深入学习贯彻保密法 开创保密工作新局面

    2010年4月29日，《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）由第十一届全国人大常委会第十四次会议修订通过，自2010年10月1日起施行。这是党和国家保密事业发展中的一件大事，是中国特色社会主义法制建设中的一项重要举措。保密法的修订颁布，对于做好新形势下保密工作，维护国家安全和利益，保障党和国家各项事业顺利进行，具有重要而深远的意义。

    保密法是保护国家秘密的基本法律，直接关系到维护国家安全和利益，是国家法律体系的重要组成部分。这次保密法的修订，着力缩小国家秘密范围，实现国家秘密统一严格管理，规范和加强保密行政管理职能，强化法律责任，修改的幅度很大，内容更加丰富充实，表述更为准确严谨。通过修订，更加有利于加强对国家秘密的保护，维护国家安全和利益；更加有利于信息资源合理利用和依法公开，促进社会主义民主法制建设；更加有利于完善国家保密法律体系，促进依法执政、依法行政。

    当前，全区上下正在深入贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会和西部大开发工作会议精神，齐心谋跨越，协力维稳定，我们要以学习宣传、贯彻落实《保密法》为契机，全面提升保密管理能力和服务水平，为实现西藏跨越式发展和长治久安提供坚强保障。

    一、学习贯彻《保密法》是应对我区保密工作严峻形势的迫切需要

    近年来，在区党委、政府和区党委保密委员会的坚强领导下，在中央保密办、国家保密局的大力支持下，全区各地各部门深入贯彻实施保密法，保密工作充分发挥了 “保安全、保发展”的职能作用。但必须看到，随着社会主义市场经济的深入发展和信息化建设的快速推进，保密工作中出现一些新情况新问题。泄密的渠道增多、风险加大、危害加重，涉密人员流动性增强、流向复杂、管理难度加大，一些党政机关和涉密单位保密防范松懈，泄密事件时有发生。我区处于反分裂斗争前沿，保密工作面临更严峻的挑战和更复杂的形势。境外敌对势力始终对我区实施全方位的信息监控和情报战略，达赖集团更加重视利用各种信息化手段特别是借助互联网大搞反宣渗透、政治策反，区内一切重要信息都被密切关注、伺机窃取，窃密活动频繁，技术不断翻新，手段层出不穷。而有的机关、单位和涉密人员保密意识淡薄、法纪观念不强，对尖锐复杂的斗争形势熟视无睹，对保密法纪置若罔闻，导致国家秘密被窃取，国家安全和利益受到严重危害。因此，我们必须时刻保持清醒的头脑，从维护国家安全和利益的高度，从反分裂斗争工作需要，充分认识保密工作形势的复杂性和严峻性，充分认识加强保密工作的重要性和紧迫性，切实增强政治意识、安全意识、责任意识和忧患意识，切实担负起维护国家秘密安全的重大政治责任。

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    二、学习贯彻《保密法》要增强宣传教育的针对性和实效性

    修订后的保密法增加了许多新的内容，加强了信息化条件下对国家秘密的保护力度，突出了保密行政管理部门的监管职责，强化了保密法律责任，体现了与时俱进，符合科学发展观要求，对保密宣传教育工作提出了新的更高的要求。各地各部门要由保密委员会牵头，成立保密法学习宣传活动领导小组和专门工作机构，认真制定学习宣传方案，针对不同对象，明确学习宣传要求，突出学习宣传重点，丰富学习宣传形式，增强学习宣传实效；各机关、单位要组织本单位干部职工原原本本学习保密法，通过采取制作展示板、举办知识竞赛等多种方式，积极开展保密法学习宣传活动；区地两级党校、行政学院要举办保密专题培训、知识讲座等；各级新闻单位要加大对保密法的宣传力度，营造浓厚社会氛围。通过全方位、多层次的学习宣传，让广大干部职工深刻领会保密法的修订背景、立法宗旨和基本原则，准确把握保密法的基本内涵和精神实质，全面熟悉保密法的新增内容和具体要求，真正学懂、弄通，入脑、入心，做到学法、知法、懂法、守法。

