政协第八届西藏自治区委员会常委会工作报告

　　各位委员：

    我受中国人民政治协商会议第八届西藏自治区委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议。

    一、2006 年的工作回顾

    2006 年，是西藏“十一五”规划取得良好开局，全区各族人民奋力推进全面建设小康社会，经济、政治、文化和社会建设取得新成就的一年，也是西藏政协工作迈出新步伐、取得新进展、实现新突破、开创新局面的一年。在过去的一年里，《中共中央关于加强人民政协工作的意见》的颁布实施，为人民政协事业的进一步发展指明了方向，提供了依据；中共十六届六中全会胜利召开，作出了关于构建社会主义和谐社会的重大战略部署；全区党员领导干部大会和自治区第七次党代会的召开，对建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏作出了全面部署。区党委高度重视西藏人民政协事业的发展，始终把政协工作列入重要议事日程，2006 年底制定和出台了《中共西藏自治区委员会关于贯彻〈中共中央关于加强人民政协工作的意见〉的实施意见》；2007 年新年伊始又隆重召开政协工作会议，专题研究加强西藏人民政协的工作，张庆黎书记、向巴平措主席在会上的重要讲话，对西藏人民政协事业发展具有重要的指导意义。西藏人民政协事业发展迎来了大好机遇，形成了党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的良好局面。

    一年来，常委会在自治区党委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会和全区党员领导干部大会、自治区第七次党代会精神，按照中央《意见》要求，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，不断加强自身建设，努力学习和探索政治协商、民主监督、参政议政的新形式、新思路、新方法，大力推进履行职能的制度化、规范化、程序化，围绕中心、服务大局，建言献策、献计出力，为巩固和发展全区大好形势作出了新的贡献。

    （一）以学习贯彻《意见》为动力，全面推进政协工作

    《意见》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央从党和国家事业发展全局出发，加强人民政协工作的一项重大举措。《意见》深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的重要性，人民政协的性质、地位和作用，提出了新世纪新阶段人民政协所承担的历史任务、必须遵循的工作原则和全面加强人民政协自身建设的基本要求，科学规范了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，强调了加强和改善中国共产党对人民政协领导的重要性，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。在帕巴拉·格列朗杰主席的高度重视下，常委会始终把学习贯彻《意见》作为工作的重中之重，充分利用各种有效形式，不断将学习贯彻活动引向深入。同时，十分注意把学习贯彻中央《意见》与总结常委会工作经验、改进工作结合起来，与学习贯彻中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会，胡锦涛总书记的一系列重要论述，全区党员领导干部大会和自治区第七次党代会精神结合起来，把学习贯彻《意见》的过程变成提高认识、把握规律、创新思路的过程，把学习效果落实到研究新情况，解决新问题，创新政协工作的具体行动中。通过学习，进一步深化了对党的理论创新成果和重大方针政策的认识，增强了用科学发展观统领政协工作全局的坚定性和自觉性，增强了进一步做好新时期人民政协工作的使命感和责任感。

