政协第九届西藏自治区委员会常务委员会工作报告

西藏自治区政协副主席 巴桑顿珠

各位委员、各位同志：

    我受中国人民政治协商会议第九届西藏自治区委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

    2010年工作回顾

    一年来，常委会在区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会精神，遵照新时期新阶段党对人民政协工作的总要求，认真履行职责，切实发挥作用，为促进我区跨越式发展和长治久安作出了积极贡献。

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    一、思想政治教育取得新进展

    一年来，常委会结合政协实际，抓学习、促共识，切实加强了思想政治建设。狠抓基础理论学习，认真学习了中国特色社会主义理论、统一战线理论和人民政协理论；狠抓会议精神贯彻，认真学习贯彻了党的十七大、十七届四中、五中全会、中央第五次西藏工作座谈会、西部大开发工作会议和区党委七届六次、七次全委会、区党委工作会议精神；狠抓人民政协新思想新观点学习，认真学习了胡锦涛同志、贾庆林同志关于政协工作的重要讲话以及区党委关于我区政协工作的重要指示精神；狠抓各项学习活动的开展，把学习贯穿于创先争优、效能建设、建设学习型政协组织、民族团结进步教育之中，贯穿于我区政协各项工作之中，贯穿于探索我区政协工作特点和规律之中，用科学的理论指导实践，成为推动政协工作的强大动力。通过学习，加深了对西藏发展阶段性特征、主要矛盾、成功经验、指导思想、目标任务和重大举措的认识，进一步坚定了在党的领导下，到2020年与全国人民一道实现全面建设小康社会宏伟目标的决心和信心；加深了对人民政协重要地位和作用的认识，增强了做好政协工作的光荣感、使命感和责任感；加深了对“十二五”时期面临的新形势、新任务的认识，增强了机遇意识和忧患意识，明确了人民政协履职尽责的中心和大局。通过学习，政协委员和机关干部职工的精神更加振奋、工作热情更加高涨，共同团结奋斗的思想基础更加牢固，做到了与党和政府方向一致、目标一致、工作一致，推动了我区政协事业蓬勃发展。

    二、服务科学发展做出新贡献

    一年来，常委会坚持走有中国特色、西藏特点的发展路子，围绕“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”经济发展战略和“保增长、保民生、保稳定”要求，认真履行职能，积极助推科学发展、跨越式发展。

    一是围绕党委、政府工作大局履职尽责。抓住重大决策提出意见建议，认真讨论“一府、两院”报告、国民经济和社会发展计划、财政预决算报告，广泛收集整理各方意见，汇集多方智慧，提出提案 309件，并及时办理、督促落实，充分体现了广大政协委员参政议政的热情和积极性。抓住重大事项提出建议，全年共提出各种意见建议243条，充分体现了广大政协委员对我区重大事项的高度关注。抓住全局性问题提出建议，通过参加全国政协会议的渠道，积极反映我区需要国家层面解决的重大问题。去年共向全国政协提交32件提案，引起中央有关方面的高度重视。

    二是围绕科学编制“十二五”规划建言献策。根据自治区确定的“十二五”时期“加强西藏生态环境保护和建设，构建高原生态安全屏障”等重大工程项目，召开常委会专题协商议政。组织生态环境保护和科研职能部门中的区政协常委、委员及专家学者议政建言，从不同角度深刻阐述建设国家生态安全屏障的重大意义和具体措施，为我区生态安全屏障建设提出了7个方面、21条意见建议。去年7月，西藏政协与全国政协经济委员会、人口资源环境委员会联合主办了“政协2010西藏经济发展论坛”，与会知名专家学者围绕加大宏观调控力度、构建西电东送接续能源基地、构建高原生态安全屏障、发展特色优势产业、基本公共服务均等化、西藏高原生态环境保护重在能力建设等重大问题建言立论，为区党委、政府决策提供了重要参考，有的意见已体现在“十二五”规划建议中。

    三是围绕重点难点问题开展视察调研。常委会根据去年的工作重点和形势任务的发展变化，以专委会为依托，以政协委员为主体，联合地市、县政协，深入机关、学校、乡村社区、科研单位、厂矿企业、边防哨所、寺庙等，开展视察调研。全年共提交视察调研报告15篇，提出意见建议113条，涉及改善民生、新农村建设、小城镇与城市建设、综合交通运输体系建设、发展特色优势产业、藏医药事业、矿产资源开发与管理、文化教育、寺庙爱国主义教育和法制教育、发展旅游产业的体制机制等方面的内容。自治区主要领导对调研报告给予高度评价，对报告中提出的问题和建议作出重要批示，要求相关部门认真研究、抓好落实。其中，我区政协“藏医药事业发展课题调研报告”的成果被全国政协采纳，形成了“关于进一步促进藏医藏药事业发展的意见和建议”报送国家有关部门，受到高度重视。《西藏自治区人民政府关于进一步扶持和促进藏医药事业发展的意见》也采纳了该调研报告的大多数意见建议。

