”“国家通用语言文字推广普及工作”“在促进多元文化完美融合中铸牢中华民族共同体意识”“加强文化遗产保护利用”“拉萨八廓古城保护”等开展委员视察调研,引导各族各界人士不断增强“五个认同”,构筑中华民族共有精神家园。坚持“五个有利于”标准,紧扣“深化寺庙财税监管,推进寺庙管理规范化制度化现代化”建言献策,鼓励宗教界委员在“三个意识”教育中发挥示范引领作用,对藏传佛教教义作出符合时代进步要求的阐释,积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持寓思想政治引领于团结民主之中的谈心谈话制度,开展政协常委联系委员、党员委员联系党外委员、政协干部联系委员、委员联系委员、委员联系界别群众活动,谈心交流1650人次,走访慰问1580人次,扩大“朋友圈”、画好同心圆。举办自治区各族各界喜迎2024年春节藏历新年茶话会和各族各界夏季联谊会、西藏政协成立65周年历史展和书画摄影展等活动,开展“浓浓粽香情、民族团结一家亲”“光影映初心、委员话情谊”“党建引领促团结、同心共筑中国梦”等委员联谊活动,把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。制定实施《在全区政协系统大力推进讲好新时代“委员故事”“西藏故事”工作方案》,在山南市召开现场会,用“小而美”的故事强信心、聚民心、暖人心、筑同心。服务国家对外工作大局,组团赴马来西亚、泰国、白俄罗斯、亚美尼亚等国访问,讲好“中国人民民主故事”“中国西藏故事”,让世界更好地了解真实的西藏、现代化的西藏、幸福的西藏。
(四)助力增进人民福祉,协商于民、协商为民的真挚情怀更加深厚。坚持人民政协为人民,把改善民生、凝聚人心作为履职出发点和落脚点,助推“十大民生工程”,助力人口素质提高、推进人心凝聚、加强人才培养。聚焦“三农”工作,围绕产业融合发展、和美乡村建设、文化赋能乡村振兴等赴兄弟省市学习考察,紧扣“突破饲草料瓶颈制约,推动我区高原特色养殖业高质量发展”“促进野生冬虫夏草产业健康发展”“促进高原有机农畜产品生产”等调研协商,为促进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果,建有据之言、献务实之策、尽推动之力。围绕“推动消除‘包虫病’‘大骨节病’”、“城乡居民养老保险落实情况和存在的问题”、中小学减负、食品安全等民生关切议政建言,协助全国政协开展“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”专题视察,着力增强各族群众获得感、幸福感、安全感。全面落实“四下基层”制度,深入开展“办实事”活动,政协党组、主席会议成员带头深入联系点宣传宣讲65次,协助党委、政府做好政策阐释、解疑释惑、引导预期、提振信心的工作。定日县6.8级地震后,迅速倡议各级政协委员和政协干部积极投身抗震救灾工作,彰显为民情怀和责任担当。拓展反映社情民意信息渠道,召开自治区政协反映社情民意信息工作座谈会并表彰先进,不断提升反映社情民意的针对性和实效性。
(五)改进工作方式方法,守正创新、注重质效的履职活力更加强劲。坚持以改革创新精神丰富平台载体,把经常性工作寓于履行职能、发挥作用的全过程,以提质增效赋能政协履职。提升提案质量,修订《政协西藏自治区委员会提案工作条例》,严把提案入口关,收到提案411件,立案399件,确定重点提案42件,自治区领导领衔督办34件、各专委会督办8件,办复率100%,服务科学民主决策更加有力。抓实文史工作,举办学习贯彻习近平文化思想暨全区政协系统文化文史工作座谈会,编辑出版《委员故事专辑:我的履职故事》,收集报送西藏抗战史料,服务文化强区建设更加有为。深化理论研究,召开西藏政协理论研究会第二届理事会第二次会议暨庆祝西藏政协成立65周年理论研讨会,围绕“发挥人民政协在践行全过程人民民主中的优势”主题进行交流研讨,形成论文集,服务履职实践更加有效。加强新闻宣传,协调区内外多家媒体深入报道西藏政协履职情况,在《中国日报》国际版刊发西藏政协成立65周年专版,在《人民政协报》《西藏日报》刊登帕巴拉·格列朗杰主席署名文章、西藏政协履职综述等,在《西藏日报》、西藏广播电视台开设“政协委员风采”“新时代·委员故事”专栏,政协新闻宣传有声有色。
