西藏自治区纪律检查委员会 关于加强监督检查保证进一步扩大内需促进经济增长重大决策部署贯彻落实的通知

各地（市）纪委、监察局，区纪委、监察厅各派驻纪检组、监察室，区直纪工委，区教育纪工委：

    根据国际、国内经济发展形势，11月8日,中共中央、国务院转发了《国家发展和改革委员会关于当前进一步扩大内需促进经济增长的十项措施》（中发〔2008〕18号），作出了进一步扩大内需促进经济增长的战略决策。自治区党委、政府高度重视，认真研究部署了西藏贯彻落实的具体工作措施，于11月22日转发《区发改委关于贯彻落实国家进一步扩大内需政策促进西藏经济平稳较快增长的意见》和《区财政厅关于实施积极财政政策进一步扩大内需促进经济增长的意见》。为进一步保证中央重大决策部署和区党委、政府工作措施的贯彻落实，加强对中央投资的管理和监督检查，现就有关事宜通知如下：

    一、统一思想，充分认识贯彻落实扩大内需促进经济增长重大决策部署的重要意义

    为应对国际金融危机对我国经济带来的不利影响，保持经济平稳较快发展，防止出现大的起落，党中央、国务院作出决定，从现在起实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，果断出台扩大内需促进经济增长的十条措施，这一重大决策是贯彻落实科学发展观的根本要求和具体体现，是维护社会和谐稳定的重要基础和基本保障，对于克服当前的困难和保持长远的发展都具有十分重要的现实意义。全区各级纪检监察机关一定要以科学发展观为统领,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和区党委七届四次全委会精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署和区党委、政府的工作措施上来，统一到贯彻科学发展观的要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，以对党和人民高度负责的态度，充分发挥职能作用，真正把对扩大内需促进经济增长决策部署贯彻落实情况的监督检查作为当前和今后一个时期的重点工作，摆在突出位置抓紧、抓实、抓好，抓出实效，为西藏落实中央扩大内需促进经济增长决策部署，实现经济平稳较快发展提供坚强保证。

    二、严明纪律，确保扩大内需促进经济增长重大决策部署在西藏得到坚决贯彻落实

    全区各级纪检监察机关要按照中央的决策部署和自治区党委、政府的工作措施,进一步严明纪律，确保扩大内需促进经济增长重大决策部署在西藏得到坚决贯彻落实。要严明政治纪律，严肃查处有令不行、有禁不止的现象，严肃查处政策措施落实和项目实施中出现的不依法、不科学、不民主决策造成重大损失的问题，确保中央政令畅通。要严明工作纪律，严肃查处不作为、乱作为等现象，依纪依法查处失职渎职问题，特别是要严肃查处因工作拖拉、推诿扯皮致使贻误审批立项时机的问题，督促机关干部切实转变工作作风，提高工作效率和工作质量。要严明财经纪律，严肃查处项目投资中虚报浮夸、弄虚作假、铺张浪费等行为，严肃查处贪污、挪用、挤占、私分资金等违法违纪行为。对领导不到位、态度不坚决、措施不得力、任务不落实的，要追究责任；对造成不良影响和严重后果的，要严肃处理。

    三、强化监督，全力保障扩大内需促进经济增长决策部署的顺利实施

    各级纪检监察机关要认真贯彻中央关于扩大内需促进经济增长政策落实监督检查工作会议和区党委2008年第33次常委会议、区政府2008年第23次常务会议精神，紧紧围绕保持经济平稳较快发展、防止出现大的起落这一促进科学发展的首要目标，及时跟进，全程参与，重点加强五个方面的监督检查：

    一是要围绕重大基础设施建设加强监督检查。要加强对自治区确定的重点工程和各地（市）确定的交通、水利、能源等重大基础设施建设项目的监督检查。要加强对工程项目立项审批和建设程序有关规定执行情况、政府资金管理使用情况的监督检查，加大对非生产性建设中预算内投资的管理，坚决防止新增中央投资用于“两高”行业、低水平重复建设和党政机关办公楼等楼堂馆所项目。

    二是要围绕民生工程建设加强监督检查。要加强对涉及民生的农牧民安居工程，地震灾区民房重建和抗震加固，廉租房、经济适用住房建设等城乡安居保障性重大项目建设情况的监督检查，配合有关部门加强对中央和区党委、政府增加居民收入、促进消费各项政策措施贯彻落实情况的监督检查。

    三是要围绕环保和土地政策执行情况加强监督检查。要协调有关部门加强对耕地保护和节约集约用地政策执行情况、资源节约和环境保护政策措施落实情况、节能减排工作落实情况的监督检查。要加强对城镇垃圾和污水处理设施，防护林、防沙治沙工程等重大生态环保建设项目的监督检查。

    四是要围绕源头治腐各项制度落实情况加强监督检查。要加强对工程项目建设中土地招拍挂、建设工程招投标、政府采购、政务公开等制度执行情况的监督检查，坚持用制度管人管事，从源头上预防腐败问题发生。

    五是要围绕经济发展软环境加强监督检查。要加强招商引资政策措施落实情况的监督检查，采取硬措施改善软环境。继续清费减负，减轻企业负担。要严格规范政府部门的行为，防止有关职能部门滥用权力或放弃监管，严肃查处破坏经济发展软环境的问题，对典型案件公开曝光。

    近期，自治区将组织由区纪委、监察厅牵头，区发展改革委、区财政厅、区审计厅等有关部门参加的自治区检查工作组，对各地各部门贯彻落实扩大内需促进经济增长政策情况进行检查。全区各级纪检监察机关要在同级党委、政府的领导下，积极协同有关部门开展监督检查工作，并及时将工作开展情况和发现的重大问题向同级党委、政府和自治区纪委、监察厅报告。

    中共西藏自治区纪委

    2008年12月4日