    四是围绕重大项目建设开展民主监督。组织政协委员深入中国人寿保险西藏分公司、中国人保西藏分公司、拉萨电业部门、昌都交通运管等部门开展专项视察，履行人民政协的民主监督职能。联合青海省政协考察了青藏铁路西藏段沿线生态环境保护、铁路建成后产生的经济社会效益以及路风、行风等，对相关问题提出了意见建议。由区政协领导率领视察组对前两年区政协提出的“两基”教育、拉萨“3·14”事件中拉萨市中小学遭受损失及教学恢复情况、高等教育、藏医药业发展等调研报告所提意见建议的采纳落实情况开展回头看，有效推进了意见建议的落实。围绕打造世界旅游目的地，组织区地市县三级政协委员和相关部门领导开展视察监督，对拉萨老城区超高超限违章建筑和文物古迹周边不协调的建筑设施及时提出了批评意见，自治区主要领导给予充分肯定，要求有关部门专题研究，切实加以改进，对于保护拉萨历史文化名城的原貌起到了推动作用。

    五是围绕发展成就展开宣传。根据全国政协的安排，在区党委、政府的大力支持下，常委会精心组织各方力量，率团积极参与去年7月在京举办的“西部大开发10周年生态环境与人居环境成就展”。西藏展区以其独特的设计、合理的布局、鲜明的特色、恢宏的气势，并通过典型的实物、优美的图片、生动的文字、精彩的解说，较全面地展示了我区新农村建设和生态环境建设取得的巨大成就，引起各方的广泛关注和高度赞誉，得到了贾庆林、王刚、回良玉等党和国家领导人的一致肯定和高度评价，被组委会授予“挺拔之美奖”，为我区赢得了荣誉，得到区党委的充分肯定。

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    三、促进和谐稳定取得新成效

    维护社会和谐稳定，是实现跨越式发展的重要前提，是全区各族人民的根本利益所在。一年来，常委会始终把维护稳定、增进团结、促进和谐作为重要政治责任和历史使命，认真履职尽责，做了大量卓有成效的工作。

    一是坚定不移贯彻维稳方针。我们始终高举维护社会稳定、维护社会主义法制、维护人民群众根本利益、维护祖国统一、维护民族团结的旗帜，坚持旗帜鲜明、针锋相对、掌握主动、争取人心、强基固本的方针，遵照谋长久之策、行固本之举，下好先手棋、打好主动仗的总要求，认真贯彻全区维稳工作会议精神，深入开展民族团结进步创建活动和民族团结宣传月活动，深入开展“三个离不开”、“四观、两论”、“四新、六好”教育和反分裂斗争形势教育，深入揭批达赖集团的反动本质，维稳思想教育取得了显著效果。各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的思想更加深入人心，平等团结互助和谐的社会主义民族关系更加巩固，“团结稳定是福、分裂动乱是祸”的观念更加牢固，坚决反对分裂、增强民族团结、切实维护稳定，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不迟缓、斗争很坚决。

    二是充分发挥特殊优势作用。常委会派出由区政协党外副主席、宗教界爱国人士组成的宣讲组，深入拉萨、那曲、昌都、林芝四地市八县40座寺庙，宣讲中央第五次西藏工作座谈会精神和党的民族宗教政策以及国家宗教法规，使党的方针政策深入人心，受到广大僧尼的一致拥护。同时，紧密联系西藏实际，引经据典、深入浅出，对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，产生了广泛影响、收到了良好效果，得到区党委的充分肯定，并将相关情况通报全区。广大政协委员切实把握反对分裂、维护稳定、促进和谐的形势和任务，着眼全局和自身优势，在宣传政策、掌握情况、提出建议、化解矛盾等方面做了大量工作，发挥了联系群众、增进共识、凝聚人心、汇集力量的重要作用。一年来，积极反映各民族、各宗教、各团体、各阶层的利益诉求，收集、整理、报送社情民意62条，积极稳妥地处理政协委员和群众来信来访23件。