(六)不断加强自身建设,改进作风、狠抓落实的良好形象更加鲜明。坚持严的要求、实的作风、干的导向,狠抓队伍建设、能力提升、作风养成,进一步展现政协委员新风采、政协机关新形象、政协履职新样子。建好委员队伍,制定《西藏自治区政协委员专题培训工作规划》,举办政协委员履职能力提升培训班、全区基层政协委员培训班、庆祝西藏政协成立65周年“初心·使命”专题研修班,健全完善委员履职档案,激发委员履职动力。加强专门委员会建设,召开自治区政协专门委员会工作会议,发挥“专”的优势和界别特色,持续打造“一委一品”履职品牌。建强政治机关,加强机关制度化、规范化、程序化建设,持续推进文明单位、平安单位、书香单位创建工作,形成比、学、赶、超的浓厚氛围。建设高素质政协干部队伍,举办2024年全区政协系统干部培训班,认真落实“三用”“三精”要求,服务政协履职的能力水平明显提升。锤炼过硬作风,政协党组、主席会议成员带头弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风,践行“一线工作法”,坚持月工作调度会制度,完善重点任务推进情况跟踪问效、评估评价机制,深化拓展整治形式主义为基层减负,推进改进作风、狠抓落实工作走深走实。加强内外联动,协同全国政协和兄弟省(区、市)政协在藏考察调研23批次,调研指导中办印发《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》及自治区党委实施意见落实情况,形成协同履职、合力推进的工作格局。
各位委员,一年来取得的工作成绩,根本在于习近平总书记的掌舵领航,根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,得益于自治区党委的坚强领导,得益于自治区人大、政府的鼎力支持,得益于各级各部门积极配合和社会各界的广泛参与,离不开全区政协组织、政协各参加单位和广大政协委员、政协干部的团结奋斗。对此,我代表自治区政协常委会表示衷心的感谢!
同时,我们的工作中还存在短板和弱项:深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的水平有待提升,政协制度化、规范化、程序化等功能建设仍需加强,政协委员、政协干部的能力素质与新形势新任务还不完全适应等,我们将认真研究,改革创新,切实加强和改进。
2025年工作建议
2025年是西藏自治区成立60周年,也是推进长治久安和高质量发展、建设社会主义现代化新西藏的关键时期,做好今年工作至关重要。自治区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想特别是在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神、关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略,贯彻落实自治区第十次党代会和历次全会精神及自治区党委政协工作会议明确的“四项任务”“六点要求”,发扬优良传统,牢记政治责任,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,在落实“四件大事”、推进“四个创建”的履职实践中,把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好、把人民政协显著政治优势发挥好,为谱写中国式现代化西藏篇章凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
(一)不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,把学深悟透习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“第一议题”“第一遵循”“第一政治要件”,落实学习制度机制,推进“书香政协”建设,常态化开展委员读书、理论学习和政治培训,持续巩固拓展主题教育成果,把学习成效转化为政治协商、民主监督、参政议政的能力本领,转化为高水平履职尽责的工作实践。坚持党的全面领导,发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用,健全落实党对政协工作领导的组织体系和制度机制,把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落实到具体行动上、体现在工作成效上,切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。
(二)紧紧围绕自治区中心工作献计出力。坚持把政协工作置于西藏经济社会发展大局中来思考谋划推动,充分发挥政协委员代表性强、包容各界、联系广泛、人才荟萃的优势,坚持“三个赋予一个有利于”总要求,聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”,紧扣推进社会主义现代化新西藏建设、进一步全面深化改革、长治久安和高质量发展等方面的重点难点问题深入协商议政,推动建言资政更加有用、凝聚共识更加有效、增进团结更加有力。坚持商以求同、协以成事,围绕“十五五”规划编制、经济高质量发展、扩大有效投资、培育发展新兴产业、加大招商引资、国土绿化、生态惠民、兴边富民、灾后恢复重建等方面积极建言献策,提出更多建设性意见建议。发挥协商式民主监督优势,紧盯自治区党委部署的各项重点任务,围绕各族群众关心的热点难点问题,加强监督检查,提升监督实效。
