区党委制定并实施建立健全惩治和预防腐败体系具体意见

　　区党委常委班子在开展先进性教育活动中，把认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，作为加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容，作为建立和完善“党员受教育，永葆先进性”长效机制的有效载体，于今年7月28日讨论通过了《中共西藏自治区委员会关于贯彻落实〈建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要〉的具体意见》。

    这个《意见》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设的根本要求，紧紧围绕发展这个党执政兴藏的第一要务，紧紧围绕全面建设小康社会的宏伟目标，按照为民、务实、清廉的要求，结合当前反腐倡廉的形势，坚持党要管党、从严治党，坚持立党为公、执政为民，坚持科学执政、民主执政、依法执政，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足于提高党的领导水平和拒腐防变能力，着眼于建设先进性队伍、维护先进性形象，对西藏党员干部特别是党员领导干部的执政行为，作出了更加明确的规定，提出了更为具体的要求。这对于在发展社会主义市场经济和对外开放条件下深入开展党风廉政建设和反腐败工作，努力从源头上防治腐败，提高党的执政能力，巩固党的执政地位，具有十分重要的意义。

    建立健全惩治和预防腐败体系，教育是基础。《意见》把教育放在首位，把认真学习实践“三个代表”重要思想和全面落实科学发展观作为首要任务，引导广大党员干部深刻领会、全面把握“三个代表”重要思想和科学发展观的科学内涵、精神实质和本质要求，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，筑牢拒腐防变的思想防线。要求广大党员干部特别是领导干部必须充分认识保持清正廉洁的重要性，“常怀律己之心、常思贪欲之害、常修为政之德”，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，始终保持廉洁从政的清醒头脑和正确方向。区党委理论学习中心组专题学习中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，举办党风廉政建设专题报告会，作为区党委常委会参加先进性教育的集中活动之一。各地各部门通过组织观看警示教育片、请纪检部门的同志作专题报告等形式对党员干部进行教育，促进广大党员干部进一步增强立党为公、执政为民和廉洁自律意识。

    建立健全惩治和预防腐败体系，制度是保障。《意见》明确要求大力加强法规制度建设，建立和完善权力制约和监督制度、规范公务员从政行为制度、对违纪行为惩处制度以及反腐败领导体制和工作机制，制定和健全保证制度落实的相关措施和监督检查机制，努力使反腐倡廉法规制度不断完善，尽快走上科学化、规范化的轨道。要求以改革的精神统揽各项工作，不断深化干部人事制度改革、行政审批制度改革、财政管理体制改革、投资体制改革、国有企业改革和国有资产管理体制改革，规范和完善工程建设招投标、土地使用权出让、产权交易等制度；健全和完善政务公开、村务公开、厂务公开制度，为从源头上预防和治理腐败奠定坚实基础。目前实施的《西藏自治区企业国有产权管理暂行办法》、《西藏自治区政府采购运行机制》、《政府采购专家评审办法》和《西藏自治区政府采购供应暂行办法》等一系列制度，已经产生了良好的作用，群众关注和反映强烈的一些热点、难点问题正逐步得到解决。

    建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。要保证党的各级干部为人民掌好权、用好权，就必须建立健全党内监督、法律监督、群众监督、民主监督和舆论监督的有效机制。《意见》进一步明确了要综合运用多种监督形式，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，切实加强对领导机关、领导干部特别是对各级领导班子主要负责人的监督，对重要环节、重点部位权力行使的监督。从今年开始，对区发改委、区财政厅等19个重要部门的派驻纪检监察机构实行统一管理，由派驻机构向区纪委、监察厅直接负责并报告工作。区党委常委成员分别参加指导了至少一个区直部门领导班子先进性教育活动专题民主生活会，加强了上级对下级的监督。各级纪检监察机关积极开展对干部选拔任用、建设工程招投标以及各种考试的监督。

    建立健全惩治和预防腐败体系，出发点是“惩前毖后，治病救人”。结合先进性教育活动，区党委不断加大惩治腐败的力度，督促职能部门严厉查办和惩处违纪人员，使各种严重违纪现象得到了有效遏制。今年上半年，西藏各级纪检监察机关初核违纪线索187件，查办立案55件，给予党纪政纪处分60人，为国家和集体挽回经济损失1500 多万元，进一步严肃了党的纪律，纯洁了党的队伍，密切了党群干群关系。

    《意见》作为加强西藏党风廉政建设特别是党的先进性建设的重要举措，必将对西藏经济发展、社会稳定起到有力的推动作用。各级党组织和广大党员也必将自觉实践先进性要求、维护先进性形象，团结带领西藏各族人民为实现全面建设小康社会的宏伟目标而不懈奋斗！