西藏自治区防治高致病性禽流感指挥部令(第一号)

　　自2004年亚洲部分国家和地区以及国内部分省区发生高致病性禽流感疫情以来，西藏自治区党委、人民政府高度重视，明确提出了西藏自治区防治高致病性禽流感的工作方针，专门召开了党政联席会议和西藏自治区防治高致病性禽流感工作电视电话会议，对西藏自治区的高致病性禽流感防治工作做出了全面部署。西藏自治区各级党委和政府统一思想认识，协调工作部署，层层成立了防治高致病性禽流感指挥部和办公室，详细制定了防治高致病性禽流感应急预案，全面加强了防治高致病性禽流感工作的各项准备措施。西藏自治区还向西藏自治区各地牗市牘和格尔木派出了督查组，对各地牗市牘和各部门开展禽流感防治工作进行了全面检查；在内地省区通往区内的各交通要道和重要边贸口子设立了临时消毒检查站，切实加强了外疫的防堵工作。

    最近，拉萨市药王山活鸡批发市场发生禽类死亡现象。发现疫情后，西藏自治区和拉萨市两级防治高致病性禽流感指挥部迅速行动，深入扎实地落实各项综合性防控措施，果断扑杀了该批发市场内所有禽类动物，并做了无害化处理，使疫情得到了有效控制。

    2月16日，国家农业部公布了西藏自治区的疫情，为确保及时、迅速、高效、有序地处理疫情，保障畜牧业持续健康发展和人民的身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国动物防疫法》和《西藏自治区防治高致病性禽流感应急预案》的要求，经西藏自治区党委、人民政府研究，自治区防治高致病性禽流感指挥部特作如下命令：

    一、拉萨市人民政府要立即启动防治高致病性禽流感应急预案，发布封锁令，划定疫点、疫区和受威胁区，紧急落实各项综合性防控措施。要立即强制性扑杀疫点和疫区范围内所有禽只，并对所有病死禽、被扑杀禽及其禽类产品按国家规定标准，进行无害化处理；对禽类排泄物、被污染饲料、垫料、污水等进行无害化处理；对被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、场地进行严格彻底消毒，并消灭病源。要在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设置动物检疫消毒站，对出入疫区的车辆和有关物品进行消毒；关闭距疫区10公里范围内所有禽类及其产品交易市场，停止一切禽类及其产品交易活动，禁止易感染活禽进出和易感染禽类产品运出。要对受威胁区范围内所有易感染禽类采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案。

    疫区和受威胁区内各级党政机关、军警部队、企事业单位、人民团体、社会组织、个体工商户及所有人，要积极支持、主动配合政府和有关部门实施疫情防控工作，无条件地执行强制扑杀、强制免疫、强制消毒、强制销毁、强制检疫等工作，绝不让一只家禽留在疫点，绝不让一只家禽流出疫区。

    二、没有发现疫情的各地区，要提高警惕，严密防范，坚决防止侥幸心理和麻痹大意思想。要根据西藏自治区防治高致病性禽流感应急预案的总体要求，进一步调整充实和完善本地区、本部门的工作预案，从组织领导、机构设置、人员安排、资金落实、技术到位等各方面提早做好周密的部署，切实提高预案的预见性、针对性和可操作性。要严格落实疫情监测制度，提高监测密度，确保及时准确地掌握疫情。要加强对来自疫区的运输车辆、人员等的检查和消毒，严防把病毒带入非疫区。一旦发现疫情，要按照早、快、严的原则，紧急启动应急预案，坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，切实做到发现一个疫点，封锁一个疫区，扑灭一个疫情。

    三、各有关部门要牢固树立全局观念和大局意识，通力协作，密切配合，各司其职，齐抓共管，共同推动防治高致病性禽流感工作的落实。农牧部门要发挥组织、协调动物防疫工作的职能作用，统一组织开展疫情监测、免疫、扑杀、消毒等工作。卫生部门要切实加强医学监测工作，防止高致病性禽流感人间病例的发生和流行。要密切观测疫区职业人群和接触人群的疫情动态，特别要对疫点的密切接触人群、急性呼吸道感染病例实施重点监测，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。出入境检验检疫局、海关、质检等部门要加强进出境动物及其产品的检疫，严防疫情传入传出。计划和财政部门要增加防治经费和相关基础设施投入，及时申请经费，落实疫禽和同群禽扑杀补助费。公安、交通部门要协助做好疫区封锁、设卡检查和强制扑杀、强制消毒等工作。公安部门要加强安全保卫和社会治安管理，任何阻挠、干扰禽流感防治工作的事件和人员都要予以严肃处理。工商、商务、质监等部门要加强市场监管，加大对违法经营畜禽及其产品行为的打击力度，搞好生活用品等货源组织，保障市场供应，稳定市场物价，防止有人借机哄抬物价，扰乱正常的市场秩序。林业部门要加强对野生禽类的监测，及时掌握禽类迁陡的动态，发现异常情况及时报告。军警部队要统一组织部署，搞好军警部门内部的高致病性禽流感防治工作。

    四、要严把活禽及其产品的流通关。各地、各有关部门和各公路交通检疫站，要坚决贯彻执行西藏自治区防治高致病性禽流感工作电视电话会议精神，坚决禁止内地有疫地区及国外活禽及其产品进入区内市场，禁止区内与内地有疫地区交接处的所有贸易市场的禽类交易，禁止区内各地区间的禽类及其产品流通。要加强边境贸易管理，严厉打击禽类产品的走私活动，强化出入境检验检疫工作，坚决防止境外疫情传入。

    五、各级党委、政府要切实加强对防治高致病性禽流感工作的领导，真正从实践“三个代表”重要思想、维护人民群众切身利益的高度，重视高致病性禽流感防治工作，层层落实责任制，明确目标和任务，加强组织和动员，确保思想认识到位、工作措施到位、协调配合到位、政策保障到位。要加强防治高致病性禽流感政策和知识的宣传，教育群众以科学的态度应对高致病性禽流感，让广大群众认识到高致病性禽流感是可防、可控、可治、不可怕的，各级党委和政府是完全有能力迅速控制和扑灭高致病性禽流感疫情的。要通过宣传教育，调动和激发社会各界及群众参与、支持高致病性禽流感防治工作的积极性，形成群防群控、联防联控的工作氛围。要密切关注社会动态，防止有人趁机蛊惑人心，影响社会稳定。各级防治高致病性禽流感指挥部及广大动物防检疫、工商、卫生、交通、公安等部门工作人员要以高度的工作责任心和使命感，加班加点，坚守岗位，克服困难，勇担责任，全力投身防治高致病性禽流感工作主战场，为夺取防治高致病性禽流感战役的胜利做出重要贡献。