(三)充分发挥统一战线组织功能。坚持大团结大联合,充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的政治作用,把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节,加强与党外人士特别是宗教界代表人士、新的社会阶层人士的团结联谊,不断提升共识度、拓展团结面。坚持以铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设为主线,深入开展社会主义核心价值观、反分裂斗争、“三个意识”教育,积极推进藏传佛教中国化,促进民族关系、宗教关系、阶层关系更加和谐,形成心往一处想、劲往一处使的生动局面。搭建凝聚共识平台载体,健全“五个联系”机制,开展“讲故事”“交朋友”“办实事”活动,讲好“抗震救灾”的故事,深刻感悟习近平总书记对西藏各族人民的深切关怀,深刻感悟党始终坚持人民至上、生命至上的价值追求,深刻感悟中国特色社会主义制度的显著优势,做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作,引导各族群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走。
(四)始终坚持履职为民价值导向。坚持以人民为中心的发展思想,围绕解决西藏经济社会发展的硬约束和软制约问题,多做知民情、解民忧、暖民心的工作。聚焦就业、教育、医疗、卫生、住房、养老、社会保障等人民群众急难愁盼,实事求是反映情况和问题,提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议,不断提高各族群众的获得感、幸福感、安全感。发挥政协委员联系界别群众的桥梁纽带作用,鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众,当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。
(五)积极健全政协工作制度机制。落实党的二十届三中全会和自治区党委十届六次全会关于健全协商民主机制的部署要求,坚持以改革创新精神推进履职能力建设,建立健全政协工作制度机制,为推动新时代政协事业高质量发展提供强大动力和制度保障。健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制,加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,加强政协协商同其他协商形式的协同配合,推动完善协商民主体系,推进协商民主广泛多层制度化发展。优化重点协商方案生成机制,完善调查研究常态化机制,健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制,完善协商成果采纳、落实、反馈机制,强化民主监督组织协调、知情反馈、沟通联系等环节制度建设,不断提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。
(六)切实加强政协自身建设。落实“懂政协、会协商、善议政,守纪律、讲规矩、重品行”要求,着力提升政协委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力,自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。改进专门委员会工作,在“专”出水平、“专”出特色、“专”出质量上下功夫,更好发挥基础性作用。落实新时代好干部标准和民族地区干部“四个特别”政治要求,推动党风廉政建设和反腐败工作,推进党纪学习教育常态化长效化,改进作风、狠抓落实,打造高素质政协干部队伍。优化机关内设机构,提升服务保障水平,着力建设政治机关、学习型机关、服务型机关、高效型机关、实干型机关。抓实经常性工作,加大市县政协联系指导力度,发挥乡镇委员联络办公室作用,形成上下协同、联动履职的工作合力。
各位委员!凝聚共识筑同心,广谋良策创伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在自治区党委坚强领导下,坚定信心、团结拼搏,不断开创新时代人民政协工作新局面,以优异成绩迎接西藏自治区成立60周年,为建设社会主义现代化新西藏而不懈奋斗!
关于我们 丨联系我们 丨集团招聘丨 法律声明 丨 隐私保护丨 服务协议丨 广告服务
中国西藏新闻网版权所有,未经协议授权,禁止建立镜像
制作单位:中国西藏新闻网丨地址:西藏自治区拉萨市朵森格路36号丨邮政编码:850000
备案号:藏ICP备09000733号丨公安备案:54010202000003号 丨广电节目制作许可证:(藏)字第00002号丨 新闻许可证54120170001号丨网络视听许可证2610590号