    （二）围绕西藏“十一五”规划确定的奋斗目标建言献策，协商议政取得新成效

    坚持以科学发展观统领政协工作全局，围绕抓住机遇、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量，以改革开放为动力，在促进发展上下功夫，积极建言献策，为协助党委、政府科学决策、民主决策，引导社会各界把主要精力集中到又好又快发展上来，发挥了积极作用。常委会把促进发展作为履行职能的第一要务，始终坚持围绕中心、服务大局，就改革发展稳定中的许多深层次矛盾和问题，依照《意见》和政协章程规定的基本原则、内容、形式和程序，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能。八届四次会议以来，按照区党委、政府确定的“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”的经济发展战略，针对制约西藏经济社会发展的突出问题和人民群众普遍关注的热点难点问题，紧紧围绕“三农”、基础设施建设、优化产业结构、统筹区域经济、科教兴藏、人才强区、建设平安西藏、建设社会主义新农村特别是实施农牧民安居工程、构建和谐社会、完善市场经济体制等，确定专题调研题目，责成各专门委员会结合自身工作特点制定具体方案，组成调研组，由分管副主席带队，深入基层视察、调研，收到了良好效果。先后组织了由8名副主席带队，区政协委员、在藏全国政协委员共67人参加的12个调研组和4个视察组，分赴拉萨、林芝、日喀则、山南、昌都、那曲等地（市）的30多个县（区），深入重点项目建设工地、科技园区、乡村农户、农场、寺庙，开展视察调研活动，召开各种座谈会100余次，发放问卷调查表，对1100 个农户进行问卷调查，历时近6个月，行程3万多公里，形成了《关于西藏社会主义新农村建设和实施农牧民安居工程的调研报告》、《关于进一步推进西部大开发的几点对策和建议》、《关于亚东县和亚东口岸经济辐射带的调研报告》、《关于科技为三农服务的调研报告》、《关于对昌都地区寺教工作的调研报告》等13份报告，提出意见或建议96条。调研报告经主席会议审定后呈报区党委、受到了充分肯定，张庆黎书记还在有关报告上作了重要批示。委员们提出的“关于大力发展农牧业产业化经营，实现农牧业高效增收”、“关于加快水能资源开发”、“继续深化寺庙爱国主义教育”、“进一步加强与小康社会、和谐社会相适应的农牧区基层组织建设”等建议，均被有关部门采纳，为促进决策科学化、民主化，推进西藏经济发展、社会稳定发挥了重要作用。

    提案工作坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，狠抓服务质量和提案质量的提高，成效显著。八届四次会议以来，共收到委员提案314件，经审查立案313件，截止2006 年10月30日，全部办复完毕，回复率达100％。提案质量、采纳率和满意率均有明显提高。

    文史资料工作取得可喜成绩，在资政、育人方面发挥了应有作用。年内完成《西藏文史资料选辑》藏文版第26辑的出版和汉文版25辑、藏文版27辑的编辑任务，藏文版28辑、汉文版26辑的编辑工作也已着手开展。完成了有关资料片的拍摄工作。

    按照自治区政协《关于加强信息工作的意见》和《关于进一步加强联系、做好信息工作的通知》要求，常委会进一步健全了反映社情民意工作网，各地（市）政协确定了信息员，信息渠道进一步畅通。加大了对综合性、前瞻性、倾向性、宏观性信息的报送力度，提高了信息质量。全年报送《政协信息》63期，一些信息引起了有关领导的高度重视，为改进部门工作发挥了积极作用。

    常委会始终把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。在开展视察调研活动、反映社情民意的同时，还通过群众来信来访，关心社会弱势群体，动员、组织机关干部职工踊跃参加“扶贫济困送温暖”活动，为灾民和贫困群众、学生捐款。此外，还积极争取社会有关方面捐款近30万元及部分物资，全部转赠给灾区群众、贫困学生、寺庙、扶贫联系点以及人口较少民族地区。

    （三）深入开展反分裂斗争，为建设平安西藏、和谐西藏做出新贡献

    坚决反对分裂，维护祖国统一，确保社会局势长治久安，是西藏经济社会跨越式发展的必然要求和各族人民根本利益。也是人民政协的光荣使命。2005 年下半年以来，达赖集团继续玩弄两手伎俩，在国际反华势力支持下，向我猖狂进攻，先后制造了哲蚌寺“11·24”、甘丹寺“3·14”等事件，图谋引发社会动乱，破坏西藏稳定，自治区党委依法进行了坚决果断处置，并及时召开全区党员领导干部大会，对深入开展反分裂斗争做出部署。为了贯彻落实好全区党员领导干部大会精神，常委会在帕巴拉·格列朗杰主席的主持下，及时召开了第十二次会议，传达学习会议精神，并结合政协工作实际，做出了《关于坚决拥护中共西藏自治区委员会做出的反分裂斗争决策部署，全力维护社会稳定的决定》。同时，还利用学习会、座谈会、视察调研等各种形式以及区政协领导出访国外的机会，广泛深入地宣传党的民族宗教政策，宣传反分裂斗争的方针政策，认真开展反分裂斗争，在国际、国内以及区内都产生了很好的效果。我们还充分发挥爱国人士和民族宗教界委员的特殊作用，动员他们深入到信教群众、寺庙僧尼中，教育引导广大信教群众和僧尼认清达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性。通过广泛深入宣传教育，广大政协委员的思想认识统一到了全区党员领导干部大会精神上来，认清了我们与达赖集团的斗争，不是信教不信教、自治不自治的问题，而是维护祖国统一和反对民族分裂的大是大非问题，是敌我性质的矛盾。广大政协委员深深懂得了以热爱祖国为荣、危害祖国为耻，团结稳定是福、分裂动乱是祸的深刻涵义，牢固树立了稳定压倒一切的思想，从而坚定了政治立场，筑牢了反分裂斗争的思想防线，并表示要积极投身反分裂斗争。这一系列举措，为促进西藏社会局势长治久安、建设平安西藏发挥了重要作用。

