西藏自治区人民政府办公厅转发自治区纠风办等部门关于对全区行政事业性收费开展专项检查意见的通知

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区纠风办、财政厅、发展改革委、审计厅《关于对全区行政事业性收费开展专项检查的意见》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○六年六月九日

关于对全区行政事业性收费开展专项检查的意见
纠风办  财政厅  发展改革委  审计厅
（2006年6月）

　　坚决纠正乱收费行为，解决损害群众利益的突出问题，是党中央、国务院十分关注的工作，也是党风政风建设的重要内容。近年来，在各级党委、政府的高度重视和共同努力下，治理乱收费工作取得了一定成效。但是，经调查发现，个别部门和单位自定收费项目、擅自扩大收费范围、变相提高收费标准等问题又有所反弹。一些县人民医院未能严格执行《关于调整全区医疗服务收费标准的通知》（藏价费字〔1999〕085号），擅自提高收费标准，向住院病人收取水电费和卫生费；个别学校继续收取学生公物押金和补课费；公安部门仍在收取已经取消的租赁房屋治安合格证和暂住证工本费。按照国务院第四次廉政工作会议、中纪委第六次全会和全国纠风工作会议的部署，决定对我区行政事业性收费情况开展检查，坚决纠正乱收费行为。现将有关事项通知如下：
　　一、组织领导
　　由各地（市）纠风办牵头，协调相关部门，按照“谁主管、谁负责”的原则，集中行动，认真开展收费情况专项治理，坚决纠正乱收费行为，解决损害群众利益的突出问题。自治区纠风办将在第四季度组织区直有关部门进行抽查，并将抽查结果在全区范围内进行通报。
　　二、检查内容
　　（一）严格审查收费项目
　　1. 按照《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发财政部<关于治理乱收费的规定>的通知》（中办发〔1993〕18号）“行政事业性收费项目和标准实行中央和省两级审批”的规定，对未经批准的收费项目，必须坚决予以取消。
　　2. 对2004年11月24日财政部、国家发展改革委《关于公布取消103项行政审批等收费项目的通知》和2005年1月12日自治区财政厅、发展改革委《关于公布取消部分收费项目的通知》明文取消的收费项目进行逐项检查。
　　3. 对未经自治区批准，本部门、本单位自行确定的收费项目，擅自扩大的收费范围，变相提高的收费标准，必须坚决予以取消。
　　4. 对服务性收费项目，必须以自愿为原则，不得强制或加价收费。
　　（二）完善行政事业性收费公示制度
　　1. 对经国家和自治区批准的收费项目，必须公示收费项目、收费范围、收费依据、收费标准、收费用途和监督举报电话。
　　2. 对所有收费项目，必须办理《收费许可证》及进行年度审验，实行亮证收费。
　　3. 对所收取的费用，必须使用财政部门统一印制的专用票据，并实行“收支两条线”管理。
　　三、实施步骤
　　（一）自查自纠阶段（2006年6月20日至7月20日）
　　全区各级行政主管部门和执收执罚部门要按照国家、自治区下发的有关收费管理的决定，认真开展自查自纠，改进工作，完善制度，规范管理。
　　（二）重点检查阶段（2006年7月21日至10月21日）
　　在各地（市）、各县自查自纠、自我整改的基础上，各地（市）纠风办组织有关部门开展检查，对发现的问题进行纠正，督促建立长效机制，于9月底前按行业归口上报检查工作开展情况。
　　（三）总结完善阶段（2006年11月8日至11月25日）
　　自治区纠风办将组织有关部门进行检查，对抽查不合格的单位将通报批评，并按党风廉政建设责任制的规定进行责任追究。
　　四、具体要求
　　（一）统一思想、提高认识。这次开展行政事业性收费专项检查工作，各级行政主管部门和行政事业单位要高度重视，从维护群众利益，树立党和政府良好形象，密切党群关系，保持共产党员先进性的政治高度，认识此项工作的重要意义，制定方案，明确措施，抓好工作落实。
　　（二）协调配合、齐抓共管。各级教育、卫生、公安、社保、工商、电力、财政等部门要密切合作，互相配合，积极组织下属单位自查自纠。纠风部门要协调、组织好集中检查和抽查，同时要注意工作实效，防止出现空档，决不能走过场。
　　（三）建立健全长效机制。要积极发挥联席会议制度和社会监督员的作用，分析情况，研究对策，防治结合，掌握主动。对影响较大的案件和乱收费行为，要予以通报或舆论曝光，起到警示作用。