保密法释义 （九）

    保密法释义 （九）

    第十七条 机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体（以下简称国家秘密载体）以及属于国家秘密的设备、产品，应当做出国家秘密标志。

    不属于国家秘密的，不应当做出国家秘密标志。

    本条是关于国家秘密标志的规定。

    国家秘密标志是一种法定的文字与符号标识，用以表明所标识的物品（载体以及设备、产品等）承载内容属于国家秘密，并提示其密级和保密期限。作出国家秘密标志，目的在于提示并要求知悉范围内的机关、单位和人员采取保护措施，承担相应的保密义务，同时也提示知悉范围外偶然获得涉密载体的人员，有责任对其履行保密义务，对国家秘密进行妥善保护。一般来说，保密义务的产生，基于义务人明知或应当知道其所知悉的事项属于国家秘密。如果没有在相关载体上作出国家秘密标志，也未通知该载体属于国家秘密，知悉该事项的人员无需承担保密义务，除非他有能力判断该事项属于国家秘密。因此作出国家秘密标志，对于有效保护国家秘密的安全，具有十分重要的作用。

    第一款规定在国家秘密载体上应当做出国家秘密标志。机关、单位对其制作的国家秘密载体必须标注密级、保密期限，这是法定的强制性要求。做出国家秘密标志，可以根据不同的载体形式采用不同的标注方式，但应当易于识别。如书面形式的载体应在封面或首页做出国家秘密标志；地图、图纸、图表则在其标题之后或者下方适当位置做出国家秘密标志。非书面形式的载体，要以能够明显识别的方式予以标注；凡有包装（套、盒、袋等）的载体，应以恰当方式在载体包装上标注。汇编涉密文件、资料，应对各独立文件、资料做出标志，并在封面或者首页以其中最高密级和最长保密期限作出标志。摘录、引用属于国家秘密内容的，应以其中最高密级和最长保密期限做出标志。电子文档中含有国家秘密内容的，应做出国家秘密标志，且国家秘密标志应与文档正文不可分离。对不能或不宜做出国家秘密标志的，包括一些特殊的属于国家秘密的设备、产品，产生或制作机关、单位应作出文字记载，并将其密级和保密期限及时通知知悉范围内的机关、单位或人员。

    第二款确立国家秘密标志的专用性。国家秘密标志专用于标注各类国家秘密载体和属于国家秘密的设备、产品，商业秘密、工作秘密、个人隐私及其他不属于国家秘密的不得使用国家秘密标志。

    第十八条 国家秘密的密级、保密期限和知悉范围，应当根据情况变化及时变更。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围的变更，由原定密机关、单位决定，也可以由其上级机关决定。

    国家秘密的密级、保密期限和知悉范围变更的，应当及时书面通知知悉范围内的机关、单位或者人员。

    本条是关于国家秘密变更的规定。

    第一款规定国家秘密变更的内容、条件和主体。国家秘密的变更内容包括密级的降低或提高、保密期限的缩短或延长、知悉范围的缩小或扩大。三者既可以单独变更，也可以同时变更。本款所称“情况变化”，是指该事项泄露后对国家安全和利益的损害程度已发生明显改变，或者定密时所依据的保密事项范围已作调整。国家秘密变更的主体既可以是原定密机关、单位，也可以是其上级机关。非本机关、本单位确定的国家秘密事项，需要变更的 ，可以向原定密机关、单位或其上级机关或有关保密行政管理部门提出建议，不得自行变更。

    第二款规定国家秘密变更的通知。国家秘密的密级、保密期限和知悉范围经定密责任人审核批准作出变更决定后，应当以书面形式通知知悉范围内的机关、单位和人员。接到通知的有关机关、单位和人员，应当在原国家秘密载体上做出国家秘密变更后的标志。