关于开展治理整顿土地市场秩序专项工作的通告

    遵照党中央、国务院的指示精神和国土资源部关于进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议的统一部署，以及自治区党委、政府的要求，我市决定从现在起，由拉萨市国土资源规划局组织有关部门在全市范围深入开展治理整顿土地市场秩序专项工作。现将有关事项通告如下：

    一、治理整顿的范围。整个拉萨市辖区，包括七县一区。城市规划区内重点治理整顿范围，城市规划以外以自查为主。

    二、治理整顿的原则。自查为主，突出重点，重在整改，区别对待，保护合法，打击非法。

    三、治理整顿的内容。一是违法批地用地，主要是违反规划用地、未批先用、边报边用、越权批地、擅自下放土地审批权等；二是违法违规出让土地，主要是该有偿出让的却划拨供地，该招标拍卖挂牌出让的却协议出让，以及低价协议出让，擅自减免地价，不依法追缴土地出让金等；三是巧立名目违规设立的各类“园区（城、村）”，主要是违规圈占土地、非法占地、违法供地、土地浪费严重等；四是混乱的土地交易秩序，主要是划拨土地和集体土地非法入市，隐形交易，收益流失等；五是土地审批和交易中的违法乱纪行为。

    四、治理整顿的目标。一是摸清全市土资源的基本情况，实现国土资源的集中统一管理；二是强化国土资源的法制观念，落实制度建设，促进管理到位，查处违法违规，严格管理，依法行政；三是构建统一、开放、竞争、有序的国土资源市场体系，深化国土资源有偿使用制度改革，完善和实行国土资源的招标、拍卖、挂牌供应制度；四是不断推进和完善城市土地储备库的建设，把治理整顿土地市场秩序与经营城市、经营土地的战略举措有机地结合起来，在整顿中规范，在规范中发展；五是进一步推动土地经营和开发利用的机制创新，确保土地安全，充分发挥国土资源在我市经济社会跨越式发展中的应有作用。

    五、在治理整顿过程中，要切实维护广大农牧民的利益，及时兑现集体土地征用补偿费。

    特此通告

                                                          拉萨市人民政府

                                                      二00三年四月十八日