    三是稳步推进外宣工作。常委会配合国家外交大局，坚持“请进来”、“走出去”的方针，开展对外联谊和宣传工作。区政协领导随全国政协考察团出访非洲，并组团出访美国，与相关团体、个人、专家学者和华人华侨座谈交流，介绍西藏的真实情况，宣传西藏的发展进步，驳斥达赖集团编造的谎言，挤压达赖集团的国际活动空间，拓展我在国际上的话语权。邀请尼泊尔驻拉萨总领事馆主要官员旁听政协九届三次会议开幕会，参与瑞士、日本、美国进藏访问团接待工作，让国外友人亲身感受我区经济发展、社会进步、人民安居乐业的美好生活，并通过他们和媒体向世界宣传真实的西藏。

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    四、专项工作富有新成果

    常委会在围绕中心、服务大局中，切实把握政协专项工作日益增多、各项任务日益繁重的特点，统筹兼顾、突出重点、科学安排，做到了服务中心有成效，专项工作有特色。

    一是支持专委会开展专项工作。召开全区政协提案工作经验交流暨表彰会议，认真贯彻全国政协第六次提案工作座谈会精神，总结我区提案工作经验，表彰优秀提案、提案工作先进单位和个人，进一步完善做好提案工作的思路和措施，有力地推进了我区提案工作；首次召开全区文史工作座谈会，传达贯彻全国政协文史工作座谈会精神，确定近期文史工作的任务，明确提出了做好我区文史工作的要求，出台了贯彻全国政协文史工作意见的实施意见等几个文件，为我区文史工作的深入开展创造了条件，打下了基础。同时，我们积极支持其他专委会，按照政协总体工作部署，遵循各自领域的特点和职能要求，开展了各具特色的工作，取得显著成效。

    二是认真完成全国政协和区党委、政府交办的专项工作。根据全国政协的安排，组织在藏全国政协委员，紧扣我区世界旅游目地的建设，赴上海、江苏、山东进行专项考察，学习先进经验，争取合作项目，形成学习考察报告，提出了发展我区旅游业八条建议。根据区党委的安排，区政协领导率团先后出席国际贸易博览会、中国东西部合作与投资贸易洽谈会和第七届中国—东盟博览会，介绍西藏的投资环境和政策、优势特色产业和招商引资项目等，开展经贸洽谈，加强交流合作。

    三是切实加强区内外政协间的交往。主动向全国政协汇报工作，争取全国政协的指导与支持，邀请全国政协领导同志进藏考察调研，协助全国政协社会和法制委员会完成了“少数民族地区法律人才短缺问题”专题调研。参加西部十二省区市政协社会法制工作研讨会、提案联席会、科教文卫体经验交流会和华北地区政协文史工作协作会等，学习兄弟省区市政协开展专项工作的经验。组织全区各地市政协领导赴东北三省学习考察，借鉴内地政协开展工作的经验，开阔了眼界、拓展了思路、丰富了知识。热情接待兄弟省区市同行来藏调研考察60多批700多人（次），密切了关系，增进了友谊，加强了合作。区政协领导出席拉萨市和山南、那曲、阿里地区政协成立50周年以及昌都解放60周年系列庆祝活动，进一步加大了对地市政协的联系、指导和支持力度。坚持完善地市、县政协调研联动和政协主席参加全委会、常委会等制度，增强了全区政协工作的整体合力。

    五、自身建设呈现新气象

    自身建设的好坏直接关系到人民政协履行职能的成效。常委会一年来高度重视自身建设，为推动政协各项工作提供了保证。

    一是注重发挥“四位一体”综合作用。专委会基础作用、界别特殊作用、委员主体作用、机关服务保障作用得到了有效发挥，形成了履职尽责的合力。我们采取多种措施注重提高政协委员和政协机关工作人员的素质和能力，利用区内人才和智力等资源，举办委员培训班，区政协机关派出专人加强对基层委员的培训；借助区外、国外培训资源和帮扶力量，培训政协委员和干部职工，政协委员和政协机关工作人员的综合素质普遍提高。注重发挥专委会、委员、界别和机关的优势和特色，使其相互配合、相互促进、形成合力。注重多方面激发、调动广大委员和干部职工的履职积极性，始终做到政治上信任、生活上关心、感情上沟通、管理上严格，形成了温馨、和谐、团结、向上的良好氛围。

