西藏自治区人民代表大会常务委员会关于进一步加强法制宣传教育的决议

    为适应形成中国特色社会主义法律体系对法制宣传教育的新要求和“十二五”时期经济社会发展需要，全面落实依法治国基本方略、加快推进依法治藏进程，进一步提高全民法律意识和法律素质，有必要在顺利完成法制宣传教育第五个五年规划的基础上，从2011年到2015年在全区公民中组织实施法制宣传教育第六个五年规划。为此，特作决议如下：

    一、深刻认识法制宣传教育的重要性和紧迫性。开展法制宣传教育，是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的一项基础性工作，是实施“十二五”规划、全面建设小康社会的重要保障。中国特色社会主义法律体系形成后，有法必依、执法必严、违法必究的任务更为突出、更加紧迫，对加强法制宣传教育提出了新的更高要求。必须以中国特色社会主义法律体系形成为契机，深入开展法制宣传教育，扎实推进社会主义法治理念教育和社会主义法治文化建设，大力弘扬社会主义法治精神，进一步提高公民法律意识和法律素质，进一步提高全社会法治化管理水平，为推进西藏经济社会科学发展、跨越式发展和长治久安营造良好的法治环境。

    二、深入学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体系。突出抓好宪法的学习宣传教育，深入学习宣传宪法的基本原则、主要内容和精神，崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威，在全社会牢固树立坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持人民代表大会制度和民族区域自治制度、坚决维护祖国统一和民族团结良好风尚。广泛学习宣传形成中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征，深入学习宣传构成中国特色社会主义法律体系的基本法律，在全社会形成学法守法用法的良好法治氛围。突出抓好民族区域自治法的学习宣传教育，坚持共同团结奋斗、共同繁荣发展的民族工作主题，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义新型民族关系。适应“十二五”时期经济社会发展需要，深入学习宣传促进经济发展、保障和改善民生、加强社会管理、反腐倡廉相关的法律法规，充分发挥法律在经济社会发展中的规范、引导、保障作用。

    三、切实增强法制宣传教育的针对性和实效性。结合实际、突出重点，继续深化“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进寺庙”活动。广大公务员尤其是各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，做全社会学法守法用法的表率。根据青少年的身心特点和接受能力，结合道德品质教育和公民意识教育，有针对性地加强法制宣传教育，努力培养青少年遵纪守法的行为习惯。让法律进寺庙、进寺规、进僧尼头脑，依法加强对宗教事务的管理。企业经营管理人员、事业单位和新经济组织、新社会组织管理人员重点学习掌握与市场经济、经营管理相关的法律法规，增强诚信守法、依法管理、依法经营的观念。在城乡基层群众中重点宣传与生产生活密切相关的法律法规，依法加强对流动人口的法制宣传教育，引导群众依法维护权益、表达诉求、化解纠纷，提高群众参与基层自治和其他社会管理的意识和能力。

    四、进一步丰富法制宣传教育的方式方法。要深入群众、深入基层，开展生动活泼、通俗易懂、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动。广播、电视、报刊等各类媒体和文化艺术部门要继续履行好社会责任，办好普法专题、专栏和法制频道，创作法制宣传文艺节目，广泛开展公益性法制宣传教育。要充分利用互联网、移动通信等新兴媒体积极开展法制宣传教育，加强普法网站建设，推动政府网及门户网站加大法制宣传教育力度。要采取以案说法等形式，善于运用典型案例剖析和群众关心的热点问题开展法制宣传教育。要充分运用“12·4”全国法制宣传日以及法律宣传月（周、日）集中开展形式多样的法制宣传教育活动，不断扩大法制宣传教育的覆盖面和渗透力。要组织编写高质量的藏汉文法制宣传教育材料。

    五、不断提高社会管理法治化水平。要坚持普治并举，法制宣传教育与法治实践相结合，深入推进多种形式、多种层次的依法治理和法治创建活动，积极推进法律的有效实施，促进严格执法、公正司法、全民守法，用法治实践推动法制宣传教育、检验法制宣传教育的实效。要围绕社会热点难点问题和社会管理薄弱环节，开展宣传教育和专项治理活动，不断提高社会管理法治化水平。

    六、完善法制宣传教育领导体制和工作机制。要完善“党委领导、人大监督、政府实施、部门负责、全社会共同参与”的法制宣传教育领导体制和工作机制，加强组织领导，加强执法主体的法制宣传教育责任，加强各部门间的协调配合，形成工作合力。全区各级党政机关、社会团体、武装力量和各企事业单位以及各类组织，都要在各级党委的统一领导下，高度重视法制宣传教育工作，积极组织开展本部门、本单位以及面向社会的法制宣传教育。各级政府要把法制宣传教育经费列入本级政府财政预算，对有普法任务的部门和单位要安排必要经费，并根据经济社会发展情况和工作需要建立动态增长机制，切实保证法制宣传教育工作正常开展。要进一步加大基层法制宣传教育投入，努力为基层深入开展法制宣传教育创造条件。要抓好专兼职相结合的法制宣传教育队伍建设，不断提高工作能力和水平。

    七、保证本决议贯彻落实。要进一步建立健全法制宣传教育考核评估机制，对本决议和法制宣传教育规划实施情况进行年度考核、阶段性检查。建立健全激励机制，及时总结推广典型经验，表彰先进。各级人民政府要认真组织实施好法制宣传教育第六个五年规划，做好中期督导检查和终期评估验收，并向同级人民代表大会常务委员会报告。各级人民代表大会常务委员会要充分运用执法检查、听取和审议专项工作报告以及代表视察、专题调研等形式，加强对法制宣传教育工作的监督检查，确保本决议的贯彻落实。