    各级党政组织要把《保密法》的宣传作为一件大事，列入重要议事日程，领导干部和涉密人员要带头学习贯彻《保密法》，进一步增强“国家安全高于一切、保密责任重于泰山”的保密意识，使《保密法》的学习、宣传和贯彻等工作落到实处。要紧密结合保密工作实际，像重视业务工作一样重视保密工作，像抓业务工作一样抓保密工作，切实采取措施，全力抓好各项保密工作任务的落实。要认真查找本地本部门本单位在保密工作中存在的漏洞和隐患，深入分析原因，制定整改方案，落实整改措施，切实加以整改。要突出加强对保密要害部门、部位的管理，加强对涉密载体的制作、使用管理，加强对重要涉密会议、活动的保密管理，加强对干部职工的保密教育管理。认真总结保密工作的经验教训，健全保密规章制度，探索建立保密工作的长效机制，确保学习宣传保密法不流于形式、不走过场，取得实实在在的成效。

    三、学习贯彻《保密法》要切实提升保密管理能力和服务水平

    《保密法》是我们做好保密工作的行为准则。针对新形势新问题保密法修订出台了一系列行之有效的，而且是经过实践检验的制度和措施。贯彻实施《保密法》，就要落实保密工作措施，自觉保守国家秘密，维护国家安全和利益。当前要重点抓好以下几个方面工作：

    一要落实保密工作领导责任制。党政主要负责同志要担负起全面领导的责任，重视、关心和支持保密工作；分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导责任；分管有关方面工作的负责同志要管好分管范围内的保密工作。保密工作领导责任制的执行情况，由组织人事和纪检监察部门纳入领导干部民主生活会和政绩考核内容。要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真落实领导责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。要把保密工作与业务工作密切结合起来，真正做到业务工作开展到哪里，保密工作就延伸到哪里。

    二要加强涉密人员的管理。要按照核心涉密人员、重要涉密人员、一般涉密人员不同分类进行管理，在任用、聘用涉密人员时要按有关规定进行审查，上岗要经过保密教育培训，掌握保密知识技能，签订保密承诺书，出境出国要经过有关部门批准，离开涉密岗位要实行脱密期管理，不得违规就业，不得以任何方式泄露国家秘密。另外，涉密人员的合法权益也要充分保护，要关心和爱护涉密人员。

    三要加强涉密计算机信息系统的保密管理。要按照涉密信息系统的涉密程度实行分级保护，并采取不同强度的管理措施。要按照国家保密标准配备保密设施、设备，保密设施、设备应当与涉密信息系统同步规划、建设、运行。涉密信息系统应当按照规定，经检查合格后，方可投入使用。要加大资金投入，积极应用保密技术，加强对涉密计算机的监控工作。

    四要抓好保密要害部门部位的管理。要害部门部位是保密管理的重点，这次保密法修订把一些重要保密管理要求和保密管理制度上升为法律，为我们加强这方面的工作提供了依据。要加强进入要害部门部位人员管理，保证要害部门部位环境安全，人员可控。要加强涉密载体的管理。要按照国家保密规定和标准配备、使用必要的技术防范设施、设备。

    五要加大责任追究力度。要严肃保密法纪，坚持国家利益至上、教育和惩处相结合的原则，加大对失泄密事件和严重违规事件的查处力度，依法依纪对有关单位、责任人员作出严肃处理，真正发挥保密法的惩戒和教育作用。

    六要加强保密队伍自身建设。为适应保密工作依法行政的需要，保密法规范和加强保密行政管理部门的职能，赋予了更多职责。目前，我区保密工作部门机构设置与面临的反分裂斗争形势、与所承担的保密工作任务不相适应，保密力量明显不足，有关部门要给予进一步支持，加强全区保密工作机构和干部队伍建设。要积极吸纳和培养保密工作专门人才，提高保密队伍专业化水平，提高保密干部综合素质，提高保密依法行政能力。

    西藏的稳定关系全国稳定，西藏的安全关系全国安全，做好保密工作责任重大，使命光荣。我们一定要以科学发展观为指导，振奋精神，扎实工作，深入推进《保密法》的宣传贯彻，继续增强全民保密意识，提高保密工作管理水平，充分利用《保密法》这个有力武器同一切窃密泄密行为作斗争，切实维护国家安全和利益，为推进西藏跨越式发展和长治久安提供有力保障。