西藏自治区人民政府办公厅转发新闻出版局关于西藏自治区2004年至2008年出版物发行网点建设规划的通知

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　自治区新闻出版局《西藏自治区2004年至2008年出版物发行网点建设规划》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年九月十五日

西藏自治区2004年至2008年出版物发行网点建设规划
自治区新闻出版局
2004年8月2日

　　根据国家新闻出版总署《关于印发〈关于抓紧制定出版物发行网点设置规划的意见〉的通知》（新出发〔2002〕888号）和《关于抓紧制定、及时报送出版物发行网点规划的通知》（新出发〔2003〕431号）精神，现结合西藏自治区的实际，制定本规划。
　　一、指导思想
　　高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指针，立足西藏全面建设小康社会的实际，紧紧围绕我区“一加强、两促进”工作中心，把握西藏出版物发行发展趋势，充分发挥各级各类出版物发行网点的作用，努力传播先进文化，不断满足人民群众精神文化需求，为西藏经济的跨越式发展和社会局势稳定，提供强大的精神动力和智力支持。
　　二、西藏自治区出版物发行网点现状
　　改革开放以来，特别是党的十四大以来，在自治区党委、政府的领导下，在国家新闻出版总署的指导下，西藏自治区的图书发行网点迅速发展，逐渐形成了一个以国有新华书店为主体，多条流通渠道并存，销售网点遍布主要中心城镇的出版物发行网络，为西藏自治区的物质文明和精神文明建设做出了突出的贡献。截止2004年4月西藏自治区共有158家图书发行网点，其中，出版物批发网点 1个（自治区新华书店），零售网点67个（正常运营的县级书店17家），8家邮政书刊发行点，84个便民书店（个体书店、书社）。 西藏自治区新华书店和地市新华书店是我区图书发行主渠道，国有邮政发行网点和个体书社（书店、书屋）有所发展。但是，我区的图书发行网点远不能适应全面建设小康社会和经济跨越式发展、社会局势长治久安的要求。目前，我区图书发行网点建设和发行过程中存在的突出问题是：（一）没有统一的出版物物流配送中心，全区出版物发行网点各自为战，很难形成统一标志、统一配送、竞争有序的出版物发行市场；（二）许多县没有县新华书店或者已有的书店处于瘫痪状态（2004年底59个县新华书店中只有17家正常营业），县级以下发行渠道不畅，广大农牧民群众买书难的问题仍然十分突出；（三）地市书店图书存储及发行量不足。
　　三、发展目标
　　到2008年基本形成以拉萨市和各地区所在地为中心的出版物发行网络，在拉萨市区建立出版物物流配送中心和图书批发中心，积极发展中心城镇的零售网点、连锁网点及便民书店，全区出版物发行网点总数达到250个左右。
　　（一）积极筹建西藏出版物物流配送中心，促进竞争有序、统一开放的出版物发行市场。为了加强与全国各出版社、期刊社、报社以及音像出版社的联系，实现全区范围内书刊、音像等出版物的统一配送，积极筹建西藏出版物物流配送中心。根据我区实际情况拟建集出版物仓库、出版物批销、行政业务办公、读者俱乐部、新闻出版综合发行局域信息网络平台等建筑面积7000平方米，投资1830万元的物流配送中心。该项目已列入《西藏自治区宣传教育“十五”项目》，可望“十五”末完成。
　　（二）加强零售网点建设。以西藏自治区在“十五”计划中提出的“县县有新华书店”的目标为契机，根据“先腹心县，后边远县，先脱贫县，后贫困县，先交通要道、边境口岸和人口稠密县、后人口稀少县”的实施步骤加强地市以下零售网点建设，到2008年地市以下每县至少有1家出版物零售网点，到2008年零售网点达83家。
　　（三）巩固现有图书发行连锁店，适当增加连锁网点。目前，已初步形成了以自治区新华书店为中心，连锁山南地区、日喀则地区、阿里地区、昌都地区、林芝地区新华书店及日喀则地区亚东县、那曲地区索县和林芝地区工布江达县的图书发行连锁店。在积极总结现有连锁店经营经验，进一步完善连锁店经营机制的基础上，今后几年以拉萨市为中心，交通、经济发展相对好的地市及县适当增加连锁网点，到2008年连锁网点总数达到30家左右。
　　（四）发展中心城镇的便民书店。根据西藏实际，在人口密集的拉萨、林芝、日喀则、昌都和泽当等城镇每年发展2～3个便民书店，到2008年全区便民书店总数达到130家左右。