    二是高度重视“三化”建设。常委会深刻把握、坚决贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻落实中央“两个五号文件”和区党委“实施意见”精神，对贯彻落实情况进行了全面检查、分析总结，形成了情况报告，上报全国政协。狠抓履行人民政协职能各项制度的落实，严格按照制度规定开展工作，保证了履行职能的制度化、规范化、程序化。狠抓机关制度建设，在原有32项制度的基础上，又制定了3项制度，建立健全了机关管理和工作制度。制度建设的实践，使我们对基本政治制度、履职尽责制度和工作管理制度的认识更加深化、贯彻更加自觉，落实更加有力。

    各位委员，过去的一年，我区政协的各项工作取得了显著成绩。这些成绩的取得，是全国政协大力指导、区党委坚强领导的结果，是全区各级党委、政府和有关部门以及社会各界大力支持的结果，是我区政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在这里，我代表自治区政协常委会，向大家表示衷心感谢！

    在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，政协工作中还存在一些亟待加强和改进的问题。主要是：民主监督的形式单一，力度不够；界别作用未能充分发挥，缺少发挥界别作用的组织形式和活动方式；抓住综合性、全局性、前瞻性问题深入调研，写出有分量、有影响、有重大参考价值的调研报告尚需进一步努力；结合西藏实际开展理论研究不够，尚未形成良好的研究气氛和有效的机制；适应政协工作的专门人才不足、素质尚待提高。对这些问题，我们将认真研究，采取切实有效措施在今后工作中加以改进。

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    2011年的主要工作部署

    2011年，是中国共产党成立90周年、西藏和平解放60周年，也是我区实施“十二五”规划的开局之年。在新的一年里，我们要在区党委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会精神和区党委七届七次全委会精神以及人民政协的理论方针政策，切实把握主题和主线，把推进跨越式发展作为第一要务，把推进长治久安作为第一政治责任，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，认清形势、坚定信心，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的作用，推进政协工作取得新成效，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏作出新贡献。

    一、学习科学理论，打牢服务科学发展的思想基础

    打牢共同团结奋斗的思想政治基础始终是人民政协的首要任务。第一，抓好中国特色社会主义理论和党的十七大、十七届五中全会、中央第五次西藏工作座谈会及区党委七届七次全委会精神的学习，以把握科学发展观精髓，用党的最新理论成果武装头脑、指导工作。第二，抓好政协统战理论方针政策的学习，以增强政协工作的原则性、规律性和科学性。第三，抓好形势政策宣传教育，以把握党和政府确定的新任务、新要求，保持清醒的头脑、旺盛的斗志，始终做到与党和政府同心、同向、同步、同力。第四，抓好现代经济、科技、文化、历史、法律和管理知识的学习，以提高服务科学发展的素质和能力。第五，抓好庆祝建党90周年、西藏和平解放60周年等活动，以活动为载体，把思想教育、学习内容渗透于活动之中，不断增强党的感召力、祖国的向心力、中华民族的凝聚力，不断增强贯彻执行党的治藏方略和新时期指导思想的自觉性，不断增强坚持好、完善好、发展好政治协商制度的坚定信念。各级政协要认真制定学习计划、完善学习制度、细化学习内容、创新学习方法，实实在在地抓好学习，在深入学习中提高认识、统一思想，在努力实践中增长才干、推进工作。

