关于深入贯彻落实胡锦涛总书记“五个继续着力”重要指示精神以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的决议

    胡锦涛总书记始终心系西藏、情系西藏各族人民，连续20年在全国“两会”期间到西藏代表团看望代表、听取意见、共商国是，并作出重要指示。今年十一届全国人大五次会议期间，胡锦涛总书记连续第20次参加西藏代表团审议并发表重要讲话，作出“五个继续着力”的重要指示，具有很强的思想性、指导性、针对性，是指导当前和今后一个时期西藏工作的纲领性文件。

    全会认为，在全区上下以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的形势下，学习贯彻好、全面落实好胡锦涛总书记在参加十一届全国人大五次会议西藏代表团审议时的重要讲话精神，对于指导西藏坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，推进西藏跨越式发展和长治久安，与全国一道实现全面建设小康社会的宏伟目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。全区各级党组织和广大党员干部要以胡锦涛总书记的重要讲话精神为指导，紧紧围绕总书记提出的“五个继续着力”（继续着力推进跨越式发展、继续着力保障和改善民生、继续着力加强生态保护、继续着力维护社会和谐稳定、继续着力弘扬“老西藏精神”），解放思想、开拓进取、扎实工作，努力开创西藏发展稳定各项工作的新局面。

    全会提出，要继续着力推进跨越式发展。按照总书记的重要指示，坚持以科学发展观为统领，推动西藏经济更好更快更大发展。用好特殊优惠政策，全面落实中央第五次西藏工作座谈会确定的财税、金融、投资、人才、产业、对口支援等扶持政策；强化重点项目建设，抓好国家“十二五”支持西藏发展和自治区安排的重大项目；推进交通、能源、水利、通讯、旅游、文化等基础设施建设，努力破解发展的瓶颈制约；培育壮大特色优势产业，进一步提升一产、壮大二产、做强三产；坚持放心放开放宽放胆放手，促进民营经济大发展快发展；深化改革开放，提升对内对外开放水平；积极稳妥推进城镇化，大力发展县域经济，支持优势地区优先发展，保持经济跨越式发展的良好势头。

    全会提出，要继续着力保障和改善民生。按照总书记的重要指示，坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，确保各族人民共享改革发展成果。大力推进农牧民安居工程，推进城镇保障性住房建设，做好灾区受灾群众救助和灾后重建工作；改善城乡生产生活条件，实施水、电、路、气、讯、邮政、广播电视、优美环境“八到农家”，加快推进拉萨城市供暖工程；着力稳控物价，把居民消费价格涨幅控制在全国平均水平以下；积极扩大就业，实现西藏籍应届大学毕业生全就业、往届大学毕业生基本就业，动态消除零就业家庭；提高社保水平，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系，完善新型农村社会养老保险制度，深入开展“助孤助残”活动；优先发展教育，全面落实义务教育15年免费“三包”政策；强化医疗卫生，健全农牧区三级卫生服务网络，对全区城乡居民进行免费健康体检，扎实做好先天性心脏病儿童免费救治工作；推进文化惠民，完善城乡公共文化服务体系；加快扶贫开发，实施整乡推进扶贫开发，加快边境地区经济社会发展；抓好防灾减灾和安全生产，提高应对自然灾害能力，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。

    全会提出，要继续着力加强生态保护。按照总书记的重要指示，努力构筑西藏生态安全屏障。认真实施生态安全屏障保护与建设规划，突出抓好大江大河源头区、草原、湿地、天然林以及生物多样性保护，加大水土流失、土地草场沙化综合治理和污染防治力度；提高环境监测能力，大力发展循环经济，完善森林草原生态保护奖励机制，建立矿山环境治理和生态恢复责任机制，保护好雪域高原的一草一木、山山水水；加大环境保护力度，形成环境保护的长效机制。

    全会提出，要继续着力维护社会和谐稳定。按照总书记的重要指示，努力构建维护社会和谐稳定的长效机制。进一步强化维稳意识，始终把维护稳定作为压倒一切的重大任务、重于泰山的政治责任，时刻紧绷稳定这根弦，做到精力不分散、力度不减弱、工作不动摇、责任不放松，严阵以待、全力以赴，高度警惕、警钟长鸣；进一步明确维稳目标，抓早抓小抓快抓好，努力实现“三不出”（大事不出、中事不出、力争小事也不出）的目标，确保全区全面稳定、持续稳定；进一步完善维稳措施，着力深化创先争优强基惠民活动，着力加强和创新寺庙管理，着力推进城镇网格化管理，着力强化重点地区、重点领域、重点部位、重点人员的管控，着力强化对参加“法会”人员的管控，着力强化流动僧尼集中整治和宗教活动管理，着力强化流动人口的管理，着力强化维稳能力建设，着力强化打击整治专项行动和社会治安综合治理；进一步健全维稳机制，健全完善党政军警民协调联动机制、各级领导维稳分包机制、维稳督促检查机制、信息情报机制、应急处置机制，把各类安全隐患处置在第一时间、消除在萌芽状态；进一步落实维稳责任，认真落实维稳责任制和责任追究制，以铁的纪律保证党中央和自治区的各项维稳措施落到实处。

    全会提出，要继续着力弘扬“老西藏精神”。按照总书记的重要指示，实事求是、与时俱进，把“老西藏精神”不断发扬光大。坚定政治立场，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，大力推进社会主义核心价值体系建设，深入开展以爱国、团结、和谐、发展、文明为主题的核心价值观教育，进一步增强坚持中国特色社会主义道路、中国特色社会主义理论体系、中国特色社会主义制度的自觉性和坚定性，在反分裂斗争这个重大原则问题上，立场坚定、旗帜鲜明、认识统一、表里如一、态度坚决、步调一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策和各项决策部署，在政治上、思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致；夯实组织基础，实施地（市）、县（市、区）、乡镇党政正职队伍建设工程，实施基层干部队伍建设工程，实施村（居）党支部书记队伍建设工程，实施党员队伍建设工程，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用；严肃党的纪律，从严从重查处党员干部对达赖集团抱有幻想、追随达赖集团、破坏民族团结、损害祖国统一等违法违纪行为，严肃查处领导机关和领导干部以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，建立符合西藏实际的惩治和预防腐败体系；发扬优良作风，坚持以人为本、执政为民，求真务实、狠抓落实，高质高效、争创一流，以造福各族群众的实际成效取信于民，创造出有利于科学发展、有利于和谐稳定、有利于民生改善的一流业绩。

    全会号召，全区各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，统一思想、乘势而上，开拓创新、奋发进取，全力推进跨越式发展和长治久安，以建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏、生态西藏的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。