    常委会坚持团结和民主两大主题，积极为构建和谐社会建言献策。人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会的各项工作是紧密相连的。为了充分发挥人民政协在构建和谐西藏中的独特作用，我们组织各界委员对影响社会和谐的突出矛盾和问题开展调研，就构建和谐西藏的政策性问题建言献策；组织民族宗教界委员开展学习、视察活动，慰问民族宗教界代表人士，向他们通报西藏的经济社会发展形势，教育引导他们充分发挥在构建社会主义和谐社会中的特殊作用。在去年开展的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育、学习全区党员领导干部大会精神和自治区第七次党代会精神等工作中，我们还认真组织党外省级领导干部和在职、离退休党外常委，以及各族各界代表人士参加座谈会，畅谈学习体会，收到了良好效果。同时，我们还组织调研组对那曲、昌都两地36座寺庙爱国主义教育工作相关问题进行调研，积极宣传党的民族宗教政策、《民族区域自治法》、《宗教事务条例》，为凝聚智慧和力量，共建平安西藏、和谐西藏发挥了独特作用。

    （四）全面加强政协自身建设

    政协委员是人民政协履行职能的主体，政协机关是人民政协开展工作的重要保障。为了全面提高政协委员和机关干部的综合素质，常委会把加强政协自身建设放在突出位置，坚持以抓学习为动力，以抓服务为宗旨，以抓效率为目标，全面推进自身建设。政协委员和机关工作人员的政治业务素质和创新意识明显提高，在各项工作中得到充分体现，为推动政协工作发挥了重要作用。根据中央《意见》的要求，结合自身实际，对原来的28项规章制度进行了进一步的充实和完善。多次组织政协委员、各专门委员会委员和区、地（市）政协机关干部赴内地参加各种会议，对经济社会发展、民族教育、农村医疗和卫生、文化产业、口岸建设、政协工作等情况进行考察、调研，从而拓宽了工作思路，学到了好经验、好做法，提高了委员履行职能的水平和机关工作水平。我们还派出35名政协委员、机关干部赴中央党校、自治区党校以及上海、广东等地参加学习培训。与中央广播电视大学联合举办全区政协系统干部职工专科、本科班，34名干部职工参加了学习。积极争取资金，进一步改善了办公条件。结合为区党委政协工作会议做准备，组织开展了有史以来规模最大、全区三级政协组织上下联动的大协作、大调研，全面掌握了西藏政协工作现状、存在的困难和问题，形成了《关于全区政协有关情况的调研报告》，为区党委决策提供了参考依据。

    召开全区第一次政协秘书长工作会议，总结交流工作经验，探讨工作规律，查找存在的问题，提出解决问题的办法，加强区、地（市）政协机关间的联系和沟通，对于进一步提高全区政协秘书长和办公厅（室）工作水平，更好地服务于政协整体工作起到了积极的作用。

    充分发挥会刊作用，加大宣传工作力度。将《西藏政协》进行全新改版，增加藏文版，提高办刊质量，扩大发行范围和发行量，大力宣传西藏人民政协事业，大力宣传西藏，取得了很好的效果，受到了广大政协委员和兄弟省（区、市）政协同仁的称赞。