    二、把握核心要求，紧扣推进跨越式发展履职尽责

    推进跨越式发展，是新时期中央对西藏工作的总要求，是贯彻我区“十二五”时期经济社会发展主题的核心要求。我区政协要结合西藏实际，积极开展工作。第一，紧扣跨越式发展履职尽责，必须抓住主题和主线不动摇。切实把握确立主题主线的时代背景和重大意义，增强抓住主题主线不动摇的自觉性和坚定性。切实把科学发展观关于发展的本质要求体现到政协工作的各方面，扭住发展不动摇，以坚定的意志、蓬勃的朝气、扎实的干劲，全身心地服务于我区的科学发展、跨越式发展。第二，紧扣跨越式发展履职尽责，必须坚决贯彻“十二五”时期的重大原则和具体措施。党中央提出的“四个更加、五个坚持”和区党委提出的“六个坚持、五个推进”的具体要求，抓住了当前经济社会中的突出矛盾和解决这些矛盾的突破口，既全面又重点突出，我们要在政协履职尽责的实践中认真抓好落实，努力增强工作的系统性、协调性、前瞻性和创造性。第三，紧扣跨越式发展履职尽责，必须立足我区实际找准切入点，打造新亮点。要紧扣跨越式发展这个主要目标和核心要求，着重在增强自我发展能力、努力改善民生、生态环境保护与建设、优化空间发展布局、完善体制机制、实施“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略、新农村建设和城镇化建设、富民兴藏战略、科技兴藏战略、人才强区战略和文化建设等方面，深入调研、掌握实情、建言献策。第四，紧扣跨越式发展履职尽责，必须树立整体意识和全局观念。从全局和整体上把握我区发展战略、重大举措，要善于统筹兼顾各方面的发展，统筹考虑各方面的愿望和诉求，切实遵循科学发展观的基本要求和方法，深入调查研究我区经济社会发展问题，遵循辩证思维方法，抓住具有综合性、全局性、前瞻性的课题提出可行性意见建议。第五，紧扣跨越式发展履职尽责，必须切实加强民主监督。“十二五”时期是我区大规模建设、跨越式发展的时期，项目多、投资大、涉及面广、影响重大，我们要认真履行政协的民主监督职能，加强对工程项目的前期监督、实施过程中的监督和建成后使用效益的监督，保证国家投资用在刀刃上，发挥出应有的经济社会效益，不断夯实跨越式发展的物质基础。

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    三、牢记责任使命，紧扣推进长治久安履职尽责

    推进长治久安是全区各族人民的共同心愿，是实现跨越式发展的重要前提。面对反分裂斗争的严峻形势，要时刻保持高度警惕，始终把推进长治久安作为人民政协的第一政治责任和历史使命，一以贯之地贯彻落实到人民政协工作的各个方面。第一，坚决贯彻落实反分裂斗争的方针政策和重大措施。要始终高举“五个维护”的旗帜，坚决贯彻中央对达赖集团斗争的方针和总要求，认真落实区党委有关反分裂斗争的工作部署和重大举措，结合政协实际，发挥政协的优势和特长，抓好反分裂斗争思想教育，抓好反分裂斗争各项具体措施落实，抓住影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题建言献策，确保反分裂斗争取得成效，使广大政协委员和政协机关干部职工坚定不移跟党走、旗帜鲜明反分裂、一心一意谋发展。第二，处理好重大关系，促进各方面团结。要充分发挥相关专委会和政协委员的作用，高度关注民族宗教领域的热点难点问题；协助党委政府帮助人口较少民族解决发展中的难题；切实做好寺庙和宗教领域的工作，建立健全寺庙管理长效机制；处理好民族关系和新的社会阶层关系，把各方面的力量团结凝聚起来，形成维护和谐稳定的强大合力。第三，切实做好群众工作，把广大群众引导并团结到党和政府的周围。实现长治久安的根本力量在于人民群众。要发挥人民政协团结民主、凝聚人心的优势和作用，以人民政协联系的群众对象为着力点，深入开展群众工作，关注民生、反映民意、集中民智、汇聚民力，切实解决人民群众关注的热点、难点问题，深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，把各族群众参与社会主义建设的热情激发出来，把人民群众参与我区发展稳定的积极性、主动性、创造性调动起来，把各方智慧和力量凝聚起来，共同克服前进中的困难和风险。要正确认识和处理人民内部矛盾，把握其特点和方法，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作，维护团结和谐稳定的大局。第四，做好对外交往工作，宣传西藏、扩大影响。要发挥政协优势，坚持“请进来”、“走出去”，加强与国外有关人士、有关团体的交往，向世界展示和平解放以来新西藏所发生的巨大变化，大力宣传新西藏、新发展、新变化、新生活，牢牢把握涉藏舆论中的话语权和主导权，营造利我的国际环境，为配合相关部门做好地方外事工作作出新贡献。

