改革开放30年山南地区基层组织建设工作综述

    改革开放以来，山南地区各级党组织进一步解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，紧紧围绕实现富民强地的奋斗目标，不断加强基层党组织建设和党的执政能力建设，使党员干部队伍逐步壮大，结构明显改善，整体素质普遍提高，执政意识得到增强，有力地促进了全地区改革、发展、稳定和社会的全面进步。

    建立健全党组织 壮大党员队伍

    截至目前，山南地区共建立基层党组织1378个，其中基层委员会101个，总支部79个，支部1198个，全地区595个行政村全部建立了党（总）支部。尤其是各乡镇党委班子配备了专职副书记，政府班子配有科技副乡长，并配齐了专职人武干部。

    山南地区按照“进口要严、出口要畅、中间管理要加强”的总体要求，积极探索党员队伍建设的新途径、新方法，全面实施党员全程化系统化管理。在“入口”上，始终坚持高标准，严格程序，把发展党员工作的着力点放在对入党积极分子的培养教育上。同时，注重在农牧区、生产、工作一线发展党员，注重把那些有知识、有能力的优秀年青分子吸收到党员队伍中来。从1978年到2007年底，全地区共发展党员13738名，其中农牧民党员5671名，占发展党员总数的41.3%。

    到2007年底,山南地区共有党员21789名，其中35岁以下的7853名，占党员总数的36 ％,大专以上学历的4739名，占党员总数的22％，有效改善了党员队伍的职业结构、民族结构、文化结构、年龄结构和性别结构，为党员队伍注入了新鲜血液，增添了活力。在党员的管理中，严格党内政治生活，坚持民主评议、党员轮训、“三会一课”、定期向组织进行思想汇报等制度，加强对党员党性教育和知识技能培训，使党员的教育管理真正做到严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。

    党员干部素质提高 基层办事能力增强

    通过开展“三讲”教育活动和“三个代表”重要思想学教活动及保持共产党员先进性教育活动，山南地区组织广大党员加强各种政治理论和文化知识学习，进一步坚定了广大基层党员干部的理想信念，领导班子更团结，精神面貌焕然一新。

    通过学习贯彻各届党代会精神和区党委、地委会议精神，加强对基层党员干部进行科学发展观、正确的政绩观、党的执政能力建设等方面的教育，不断提高广大基层党员干部执政意识和执政能力。

    扎实开展党员先进性教育活动，党员队伍的先进性得到新的加强。按照中央和区党委的统一部署，从2005年2月开始，山南地区正式启动了保持共产党员先进性教育活动。全地区99个党委、80个党总支部、1176个党支部的18980名党员全部参加了教育活动，覆盖面达100%。各级党组织紧紧抓住实践“三个代表”重要思想这条主线，认真贯彻中央的决策和区党委的部署，围绕中心，服务大局，基本实现了中央“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标和区党委“两个坚定、三个坚持”、山南地委“五表率、五先进”的目标要求，为新时期加强党的先进性建设积累了宝贵经验，取得显著成效。 积极探索和建立了保持共产党员先进性长效机制，推动和促进了党员教育管理工作的规范化、制度化建设，全地区普遍建立健全了党员教育培训、严格党内组织生活、党员发展工作、加强党员管理、联系和服务群众等方面的长效机制2378项，为加强党员先进性建设提供了制度保证。

    创新党建载体 工作机制获突破

    山南地区各级党组织以服务大局，加快富民强地，推进社会主义新农村建设为核心目标，通过强化核心，凝聚民心，推动中心，在工作机制、领导方式、活动内容等方面锐意创新，大胆改革，走出了一条党建工作与经济工作紧密结合、同步加强、同步发展的新路子。

    开展“三级联创”活动是新时期加强农牧区基层组织建设的重要措施，也是加快社会主义新农村建设的重要动力。山南地区各级党组织紧紧围绕深化农牧区改革，发展农牧区经济，增加农牧民收入这一中心，以开展创建“基层组织建设先进县”、“六个好”乡镇党委和“五个好”村党组织为核心的“三级联创”活动为根本，对“三级联创”活动的目标要求进行了细化和量化，推动了基层党建工作的不断深入，有效地提高了党建工作水平。与此同时，实施农牧区党员“双带”活动，把它作为党建工作与经济建设、小康建设、精神文明建设相结合的系统工程来抓，把“双带”活动有效融合到了农牧区经济工作中，做到抓农牧区经济从抓党员和致富带头人的思想入手，不断提高农牧民党员整体素质，发挥农牧民党员的先锋模范作用。

    改善基层条件 为基层留人才

    山南地区根据各乡镇自身的特点和全面建设小康社会的要求，基层政权建设中以经济实用、美观大方和适应小城镇建设需要为目标，全地区82个乡镇中81个乡镇政权基础设施建成使用，总投资12874万元，总面积84924平方米，乡镇基层政权建设的逐步落实，极大地改善了乡镇干部的工作生活条件，解决了以往乡镇人才留不住，干部不愿留，工作不愿干等问题，坚定了他们带领广大农牧民群众致富奔小康的信心。

    同时，村级阵地建设也加快了步伐，采取“村上筹一点、财政拨一点，党员义务劳动省一点”的办法，整体规划、分类实施，狠抓了村级组织阵地建设,为基层党员干部开展学习活动提供了场所。