    加强对地（市）、县政协工作的指导，充分发挥各级政协组织的整体合力。一年来，由区政协领导带队的调研组，多次到地（市）、县指导工作。此外，还通过建立联络员制度，交流工作简报，邀请地（市）、县政协负责人列席例会，密切与基层政协的联系，拓宽工作思路，丰富活动内容，促进了工作水平的提高。

    加强与全国政协和兄弟省（区、市）政协的联系。2006 年共接待全国政协和兄弟省（区、市）政协团组72个、1016 人次，达到了加强协作、交流经验、广交朋友、宣传西藏的目的。全国政协委员青藏铁路视察团还为自治区政协捐赠了价值近100万元的现代办公设备。

    一年来，常委会以新的工作理念实现了认识上有新提高、思想上有新境界、作风上有新改进、服务上有新水平、创新上有新突破、实践上有新成果。这是自治区党委高度重视、正确领导的结果，是自治区人民政府大力支持的结果，是各部门和社会各方面积极配合的结果，也是政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果。在此，我代表自治区政协常委会向大家表示衷心感谢！

    总结过去一年的工作，我们清醒地看到，与新形势新任务新要求相比，还有许多方面做得不够，需要进一步加强和改进。如专委会履行职能还存在一些薄弱环节，制度化、规范化、程序化建设还有一些差距，专题调研的质量还有待进一步提高，政协理论研究有待进一步加强，干部队伍结构不尽合理、培养和交流力度还需要加大等等。我们真诚地希望广大委员对常委会的工作提出意见和建议。

    各位委员，回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵。我们深深体会到：

    ———坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，是人民政协坚持正确政治方向的思想保证。只有以正确理论为指导，才能使西藏人民政协工作真正体现时代性，把握规律性，富于创新性。

    ———坚持中国共产党的领导和民族区域自治制度，走社会主义道路，是人民政协做好一切工作的重要原则。人民政协只有在党的领导下，才能前进，才能发展。西藏政协工作之所以取得很大成绩，正是区党委坚强领导的结果。

    ———坚持科学发展观、把促进发展作为履行职能的第一要务，把实现和维护好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，人民政协才能有所作为、多作贡献。把团结和民主两大主题始终贯穿于政协工作的全过程，才能体现政协的价值和作用，才能广泛团结、凝聚各方面力量，为全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏服好务。

    ———坚持反对分裂、维护祖国统一是西藏人民政协履行职能的第一政治责任。只有尽到这一责任，才能在促进西藏社会实现长治久安过程中发挥特殊作用，不断为维护各族人民的核心利益作出新的贡献。

    二、2007 年的工作任务

    2007 年，是实施“十一五”规划的第二年，也是实现经济社会跨越式发展和长治久安的关键一年，做好今年的工作意义十分重大。常委会要在中共西藏自治区委员会的坚强领导下，团结和带领广大政协委员，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央《意见》和自治区党委《实施意见》精神，坚持高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，始终把推动各族各界人士自觉做到“三个坚持”作为政协履行职能的根本政治任务，始终把反对分裂、维护祖国统一作为政协履行职能的第一政治责任，始终把促进西藏经济社会又好又快发展作为政协履行职能的第一要务，始终把加强民族团结、推进和谐西藏建设作为政协履行职能的重大使命，始终把加强自身建设作为政协履行职能的坚实基础，同心同德，群策群力，为推进小康西藏、平安西藏、和谐西藏建设而共同奋斗。

    （一）深入学习贯彻落实区党委政协工作会议精神，努力提高履行职能的整体水平

    区党委《实施意见》的颁布和政协工作会议的召开，为西藏人民政协事业的发展进一步指明了方向，提供了更加广阔的舞台和更加有利的政策支持。常委会要把学习贯彻落实区党委《实施意见》和政协工作会议精神作为一项重大政治任务摆在突出位置，周密部署，精心组织，深入贯彻，确保收到实效。要继续推动广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和政协工作者深入学习文件，在掌握精神、把握实质、推动工作上见成效。要把学习贯彻落实区党委《实施意见》和政协工作会议精神与学习贯彻中共十六大及十六届三中、四中、五中、六中全会和自治区第七次党代会、全区经济工作会议精神结合起来。通过学习，进一步明确西藏政协工作的指导思想、目标任务、工作原则、战略重点、重要举措，认清新形势下人民政协的地位、性质、职能、任务、必须坚持的工作程序和原则，切实把学习过程变为提高认识的过程、统一思想的过程、改进工作的过程，把思想和行动统一到中共中央和区党委精神上来，把智慧和力量凝聚到贯彻落实中共中央和区党委的决策部署上来，努力提高履行职能的整体水平，为推动西藏的繁荣发展和文明进步奠定坚实的政治基础。