    四、坚持统筹兼顾，推进各项工作协调发展

    我区政协在围绕中心服务大局履行职能中，还有大量经常性工作需要开展，必须以科学发展观为指导，统筹兼顾各方面的工作。第一，狠抓提案工作，拓宽议政渠道。要认真贯彻落实全国政协第六次提案工作座谈会精神，切实发挥政协委员、界别、专委会在撰写提案中的重要作用，大力倡导撰写精品提案，力求出一批有影响的重点提案。要抓好提案的跟踪督办，保证委员提案有着落、有答复、有落实、有效果。要认真执行提案办理的相关制度，坚持政协副主席督办重点提案，借助新闻媒体、社会舆论和激励机制的作用，增强提案办理的效果，不断拓展议政渠道。第二，狠抓视察工作，强化民主监督。委员视察是人民政协一项经常性工作，是开展民主监督的有效形式。要根据“十二五”时期我区各项事业快速发展、各种情况复杂多变的状况，增加视察的项目和内容，切实加大视察的力度，完善视察工作的相关制度，切实抓好落实，使视察工作经常化、制度化，把民主监督落到实处。第三，狠抓重点专题调研，积极建言献策。要根据经济社会发展状况和区党委、政府的重大决策部署，紧扣我区的中心和大局、主题和主线、趋势和特点，列出重点专项调研题目，制定详细调研计划，组织政协委员和专家学者深入基层、深入一线、有针对性地做好调查研究，力求形成一批有情况、有分析、有对策、有重大影响的调研报告，为自治区党委、政府科学决策提供依据、做好服务。第四，狠抓文史资料工作，服务经济社会发展。去年，我们召开了文史资料工作座谈会，下发了相关文件，明确了目标任务，全区各级政协和委员务必充分认识此项工作的重要性和紧迫性，树立危机意识和责任意识，以对历史负责的态度，抓紧资料的收集、整理、送审、出版等工作，保质保量地完成下达的任务，使我区文史资料工作快出成果、出好成果，为推进西藏经济社会跨越式发展和长治久安服务。

    五、加强自身建设，提高政协工作科学化水平

    加强自身建设是人民政协有效履行职能、创造辉煌业绩的保证。根据我区政协的实际，我们要切实抓好政协委员、界别、专委会和机关的建设，做到“四位一体”全面推进，不断提高政协工作的科学化水平。第一，加强人才队伍建设，提高政协委员和干部职工的综合素质。提高政协工作科学化水平，人的素质和能力是决定性因素。百年大计、人才为本，政协大业、人才为基。要按照中央和区党委的要求，切实把握我区政协人才队伍现状、特点和发展趋势，全面贯彻人才强区战略，认真落实服务发展、人才优先、创新机制、高端引领、整体推进的方针，要按照科学发展观的要求，以提高政协委员和干部职工素质为根本，以增强履职尽责能力为突破口，切实提高政治把握能力、建言献策能力、调查研究能力、合作共事能力、组织协调能力、科学统筹能力、开拓创新能力和拒腐防变能力，以崭新的精神面貌适应新的形势，为人民政协服务科学发展提供人才保证。第二，逐步完善科学的制度体系，切实抓好制度的落实。人民政协的制度建设是提高政协工作科学化水平的基础性工作，务必抓紧抓好。要认真执行履行职能的制度。上世纪80年代以来，中央相继制定出台了关于政治协商民主监督参政议政的多个文件，构建了人民政协履行职能较为完整的制度体系。这些制度详细规定了人民政协履行职能的原则、内容、形式、程序和要求，保证了人民政协履行职能有序开展。我们要继续全面贯彻落实，认真履行职能。要认真执行人民政协的各种会议制度。人民政协履行职能的重要形式就是通过各种会议体现出来的，全国政协和我区政协结合政协工作的实践，都制定了比较完善的会议工作制度，这些制度将随着形势的变化和人民政协事业的发展而不断修订完善。我区政协必须严格会议制度、会议程序，使政协委员有效行使参政议政权利。要认真执行人民政协履行职能的各项具体工作制度。为使委员视察、专项调研、提案办理、反映社情民意等工作的有序开展，全国政协以及自治区政协均制定了相关工作制度。实践证明，这些制度为政协开展相关工作提供了重要保障，我们要继续坚持，并在实践中进一步完善各项工作制度，系统考虑、综合施策。认真抓好各项制度的制定和完善，并一以贯之地贯彻执行，以充分体现政治协商基本政治制度的优越性和生命力，体现政协委员的精神风貌和素质能力，适应新形势新任务对政协工作提出的新要求。第三，加强政协机关建设，提高机关服务保障能力。政协机关要按照科学发展观的要求，总结经验、查找不足，制定规划、完善措施，切实抓好机关的思想、作风、组织和业务建设以及相应的基础设施建设，努力建设“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型”政协机关，使机关工作方向更加明确、思路更加清晰、运行更加高效，切实发挥政协机关的服务保障作用。

    各位委员，新形势下的西藏政协事业前景广阔，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在区党委的坚强领导下，团结奋进、开拓创新、扎实工作，不断开创我区政协工作新局面，以优异的成绩向中国共产党成立90周年和西藏和平解放60周年献礼！