为适应形成中国特色社会主义法律体系对法制宣传教育的新要求和“十二五”时期经济社会发展需要,全面落实依法治国基本方略、加快推进依法治藏进程,进一步提高全民法律意识和法律素质,有必要在顺利完成法制宣传教育第五个五年规划的基础上,从2011年到2015年在全区公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。为此,特作决议如下:
一、深刻认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。开展法制宣传教育,是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作,是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。中国特色社会主义法律体系形成后,有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫,对加强法制宣传教育提出了新的更高要求。必须以中国特色社会主义法律体系形成为契机,深入开展法制宣传教育,扎实推进社会主义法治理念教育和社会主义法治文化建设,大力弘扬社会主义法治精神,进一步提高公民法律意识和法律素质,进一步提高全社会法治化管理水平,为推进西藏经济社会科学发展、跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。
二、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传教育,深入学习宣传宪法的基本原则、主要内容和精神,崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威,在全社会牢固树立坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度、坚决维护祖国统一和民族团结良好风尚。广泛学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征,深入学习宣传构成中国特色社会主义法律体系的基本法律,在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。突出抓好民族区域自治法的学习宣传教育,坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题,巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。适应“十二五”时期经济社会发展需要,深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关的法律法规,充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。
三、切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。结合实际、突出重点,继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”活动。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律,系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规,增强依法决策、依法行政、公正司法的能力,做全社会学法守法用法的表率。根据青少年的身心特点和接受能力,结合道德品质教育和公民意识教育,有针对性地加强法制宣传教育,努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。让法律进寺庙、进寺规、进僧尼头脑,依法加强对宗教事务的管理。企业经营管理人员、事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规,增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。在城乡基层群众中重点宣传与生产生活密切相关的法律法规,依法加强对流动人口的法制宣传教育,引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷,提高群众参与基层自治和其他社会管理的意识和能力。
四、进一步丰富法制宣传教育的方式方法。要深入群众、深入基层,开展生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。广播、电视、报刊等各类媒体和文化艺术部门要继续履行好社会责任,办好普法专题、专栏和法制频道,创作法制宣传文艺节目,广泛开展公益性法制宣传教育。要充分利用互联网、移动通信等新兴媒体积极开展法制宣传教育,加强普法网站建设,推动政府网及门户网站加大法制宣传教育力度。要采取以案说法等形式,善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育。要充分运用“12·4”全国法制宣传日以及法律宣传月(周、日)集中开展形式多样的法制宣传教育活动,不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要组织编写高质量的藏汉文法制宣传教育材料。
五、不断提高社会管理法治化水平。要坚持普治并举,法制宣传教育与法治实践相结合,深入推进多种形式、多种层次的依法治理和法治创建活动,积极推进法律的有效实施,促进严格执法、公正司法、全民守法,用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。要围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节,开展宣传教育和专项治理活动,不断提高社会管理法治化水平。
六、完善法制宣传教育领导体制和工作机制。要完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、全社会共同参与”的法制宣传教育领导体制和工作机制,加强组织领导,加强执法主体的法制宣传教育责任,加强各部门间的协调配合,形成工作合力。全区各级党政机关、社会团体、武装力量和各企事业单位以及各类组织,都要在各级党委的统一领导下,高度重视法制宣传教育工作,积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。各级政府要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算,对有普法任务的部门和单位要安排必要经费,并根据经济社会发展情况和工作需要建立动态增长机制,切实保证法制宣传教育工作正常开展。要进一步加大基层法制宣传教育投入,努力为基层深入开展法制宣传教育创造条件。要抓好专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设,不断提高工作能力和水平。
七、保证本决议贯彻落实。要进一步建立健全法制宣传教育考核评估机制,对本决议和法制宣传教育规划实施情况进行年度考核、阶段性检查。建立健全激励机制,及时总结推广典型经验,表彰先进。各级人民政府要认真组织实施好法制宣传教育第六个五年规划,做好中期督导检查和终期评估验收,并向同级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议专项工作报告以及代表视察、专题调研等形式,加强对法制宣传教育工作的监督检查,确保本决议的贯彻落实。
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