    （二）以科学发展观为指导，为实现经济社会跨越式发展积极建言献策

    科学发展观是全面建设小康社会和实现现代化的世界观和方法论。贯彻落实科学发展观，根本着眼点是要用新的发展思路实现又好又快的发展。我们要坚定不移地用科学发展观统领政协工作全局，动员和组织政协各参加单位、广大政协委员统一思想，提高认识，努力营造科学发展的浓厚氛围，凝聚充足的发展力量，迈出又好又快的发展步伐。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，选准角度，突出重点，注重质量，讲求实效，抓住发展机遇，创新工作模式，始终把促进发展作为履行职能的第一要务，以提高调研质量为目标，以实施“十一五”规划为重点，汇集各方面、各领域专家学者深入调研一些宏观的、重大的、深层次问题，准确把握社会发展趋势，正确处理改革发展稳定的关系，深入分析改革发展稳定中的突出问题，认真研究党委、政府关注的大事要事和群众关心的热点难点问题，围绕中心、服务大局，提出破解发展难题的良策，使政协工作始终与党委、政府的决策相统一、相适应。要把专题调研做深、做实、做透、做精。要深入协商讨论，提出有见解、有份量的意见和建议，为党委、政府决策提供参考依据。要充分利用大会发言、委员视察、专题研讨会、论坛会等活动，不断丰富建言献策的形式，增强促进经济社会跨越式发展的实际效果。要充分发挥政协组织联系广泛的优势，积极牵线搭桥，多做内引外联工作。要继续鼓励和支持非公有制经济发展，引导非公有制经济人士参与社会公益事业。要特别重视农牧民生产条件的改善和生活水平的提高，积极引导有条件的政协委员到农牧区进行扶贫开发，帮助困难群众脱贫致富。要通过积极建言献策，为建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏贡献力量。

    （三）继续深入开展反分裂斗争，促进西藏社会局势长治久安

    在区党委坚强领导下，通过全区各族人民的共同努力，西藏社会局势已连续保持了18年的基本稳定。但是，我们也要清醒地看到，西方敌对势力对我国实施西化、分化的政治图谋一点都没有改变，境外敌对势力竭力对我进行渗透颠覆的活动一丝也没有减弱，达赖集团的分裂破坏活动一刻也没有停止。我们必须始终保持清醒头脑，深刻认识反分裂斗争的长期性、艰巨性和复杂性，未雨绸缪，早做工作，主动治理，坚决斗争，直至取得最后胜利。各级政协组织和广大政协委员要牢固树立稳定压倒一切的思想，坚决贯彻中央确定的反分裂斗争方针，继续贯彻落实全区党员领导干部大会精神和区政协八届十二次常委会通过的《关于坚决拥护中共西藏自治区委员会做出的反分裂斗争决策部署，全力维护社会稳定的决定》，深入持久地揭批达赖集团搞“西藏独立”、分裂祖国的罪行，揭批达赖集团的反动本质。要紧紧抓住达赖政治上的反动性、宗教上的虚伪性和手法上的欺骗性的要害，在理论上彻底把他批倒，用事实把他戳穿，用民心把他打跨。要用西藏半个多世纪的沧桑巨变和改革开放以来的新发展、新变化、新生活的生动事实作证，用新旧社会两重天的鲜明对比，控诉旧西藏的黑暗落后，歌颂新西藏的幸福美好，让各族群众真正明白谁在造福西藏人民、谁在祸害西藏人民，从而自觉地投身反对分裂、维护祖国统一和西藏稳定的工作。要把广大人民群众的思想和行动统一到自治区第七次党代会精神上来，把智慧和力量凝聚到维护西藏社会稳定上来，同心同德，精诚团结，共同致力于反分裂斗争，促进社会局势长治久安，为经济社会发展创造良好的条件。

