西藏自治区人民政府办公厅印发关于加快我区电子商务发展实施意见的通知

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　《关于加快我区电子商务发展的实施意见》已经2006年4月30日自治区人民政府第9次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年五月十七日

关于加快我区电子商务发展的实施意见

　　为充分发挥电子商务的优势，以加快电子商务发展为契机，促进西藏经济社会跨越式发展，根据《国务院办公厅关于加快电子商务发展的若干意见》（国办发〔2005〕2号）精神，结合我区实际，现就加快我区电子商务发展提出以下实施意见：
　　一、充分认识电子商务在加快西藏经济社会发展中的重要作用
　　电子商务是依托网络信息技术而开展的商务活动。由于电子商务具有信息传递快、效率高、环节少、流程快、双方沟通便捷、交易成本低廉、不受地域和时间限制等特点被广泛应用，得到快速发展，使传统商务流程得到改造和优化，有利于促进产业结构调整，推动经济增长方式的转变。由于我区属经济欠发达地区，信息化水平及电子商务发展较为缓慢，存在着计算机应用整体水平还不高，信息化建设滞后，对电子商务、网络技术认识不足等问题。因此，利用电子商务加快我区经济发展是一项重要任务，也是一个全新的课题。
　　电子商务的发展，是贯彻落实科学发展观的要求，是国民经济发展的新动力，也是促进我区经济社会全面协调和可持续发展的必经之路。它可以促进我区产业结构调整，推动经济增长方式转变，提高国民经济运行质量和效率。加快电子商务发展是应对经济全球化挑战、把握发展主动权、提高市场竞争力的必然选择，有利于扩大我区对外开放和内地各省市对我区的援藏与合作战略升级，有利于扩大我区配置资源的范围和能力，有利于增强我区企业的市场竞争力。
　　二、加快我区电子商务发展的基本思路
　　按照科学发展观的要求，发展电子商务既要立足区情，又要加快发展。我区加快电子商务发展的基本思路是：政府推动，企业主导，重点推广，讲求实效。
　　政府推动，就是要充分发挥政府职能，通过完善管理体制，优化政策环境，加强基础设施建设，提供高效服务，积极推进企业信息化建设，推广电子商务应用。企业主导，就是要充分发挥企业在开展电子商务应用中的主体作用，使企业成为电子商务的决策主体、投资主体、实施主体、运营主体，成为电子商务利益和风险的承担者。重点推广，就是要充分发挥开展电子商务较好的大企业、行业和地区的示范作用，通过试点，不断推广，带动电子商务应用相对滞后的中小企业、行业和地区，促进全区电子商务健康有序协调发展。讲求实效，就是发展电子商务要从我区实际出发，围绕电子商务发展的关键问题和关键环节，突出重点，因地制宜，循序渐进，讲求实效，发挥整体合力，走出一条统筹规划、突出重点、分步实施、不断提高，投入少、见效快的发展之路。
　　三、加快电子商务发展的主要措施
　　（一）加大电子商务宣传力度。各级政府和有关部门特别是商务部门要充分利用各种媒体，采用多种形式，加强电子商务的宣传，普及电子商务知识，强化守法、诚信、自律观念，增强企业和公众对电子商务的应用意识、信息安全意识。电子商务的宣传要做到深入浅出，使全民能够自觉地开展电子商务活动，在全社会形成有利于电子商务发展的舆论氛围和应用环境。
　　（二）做好电子商务培训和人才培养工作。为让更多的人认识计算机、认识网络、了解电子商务，提高电子商务意识和应用能力，各级商务部门要与党校（行政学院）、西藏大学等院校密切配合，采取多种形式，培养适应电子商务发展需要的各类专业技术人才和复合型人才，多渠道强化电子商务继续教育和在职培训，提高各行业不同层次人员的电子商务应用能力。各级财政要保证电子商务培训经费。
　　（三）抓好电子商务试点、示范工程，引导电子商务健康有序发展。电子商务涉及领域众多，形式多样，企业管理水平有高有低，对电子商务的认识也不尽统一。在推广电子商务的过程中，应先开展试点工作，取得经验后逐步推广。一是各级商务、国资部门要下大力气抓好企业信息化，以现代信息技术为手段，对现有的企业管理、业务流程进行改革和优化，为应用电子商务打下基础；二是自治区商务厅牵头，商自治区有关部门制定电子商务试点工作方案。选择一些生产规模较大、管理水平较高、发展电子商务基础较好的企业作为试点单位，开展多层次、多模式电子商务试点工作，取得经验后在全区逐步推广。各级政府对积极开展电子商务的试点单位，应在资金、税收、宣传等方面给予大力支持；三是各级政府要充分利用现有的电子商务平台，整合资源，杜绝重复建设及资源浪费。
　　（四）组织专家学者开展电子商务的理论研究。电子商务发展迅猛，要走出一条适合我区区情的电子商务发展之路，必须加强电子商务发展理论研究。自治区商务厅及有关部门要结合实际，组织专家、学者就如何发展我区电子商务，以电子商务发展促进经济社会跨越式发展；如何应用现代信息技术和电子商务提高企业竞争力等问题进行研究，为政府决策和企业走向国内国际市场，探索我区加快实施电子商务的路子。
　　（五）创造电子商务发展的良好环境。对于电子商务发展中的五大核心体系（信用体系、认证体系、标准体系、支付体系、物流体系）和五大发展环境（法规环境、政策环境、信用环境、应用环境、监管环境）所涉及的问题，各级政府和自治区有关部门应积极创造环境，协同配合，努力推进相关体系和环境的建设，通过规划、协调和组织，促进其全面发展，为我区电子商务发展创造良好的环境。
　　四、切实加强对发展电子商务工作的组织领导
　　电子商务是一项涉及面广、技术性强的系统工程，是社会信息化建设的重要组成部分。发展电子商务是党中央、国务院为完善社会主义市场经济体系，加速国民经济和社会信息化进程，提高国民经济运行质量和效率作出的战略决策。各级政府各部门要充分认识发展电子商务的重要性和紧迫性，把发展电子商务作为一项重要任务，明确部门职责分工，落实目标任务，各方协调配合，共同推进电子商务发展。各级商务部门要做好电子商务的宣传、培训工作，制定电子商务应用试点方案，努力引导和推进企业开展电子商务活动，并负责对电子商务进行规划和指导，制定相关管理规范。人民银行拉萨中心支行负责协调各商业银行加强网上银行建设，完善网上支付体系。通信管理、工商行政管理、公安、财政、税务等部门要在各自的职责范围内，支持和依法监督电子商务活动，以保障我区电子商务的健康发展。