西藏自治区防治高致病性禽流感指挥部令(第二号)

　　2004 年2月16日，国家农业部公布西藏自治区拉萨市药王山活鸡批发市场发生的禽类疫病为H5 N1 型高致病性禽流感后，西藏自治区党委、人民政府专门听取了西藏自治区防治高致病性禽流感指挥部关于当前防治高致病性禽流感的工作情况汇报，并对下一步防治高致病性禽流感工作做出了具体部署，提出了明确的要求。

    根据西藏自治区党委、政府的决策精神，为进一步加强西藏自治区防治高致病性禽流感工作，经西藏自治区防治高致病性禽流感指挥部研究，特作如下命令：

    一、加强领导，统一指挥。为进一步加强西藏自治区防治高致病性禽流感工作，西藏自治区党委、政府决定，调整充实西藏自治区防治高致病性禽流感指挥部领导力量，更好地发挥指挥部组织领导、协调指导、督促检查的作用。各地牗市牘、各部门要进一步充分认识搞好防治高致病性禽流感工作，对经济发展、社会稳定、人民安居乐业以及提升我国的国际地位等方面的重大作用和意义，真正从讲政治、顾大局的高度重视防治高致病性禽流感工作。各地牗市牘、各部门党委一把手或在家主持工作的领导为第一责任人。各责任人一定要充分履行职责，切实加强对本地区和本部门防治高致病性禽流感工作的领导，指挥靠前、工作到位，真正做到守土一方、保一方平安。各有关部门要坚决服从各级防禽指挥部的统一指挥，团结协作，密切配合，深入扎实地抓好防治高致病性禽流感各项工作。

    二、突出重点，狠抓落实。各地要把防堵外疫、强制免疫和防止人间禽流感病例发生三项工作作为当前防治高致病性禽流感工作的重要任务，下决心抓出成效。各公路交通检疫站要继续坚持执行西藏自治区关于“三个禁止”的决定。各地要在疫情诊治专家组、应急预备队的基础上，组建紧急免疫注射组，采取分片包干、责任到人的办法，重点围绕“三线三区二场”，即：国境线、省界线、公路沿线，受威胁区、城镇郊区、重点产区，种禽场、规模养禽场牗户牘，全面开展防疫注苗工作。要建立完整的免疫档案，严格实行户主和技术人员双方签字确认制度。受威胁区要力争在藏历年前全面完成免疫任务，非疫区的免疫工作也要在短时间内迅速完成，并确保重点区域内禽类动物免疫率达到100％。要加强对疫点内部人员的医学监测工作，防止高致病性禽流感人间病例的发生和流行。

    三、高度重视农牧区的防治工作。各地牗市牘和各部门要在抓好城镇及其郊区防禽工作的同时，决不放松农牧区的防治高致病性禽流感工作。各县、乡党委和人民政府，要采取县级干部包乡、乡级干部包村、村级干部包户的办法，层层落实责任，明确要求，深入基层，狠抓防疫措施落实。要加强对农牧民群众的防治高致病性禽流感政策和知识的宣传，教育群众以科学的态度应对高致病性禽流感，提高农牧民群众的自我保护和自我防范意识。

    四、以科学的态度，搞好疫病防治。根据国家参考实验室和全国防总公布的疫情，目前西藏自治区只有拉萨市药王山活鸡批发市场一个疫点，其它地区均为无疫区。各无疫地区既要加强防范工作，也要防止“谈禽色变”；既要有及时、迅速、果断的措施和手段，也要防止不必要的恐慌，特别要慎重对待病禽扑杀工作。发现疫情后，要按照西藏自治区防治高致病性禽流感应急预案规定和要求，派出具备相关资格的防疫人员进行现场临床诊断，并将初诊结果及时报告西藏自治区防禽指挥部。经西藏自治区防禽指挥部派出专家组进一步确诊疫情，进行血清学检测，怀疑为高致病性禽流感的，方可实施扑杀措施。

    五、明确时限，落实好扑杀补助经费。西藏自治区决定，在国家的扑杀补贴经费未下达之前，由西藏自治区财政统筹安排专项资金，尽快落实兑现被扑杀禽只的补助经费。要把兑现扑杀补助费作为各级党委、政府关心群众疾苦、维护群众利益的重大举措，根据西藏自治区的统一部署和要求，尽快组织人员，认真调查核实各地统一组织扑杀的禽类数量，详细登记造册，严格按照西藏自治区的扑杀补助范围和标准，保证在藏历年前将扑杀补助经费兑现到群众手中，让人民群众过上一个欢乐、祥和的藏历新年。

    六、坚守岗位，抓好藏历年和“两会”期间的防禽流感工作。藏历木猴新年即将来临，全国“两会”也将很快召开。各级防治高致病性禽流感指挥部和广大第一线的工作人员，要坚持和发扬无私奉献、连续作战的精神，牺牲节假休息日，坚守工作岗位，坚决做到思想认识不松、领导力量不减、机构队伍不散、工作要求不降。要继续坚持实行24小时值班制度和“日报告、零报告”制度。

    各级领导要关心各级防禽指挥部办公室工作人员和在防疫第一线的干部群众的工作和生活，要在节日期间深入防疫第一线，看望有关工作人员，开展慰问活动，解决好他们工作和生活中面临的现实困难，促使他们安心工作、履行职责。要关心疫区内扑杀禽类数量较多的养禽户、个体工商户的生活，让疫区群众充分感受到党和政府的关怀及温暖，更加坚定疫区群众战胜疫情、挽回损失、增收致富的信心和勇气。