    （四）高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，发挥人民政协的政治优势，共建和谐西藏

    中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，在构建和谐社会中能够发挥重要作用。常委会要继续高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，牢牢把握团结、民主两大主题，充分发挥人民政协的政治优势，坚持平等议事、体谅包容原则，进一步畅通民主渠道，使各个阶层、各个界别的利益诉求能够在政协组织中得到疏通和调节，为构建社会主义和谐社会营造良好的社会环境；密切联系群众，多做协调关系、化解矛盾的工作，促进各民族、各阶层、各宗教和各教派之间和谐相处；充分发挥政协文化名人多、影响大的优势和文史资料工作的作用。弘扬优秀传统文化，促进和谐文化建设；坚持政治协商、求同存异，充分反映社情民意，使党和政府能够听到来自社会各界和各个阶层的真实意见，促进科学决策和民主决策；坚持服务、支持、配合的原则，重视对党政决策和法律法规贯彻执行情况的监督；坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，加强民族团结，推进民族互助，促进民族和谐，使“三个离不开”的思想更加深入人心，促进各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展，不断巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系；认真贯彻党的宗教信仰自由政策和《宗教事务条例》，积极参与深化寺庙爱国主义教育，继续坚持“保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪”的宗教工作要旨，落实“划清两个界限，尽到一个责任”的政策原则和工作要求，把握“两条底线”，积极引导宗教与社会主义社会相适应；坚决反对和深入揭批达赖的宗教霸权，彻底粉碎达赖利用宗教进行分裂破坏的图谋，最大限度地孤立和打击极少数分裂主义分子，最大限度地团结广大爱国僧尼和信教群众，引导他们积极投身于全面建设和谐西藏的伟大实践；充分发挥包容性强的优势，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，紧紧依靠西藏各族人民，共建和谐西藏。

    （五）进一步加强人民政协自身建设

    中央《意见》、区党委《实施意见》和政协工作会议把切实抓好人民政协的自身建设放在更加突出的位置，强调党外爱国人士是人民政协的重要组成部分，由界别组成是人民政协组织的显著特色，政协委员是人民政协履行职能的主体，政协机关是人民政协开展工作的重要保障，这充分说明了加强人民政协自身建设的极端重要性。常委会要把学习好、贯彻好、落实好中央《意见》、区党委《实施意见》和政协工作会议以及全国政协提案工作座谈会、委员视察工作座谈会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，作为统领全局、带动全局、推动全局的重要工作，更加自觉地把认识和行动统一到中共中央和区党委的部署上来，增强政治意识、大局意识和责任意识，提高依照政协章程履行职能的能力和水平。要继续认真执行常委会工作规则，不断提高履行职能的制度化、规范化、程序化水平。要继续搞好专题调研、专题论坛。创新会议形式，提高会议实效，为委员提供更多充分发表意见的机会。要大兴学习之风、调查研究之风、求真务实之风。要进一步加强对地（市）、县政协工作的指导，开展多种形式的合作，上下联动，形成合力，使各项工作更加富有成效。

    按照中央《意见》和区党委《实施意见》要求，进一步充实完善委员参加学习培训、调查研究、有关会议和视察活动等规章制度，引导委员进一步认清自己肩负的使命，以更加饱满的政治热情，以崭新的精神面貌积极参加政协的各项活动。

    大力加强人民政协的机关建设，要在以前工作的基础上，再接再厉，努力创建学习型、服务型、效能型机关。继续加大机关干部的培养、选拔、任用、交流和培训工作力度，增强机关干部的工作活力，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质政协工作干部队伍。

    各位委员、同志们，在建设社会主义新西藏的伟大征程中，人民政协使命光荣、责任重大。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共西藏自治区委员会的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，团结一致，继往开来，抓住机遇，乘势而上，努力开创西藏人民政协事业新局面，为全面建设小康西藏、平安西藏、和谐西藏作出新的更大的贡献。